Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от г. №
г. Архангельск
Об утверждении Концепции развития туризма
в Архангельской области
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 ноября
1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», пунктами 2 и 3 статьи 3 закона Архангельской области от 24 марта 2014 года № 99-6-ОЗ «О туризме и туристской деятельности в Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития туризма в Архангельской области.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 2 сентября 2014 года № 351-пп «Об утверждении Концепции развития туризма в Архангельской области».
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области руководствоваться Концепцией развития туризма в Архангельской области для формирования долгосрочных приоритетов, разработки и реализации муниципальных программ.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области –
председатель Правительства
Архангельской области А.В. Алсуфьев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от____________2020 г. №_____-пп
КОНЦЕПЦИЯ
развития туризма в Архангельской области
Концепция развития туризма в Архангельской области (далее – Концепция) разработана в целях комплексного развития внутреннего и въездного туризма в регионе за счет создания условий для формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта и определяет ключевые ориентиры для исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и туристских организаций в Архангельской области.
Правовой основой разработки Концепции являются:
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 316;
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период
до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года № 2129-р;
закон Архангельской области от 24 марта 2014 года № 99-6-ОЗ «О туризме и туристской деятельности в Архангельской области»;
Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденная законом Архангельской области от 18 февраля 2019 года № 57-5-ОЗ.
1. Характеристика текущего состояния туристской индустрии
Архангельской области
Туризм является одной из отраслей экономики, которая одновременно играет социальную и экономическую роли. Социальная роль туризма реализуется через удовлетворение потребности населения в отдыхе, впечатлениях и личностном развитии. Среди важных социальных следствий развития туризма для населения наибольшее значение имеют оздоровление, рост продолжительности жизни, укрепление института семьи, интеллектуальное, духовное, творческое развитие, патриотическое воспитание за счет развития детского и юношеского туризма, социальная адаптация и формирование уважения к культурному и религиозному многообразию Российской Федерации.
Экономическая роль туризма проявляется прежде всего в ускорении экономического роста Российской Федерации, обеспечении занятости населения. Туризм является одной из отраслей с наибольшими мультипликативными эффектами для экономики. Инвестиции в туристскую индустрию формируют добавленную стоимость в транспорте, торговле и сфере услуг, строительстве и производстве строительных материалов и других видах экономической деятельности. Важным социально- экономическим эффектом развития туризма для населения, участвующего в формировании и оказании услуг, является рост занятости и доходов населения, формирование предпринимательской культуры.
Туристская отрасль Архангельской области характеризуется положительной динамикой въездного туристского потока: за последние пять лет прирост турпотока составил 10 процентов (от 387 тыс. туристов в 2015 году до 427 тыс. туристов в 2019 году). Число иностранных граждан, посетивших территорию региона, возросло за этот же период в полтора раза (от 6,8 тыс. туристов в 2015 году до 10,2 тыс. туристов в 2019 году).
В Архангельскую область с туристскими целями приезжают преимущественно жители Москвы и Санкт-Петербурга в возрасте 40-60 лет. Среди туристов 70 процентов женщин и 30 процентов мужчин. Среди иностранных граждан лидируют представители Германии, Финляндии, Швеции, Франции, Италии, Норвегии, Нидерландов.
По состоянию на октябрь 2020 г. в области зарегистрирован 21 туроператор по внутреннему и въездному туризму, которые формируют более 100 турпрограмм. В рамках реализации мер по созданию системы навигации и ориентирующей туристской информации на территории Архангельской области действуют 12 туристско-информационных центров, установлено более 230 знаков туристской навигации.
По состоянию на октябрь 2020 г. гостей региона принимают 167 средств размещения, включая гостиницы, хостелы, санатории, 76 из них классифицированы.
По данным УФНС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, объем поступлений налогов и сборов от предприятий сферы туризма Архангельской области в бюджеты всех уровней по собирательной группировке видов экономической деятельности «Туризм» составил в 2019 году 4426,3 млн. рублей, что на 60 процентов больше, чем в 2018 году (2766,8 млн. рублей).
Объем платных услуг, оказанных предприятиями и учреждениями туристской инфраструктуры региона, в 2018 году составил 5788,8 млн. рублей.
