Исполнительное производство является принудительной формой реализации судебных и иных актов. Органами принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц является Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа и заявления взыскателя. Исполнительное производство может выть возбуждено и без заявления взыскателя — по инициативе пристава-исполнителя, если взыскиваются расходы по совершению исполнительных действий, исполнительский сбор и штрафы.
Одной из эффективных мер принуждения должника к исполнению требований исполнительного документа является такая мера, как обращение взыскания на его имущество.
Получив исполнительный документ от взыскателя, судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок возбуждает исполнительное производство и предоставляет должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения. Впоследствии при неуплате должником требуемой суммы в установленный судебным приставом-исполнителем срок, пристав принимает меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к которым относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника; иные действия, предусмотренные законом.
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю[16].
Взыскание, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.
Для реализации своих полномочий, установления имущества должника пристав направляет запросы в различные органы и организации с целью установления сведений об имущественном положении должника. Информация об имущественном положении должника истребуется из ИФНС, ГИБДД, ГИМС, УФРС и иных организаций.
Взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
Арест на имущество должника состоит из описи имущества, объявление запрета распоряжения имуществом, ограничение право пользования, изъятия имущества или передачи его на хранение. Арест на имущество является способом обеспечения сохранности имущества при обращение его на взыскание применяется также при исполнение судебного акта о конфискации имущества должника, при необходимости исполнения, определения суда, о наложение ареста находящееся у других лиц. Арест оформляется путем составления акта описи и ареста должны быть обязательно указано название каждого занесенного предмета, отличительные его признаки, такие как, вес, метраж, степень взноса, оценка предмета в отдельности и стоимость всего имущества. Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.
Арест на имущество налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением.
Арест применяется:
- для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации;
- при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника;
- при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.
Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста.
При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы.
Вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно[17].
Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию.
Арест на ценные бумаги налагается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статьей 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентируются вопросы оценки имущества должника.
Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам[18].
Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста.
Сторона, оспаривающая оценку имущества, произведенную судебным приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста.
Стоимость ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, устанавливается судебным приставом-исполнителем путем запроса цены на ценные бумаги у организатора торговли на рынке ценных бумаг, у которого соответствующие ценные бумаги включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам (далее - организатор торговли на рынке ценных бумаг), а стоимость инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов - путем запроса цены на инвестиционные паи у управляющей компании соответствующего инвестиционного фонда.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Реализация арестованного имущества регулируется ст. 87 и главой 9 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также совместными двухсторонними Соглашениями с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
В свою очередь Территориальное управление Федерального принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.[19]
Реализация дебиторской задолженности осуществляется путем проведения торгов.
Для реализации инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов судебный пристав-исполнитель предъявляет требования к управляющей компании об их погашении.
О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление.
Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.
Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.
Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решениио ставить нереализованное имущество за собой.
В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой, имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.[20]
О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи. Копии постановлений, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.
Реализация имущества должника на торгах производится по следующим принципам.
Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).
Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества, а начальная продажная цена заложенного имущества, на которое обращено взыскание в судебном порядке, - ниже цены, определенной судебным актом.
Если в двухмесячный срок со дня получения брокером или управляющим постановления судебного пристава-исполнителя ценные бумаги не были проданы на торгах, то судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить ценные бумаги за собой по средневзвешенной цене этих ценных бумаг за последний час торгов последнего торгового дня, в который брокер или управляющий выставлял их на торги.
Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.
Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об исполнительном производстве"., иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:
1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;
2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;
3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;
4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.[21]
В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.
Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1- 3 статьи 91 Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 Федерального закона.
В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 Федерального закона.
В случае объявления вторичных торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить имущественные права за собой по цене на двадцать пять процентов ниже их начальной цены на первичных торгах, засчитав эту сумму в счет погашения взыскания. За дебитором сохраняется обязанность по погашению дебиторской задолженности (кредитором по которой становится взыскатель) в прежнем объеме.
Торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.
.
Задача:
По делу Васильевой А.Г. к магазину об обмене туфель суд истребовал составленное до возбуждения дела заключение бюро товарных экспертиз. Это заключение было признано судом правильным и истице было отказано в ходатайстве о назначении экспертизы. Правильно ли определение суда? Каковы права сторон при назначении экспертизы?
Решение.
При возникновении спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель обязаны провести экспертизу товара за свой счет.[22] Потребитель вправе присутствовать при проведении экспертизы товара и оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для него заранее установленной силы.
При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники и т.д., суд назначает экспертизу, проведение которой может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (ст. 79 ГПК РФ).
Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.
Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.
Назначение повторной экспертизы - это право, а не обязанность следователя, дознавателя, суда. Повторная экспертиза может быть назначена и в том случае, когда заключение эксперта противоречит другим доказательствам, собранным по делу, поскольку заключение эксперта не является каким-то особым доказательством и отдавать априорно преимущество экспертным выводам нельзя.
