Новая модель
1. В целом по Российской Федерации:
Согласно новой методике величина прожиточного минимума на душу населения с 1 января 2021 года в целом по Российской Федерации определяется процентном выражении от величины медианного среднедушевого дохода (в 2021 – 2025 годах – в размере 44,2 % от медианного среднедушевого дохода).
Медианный среднедушевой доход – это величина денежного дохода, относительно которой половина населения в целом по Российской Федерации имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины, другая половина – выше данной величины. То есть при новом подходе прожиточный минимум будет зависеть от уровня доходов большинства граждан и повышаться по мере того, как растут доходы населения страны.
Определение величины медианного среднедушевого дохода осуществляется по методике, утвержденной Росстатом (в настоящее время не утверждена).
Величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим категориям (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации определяется в процентном выражении от величины на душу населения (трудоспособное население – 109 %, пенсионеры – 86 %, дети – 97 %).
Правительством Российской Федерации на 2021 год величина прожиточного минимума установлена постановлением от 31 декабря 2020 года № 2406 в следующих размерах:
1) в расчете на душу населения – 11 653 руб.;
2) по основным социально-демографическим группам населения:
- для трудоспособного населения – 12 702 руб.;
- для пенсионеров – 10 022 руб.;
- для детей – 11 303 руб.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по категориям в целом по Российской Федерации в дальнейшем будет исчисляться исходя из медианного среднедушевого дохода за предыдущий год, утверждаться Правительством Российской Федерации до 1 июля с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Так величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на 2022 год будет исчисляться как 44,2 % от медианного среднедушевого дохода за 2020 год. Утверждаться данная величина будет Правительством Российской Федерации до 1 июля 2021 года.
2. Региональный прожиточный минимум:
Для определения величины прожиточного минимума в регионах даны следующие установки:
1. Определен пятилетний переходный период: 2021 – 2025 годы.
2. На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и по категориям не должны быть меньше величин, установленных в регионе за
II квартал 2020 года (постановление Правительства Омской области от 19 августа 2020 года № 310-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области за II квартал 2020 года").
3. Начиная с 2022 года величина прожиточного минимума на душу населения будет определяться умножением величины, установленной на данный год, в целом по Российской Федерации на региональный коэффициент. Данные ежегодные коэффициенты персонально для каждого региона будут разработаны Минтрудом РФ, утверждены Правительством РФ. Также будет утверждена методика применения данных коэффициентов.
Величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим категориям (трудоспособное население, пенсионеры, дети) будет определяться по методике, установленной Правительством РФ (скорее всего также в процентном выражении от величины на душу населения).
Величина прожиточного минимума будет устанавливаться ежегодно Правительством Омской области до 15 сентября (на 2022 год – до 15 сентября
2021 года).
Изменения областного законодательства
28 января 2021 года принят закон Омской области № 2346-ОЗ
"О величине прожиточного минимума в Омской области".
В соответствии с новой редакцией Закона № 134-ФЗ закон закрепляет следующий порядок установления величины прожиточного минимума в Омской области: величина прожиточного минимума в Омской области на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на очередной год устанавливается Правительством Омской области ежегодно, до 15 сентября текущего года.
На 2021 год величина прожиточного минимума в Омской области устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области за второй квартал 2020 года.
Начиная с 2022 года, величина прожиточного минимума в Омской области по основным социально-демографическим группам населения в Омской области будет устанавливаться Правительством Омской области в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в Омской области.
Кроме того, законом признаются утратившими силу Закон Омской области от 29 декабря 2001 года № 328-ОЗ "О потребительской корзине в Омской области" и отдельные законы Омской области, а также внесены изменения в отдельные законы Омской области.
Величина ПМ на 2021 год
Постановлением Правительства Омской области от 10 февраля 2021 года № 21-п на 2021 год установлены следующие величины прожиточного минимума:
1) в расчете на душу населения – 10 635 руб.;
2) по основным социально-демографическим группам населения:
- для трудоспособного населения – 11 342 руб.;
- для пенсионеров – 8 932 руб.;
- для детей – 10 982 руб.
По сравнению со среднегодовыми значениями величин за 2020 год (среднее арифметическое за I – IV кварталы) величина прожиточного минимума в 2021 году выросла:
- в среднем на душу населения на 3,0 процента (310 руб.);
- для трудоспособного населения – на 3,8 процента (410 руб.);
- для пенсионеров – на 7,7 процента (636 руб.);
- для детей – на 3,4 процента (360 руб.).