Архангельская область обладает развитой транспортной инфраструктурой. Крупнейшим транспортным узлом и отправной точкой путешествий по Архангельской области является г. Архангельск: в столице региона расположен международный аэропорт «Архангельск» им. Ф.А. Абрамова, (далее – аэропорт «Архангельск), железнодорожный вокзал, автовокзал, морской порт с причальной инфраструктурой на морском-речном вокзале и грузовом районе морского порта «Экономия» для приема пассажирских теплоходов с туристами и круизных лайнеров, г. Архангельск является конечной точкой федеральной автомобильной трассы М8.
Город Архангельск имеет регулярное железнодорожное сообщение с Москвой, Санкт-Петербургом, Мурманском. Внутреннее сообщение обеспечивается поездами в административные центры Котласского, Пинежского, Вельского, Плесецкого, Онежского, Устьянского, Няндомского, Коношского районов. Общая протяженность железнодорожных путей внутри Архангельской области составляет 1767 км. В 2018 году железнодорожным транспортом дальнего (междугороднего) сообщения перевезено 1690 тыс. человек.
В Архангельской области насчитывается 2 аэропорта, 1 аэродром и 20 посадочных площадок. У региона отсутствует прямое регулярное авиасообщение с зарубежными странами. В разное время действовали чартерные полетные программы из Архангельска в Турцию, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты, Болгарию, Испанию, Грецию, Тайланд. Из аэропорта «Архангельск» осуществляются пассажирские перевозки в города Москву, Санкт-Петербург, Мурманск, Калиниград, Петрозаводск, Нарьян-Мар, Анапу, Сочи, Симферополь. Пассажиропоток аэропорта «Архангельск» в 2019 году составил 922 тыс. человек.
Региональное авиасообщение обеспечивается рейсами АО «Нордавиа – региональные авиалинии» и АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд». Основные маршруты: Архангельск – Соловки, Мезень, Котлас, Вельск, авиасообщение с населенными пунктами Приморского муниципального района. В настоящее время ведутся работы по реконструкции аэропорта «Архангельск», в 2019 году осуществлена реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропортового комплекса «Соловки».
Транспортная водная система Архангельской области, обеспечивающая судоходство, состоит из бассейнов рек Северной Двины, Онеги, Мезень, а также бассейна Белого моря. В части инфраструктуры морского транспорта на территории Архангельской области расположены 3 морских порта: Архангельск, Онега, Мезень. В настоящее время осуществляется строительство нового здания речного вокзала в г. Архангельске. Транспортное обслуживание на реках Архангельской области осуществляется путем организации регулярных пассажирских перевозок водным транспортом, грузопассажирских переправ и наплавных мостов. По состоянию на конец 2018 года общая протяженность внутренних водных путей в морском порту Архангельск в 2018 году составила 3443 км.
В летний сезон в порт Архангельск и на Соловецкие острова осуществляют заходы круизные суда. Ежегодно в туристско-экскурсионных целях регион осуществляет прием от 2 до 10 иностранных пассажирских судов. В летнюю навигацию 2019 года состоялись судозаходы круизного лайнера «Nautica» на Соловецкие острова и в г. Архангельск, общее количество пассажиров – 665 человек. Отсутствует регулярное морское сообщение с Соловецкими островами. Основной туристский поток на Соловецкие острова обеспечивается морскими пассажирскими перевозками из города Кеми (Республика Карелия).
Автомобильный транспорт обслуживает внутригородские перевозки и перевозки между городами и населенными пунктами Архангельской области. Регион обладает развитой сетью региональных автомобильных дорог, вдоль которых проходят основные туристические маршруты. Организованы межрегиональные турмаршруты до г. Великого Устюга (Вологодская область), гг. Петрозаводск, Кемь, Сортавала (Республика Карелия). По состоянию на конец 2018 года протяженность автомобильных дорог общего пользования в Архангельской области составляет 19623 км, включая 12099 км дорог с твердым покрытием. Развитая сеть автодрог и современный тренд на индивидуальный и самодеятельный туризм способствуют развитию автотуризма. В целях развития автотуризма на автомобильных дорогах регионального значения оборудуются площадки отдыха (площадки для стоянки автомобилей). Осуществляется разработка межрегионального маршрута для автотуристов, проходящего по федеральной трассе М-8 через Московскую, Владимирскую, Ярославскую, Вологодскую и Архангельскую области. Результатом реализации проекта станет создание интернет- и печатных ресурсов с целью продвижения турвозможностей региона и увеличения турпотока по данному направлению. В целях продвижения сувенирной и брендовой продукции региона осуществляется взаимодействие с ООО «РН-Северо-Запад» («Роснефть»).
