Край – один из немногих регионов -доноров России. Доходы краевого бюджета регулярно превышают расходы, а федеральный бюджет, например, в 1994 – 1995 гг. получил на территории края почти в 3 раза больше средств, чем истратил на краевые нужды (включая и инвестиции в проекты федеральной значимости). Чистый отток финансовых средств по каналам безвозмездных отношений (сальдо трансфертов с Россией) составил за эти два года 15–17 % финансовых ресурсов территории. Эта же тенденция сохраняется и в настоящее время.
В целом по России в 1995 г. расходы бюджета превышали доходы на 5963,7 млрд. руб. Соотношение того же знака сложилось и для Сибири в целом (854,7 млрд.руб.), и для Восточной Сибири (23,4 млрд.руб.). Край же в этот год имел превышение доходов над расходами в сумме 46,9 млрд.руб.
Красноярский край имеет положительное сальдо торгового баланса как по внутренней, так по внешней торговле. Внешние чистые финансовые активы экономики края ежегодно возрастают на величину, приблизительно равную 1/5 валового внутреннего продукта.
Почти половина финансовых ресурсов края, образуемая на его территории (22,1 трлн руб.в 1995 г.), изымается в федеральный бюджет (16% от этой суммы) или принимает форму внешних финансовых вложений (еще 33%). Значительная часть доходов от экспорта края “проходит” через различных внешних посредников, поэтому и не учитывается как его финансовые ресурсы. Есть настоятельная потребность в стимулировании внутрикраевого спроса на финансовые ресурсы, чтобы они не “уходили” с территории края, а “работали” на его экономику.
В крае достаточно развитая финансовая инфраструктура региона. Как отмечалось выше, Красноярский край относится к небольшой группе регионов - доноров и поэтому его взаимоотношения с федеральным бюджетом сложились в основном через участие в программах, которые на долевых началах финансировались из федерального и краевого бюджетов.
По состоянию на 01.11.98 задолженность федерального бюджета перед бюджетом края составляет 160,6 млн.руб., в том числе: 39,0 млн.руб. - по государственной поддержке завозов грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, осуществляемой путем возмещения части транспортных расходов по доставке нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольствия; 121,6 млн. руб. - по финансированию государственных инвестиций в 1998 г.
Субъектами межбюджетных региональных взаимоотношений в крае являются 59 территорий, в числе которых 17 городов и 43 района из них самодостаточны по доходам 12 территорий. Основная же часть сельских территорий не имеет собственной доходной базы для покрытия сложившихся расходов в социальной сфере. Основными территориями донорами являются: г. Норильск, г. Красноярск. Дополнительную нагрузку на бюджет края налагает его природно-климатические особенности, поскольку 2/3 территории края - это районы Крайнего севера и приравненные к ним местности.
В сфере межбюджетных отношений субъектов региона с каждым годом все более закрепляется неравенство в бюджетной обеспеченности для покрытия расходов социальной сферы. Такое положение является следствием планирования средств на покрытие расходов для социальной сферы от достигнутого уровня в предстоящем году. Таким образом, то неравенство в социальной сфере территорий, которое было зафиксировано в 1992 году с учетом тех процессов, которые происходят в экономике России, с каждым годом все усугубляются. Поэтому для нормализации бюджетных взаимоотношений и стимулирования органов местного самоуправления для развития собственной доходной базы, в крае сделана попытка ввести реально обоснованные социальные стандарты и нормативы. В настоящее время в крае работает специальная комиссия созданная на основе Постановления Губернатора края, которая планирует закончить разработку минимальных государственных стандартов и нормативов в Красноярском крае к июню 1999 г.
С учетом недостаточности денежной массы в крае для повышения собираемости налоговых платежей в краевой бюджет, губернатором Красноярского края принято в 08.07.98г. Постановление "О поставках продукции, товаров, работ, услуг в счет уплаты налогов в краевой бюджет" и утверждено соответствующее Положение.
В течение ряда лет краевой бюджет принимался с дефицитом, который покрывался за счет внешних и внутренних источников (ссуды федерального бюджета, банковские кредиты, внешние заимствования). Поскольку все обозначенные источники, как правило, шли на погашение текущих расходов (задолженность по заработной плате, или социальные гарантии), а не на бюджет развития, то к сентябрю 1999 года внешний и внутренний долг краевого бюджета составил 748,1 млн. руб. (или 13% от расходов краевого бюджета). Поэтому губернатором края было принято решение о формировании на 1999 год сбалансированного по доходам и расходам краевого бюджета, без обозначения дефицита, поскольку внутренних источников покрытия в настоящее время нет, а внешние источники проблематичны. Таким образом, при наличии реального дефицита (нет необходимого количества средств для финансирования бюджетных расходов), в первую очередь для финансирования в проекте бюджета на 1999 год заложено в полном объеме финансирование защищенных статей краевого бюджета, которые определены в краевом законе "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Красноярском крае".
В целом относительно благополучное финансовое положение края во многом определяется активным участием его во внешней торговле России. В 1996 г. доля края в экспорте страны в целом составила 3,6%, а по отдельным товарным группам существенно выше: алюминия - 39%, меди - 52%, никеля - 57%, пиломатериалов - 25%. До 50% доходной части бюджета края составляют поступления от предприятий, работающих на экспорт. В целом доля экспорта в промышленном производстве края составляет более трети, а в производстве алюминия - 67%, никеля - 74%, нитей искусственных - 87%, меди - 45%, дизельного топлива - 31%, пиломатериалов - 43%. Если в целом по стране имеет место падение темпов роста экспорта на 10-15% в год, то в Красноярском крае объем экспорта в 1996 году вырос по сравнению с 1995 годом на 24%, а физический объем внешней торговли - в 1,2 раза.