Суд не вправе отвергнуть, не рассматривая, ходатайство стороны о назначении экспертизы — суд может его отклонить, но мотивированным определением с указанием причин, по которым судья полагает, что основания к назначению экспертизы отсутствуют.
Использованная литература.
1. Конституция РФ //"Собрание законодательства РФ"- 26.01.2009- N 4. ст. 445
2. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1 (ред. от 27.12.2009//www.consultant.ru
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) с изменениями, внесенными Федеральным законом от 04.05.2011 N 98-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532
4. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об исполнительном производстве" (принят ГД ФС РФ 14.09.2007)// "Российская газета", N 223, 06.10.2007
5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"//"Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3590, (в ред. от 11.07.2011 N 196-ФЗ)
6. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"// "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140 (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.06.2009 N 121-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2010 года).
7. Белоусов М.С., Калемина В.В. Уголовный процесс: Конспект лекций. – М.: Издательство "Экзамен", 2005 г.
8. Винниченко Н.А., Смирнов А.Ф. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". -М: "Юрайт", 2009 г.
9. Гражданский процесс: учеб. для вузов / Под ред. М. К. Треушникова д.ю.н., проф., засл. деятеля науки РФ. -2-е изд., перераб. и доп. – М.: Городец, 2007.
10. Гражданское процессуальное право/ Под редакцией Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева. С.-П.: Издательство «Правда». 2007г.
11. Комментарий к Уголовно – процессуальному кодексу РФ/ Под. ред. В.И. Радченко, В.Т. Томина, В.П. Полякова.- М., «Юрайт-Издат», 2006.
12. Осокина Л.Г. Иск (теория и практика).- Москва: Городец, 2000г.
13. Божьев В.П. Гражданский иск в уголовном процессе. //Законность, №9, 2007. С. 33.
14. Милицин С., Попкова Е., Уголовное дело и гражданский иск: вместе или порознь? // "Российская юстиция", N 7, 2007.С.28
.
[1] Гражданский процесс: Учеб. / Под ред. М.К.Треушникова. - М.: Городец, 2007. С. 227.
[2] Осокина Л.Г. Иск (теория и практика).- Москва: Городец, 2000г. С. 51
[3] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) с изменениями, внесенными Федеральным законом от 04.05.2011 N 98-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532
[4] Белоусов М.С., Калемина В.В. Уголовный процесс: Конспект лекций. – М.: Издательство "Экзамен", 2005 г.,С. 207
[5] Гражданский процесс. / Под ред. М.К. Треушникова. – Москва.: Городец, 2007. Стр. 232
[6] Мясникова Н.К. Виды исков в гражданском судопроизводстве: Учебное пособие. — Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2002, С. 71
[7] Гражданский процесс. / Под ред. М.К. Треушникова. – Москва.: Городец, 2007. Стр. 234
[8] Гражданский процесс. / Под ред. М.К. Треушникова. – Москва.: Городец, 2007. Стр. 234
[9] Гражданский процесс. / Под ред. М.К. Треушникова. – Москва.: Городец, 2007. Стр. 236
[10]Гражданский процесс. / Под ред. М.К. Треушникова. – Москва.: Городец, 2007. Стр. 237
[11] Конституция РФ //"Собрание законодательства РФ"- 26.01.2009- N 4. ст. 445
[12] Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1 (ред. от 27.12.2009//www.consultant.ru
[13] Комментарий к Уголовно – процессуальному кодексу РФ/ Под. ред. В.И. Радченко, В.Т. Томина, В.П. Полякова. -М., «Юрайт-Издат», 2006. С. 245.
[14]В.П. Божьев. Гражданский иск в уголовном процессе. //Законность, №9, 2007. С. 33.
[15] Комментарий к Уголовно – процессуальному кодексу РФ/ Под. ред. В.И. Радченко, В.Т. Томина, В.П. Полякова.- М., «Юрайт-Издат», 2006. С. 247.
[16] Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об исполнительном производстве" (принят ГД ФС РФ 14.09.2007)// "Российская газета", N 223, 06.10.2007
[17] Гражданское процессуальное право/ Под редакцией Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева. С.-П.: Издательство «Правда» 2007г.- С. 89.
[18]Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"//"Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3590, (в ред. от 11.07.2011 N 196-ФЗ)
[19] Винниченко Н.А., Смирнов А.Ф. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". -М: "Юрайт", 2009 г. С.411
[20]Винниченко Н.А., Смирнов А.Ф. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". -М: "Юрайт", 2009 г. С.414
[21] Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об исполнительном производстве" (принят ГД ФС РФ 14.09.2007)// "Российская газета", N 223, 06.10.2007
[22] Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"// "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140 (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.06.2009 N 121-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2010 года).