Среднесписочная численность работников организаций в сфере туризма, включая деятельность гостиниц и иных средств размещения, санаторно-курортных учреждений, предприятий общественного питания, туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, в 2018 году составила 7170 человек.
Подготовку кадров для сферы туризма и гостеприимства осуществляют 6 образовательных организаций:
1) высшее образование:
федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (направление подготовки «Туризм», программа бакалавриата «Экономика и маркетинговое управление в туризме»; направление подготовки «Менеджмент», программа магистратуры «Туризм в северном измерении»);
2) среднее профессиональное образование:
государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский педагогический колледж» (направление подготовки «Туризм», квалификация «Специалист по туризму»);
государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский индустриально-педагогический колледж» (направление подготовки «Гостиничное дело», квалификация «Специалист по гостеприимству»);
государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский торгово-экономический колледж» (направление подготовки «Гостиничное дело», квалификация «Специалист по гостеприимству»);
государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Котласский техникум сервиса имени А.М. Меркушева» (направление подготовки «Гостиничное дело», квалификация «Специалист по гостеприимству»);
профессиональное образовательное учреждение частное «Колледж менеджмента» (направление подготовки «Туризм», квалификация «Специалист по туризму»).
Среди актуальных проблем развития туротрасли в Архангельской области можно выделить:
высокое влияние фактора сезонности в использовании туристской инфраструктуры;
низкое качество покрытия дорог регионального и местного значения;
транспортную удаленность региона от Центральной России, значительную удаленность объектов турпоказа друг от друга, что увеличивает стоимость транспортных издержек и, как следствие, цену турпродукта;
нехватку объектов придорожной инфраструктуры вдоль основных автомобильных магистралей (автомобильные заправки, кафе, мотели), недостаточный уровень сервиса на имеющихся объектах;
нехватку и устаревший парк автобусов туристского класса вследствие низкой рентабельности эксплуатации из-за выраженной сезонности;
отсутствие средств размещения класса «стандарт» в отдаленных районах Архангельской области, обладающих высоким турпотенциалом (деревня Кимжа в Мезенском районе, которой первой в России присвоен статус «Самая красивая арктическая деревня России»). Для размещения туристов в Мезенском районе используются гостевые дома, условия проживания в которых не всегда соответствуют общепринятым стандартам;
завышенные цены на услуги средств размещения в целом по региону в связи с высокой себестоимостью энергоносителей, значительными затратами на содержание жилых помещений, обусловленными климатическими особенностями;
недостаточную квалификацию специалистов в сфере гостеприимства на сельских территориях;
малую узнаваемость туристских брендов Архангельской области на зарубежном туристском рынке и внутри России;
низкую инвестиционную привлекательность региона в силу сложных климатических условий и транспортной удаленности от других субъектов Российской Федерации. Кроме того, статус территории Крайнего Севера и районов, приравненных к Крайнему Северу, предъявляет особые требования трудового законодательства для субъектов предпринимательства и предполагает дополнительную социальную нагрузку.
2. Основные туристские дестинации
Отправной точкой путешествий по региону является г. Архангельск, имеющий большой турпотенциал благодаря уникальному сочетанию богатого культурно-исторического наследия и расположению на территории Арктической зоны Российской Федерации. Архангельск — город впечатлений с ярким северным колоритом. Зимой в столице региона можно восхищаться полярным сиянием, весной — наблюдать за мощной стихией ледохода, а белыми ночами любоваться закатами, отражающимися в широкой Северной Двине. В летнюю навигацию следует воспользоваться уникальной возможностью увидеть панораму города с борта старейшего в России действующего колёсного парохода «Н.В. Гоголь», а зимой — пройти по ледовой переправе через Северную Двину. Только в г. Архангельске существует эксклюзивное предложение для туристов — участие в ледовой проводке судов. Ежегодный турпоток в г. Архангельск составляет около 120 тыс. человек, но емкость туристского рынка в столице региона гораздо выше – среднегодовая загрузка гостиниц фиксируется на уровне 50 процентов. В связи с потеплением климата на европейской территории России такие меры, как продвижение зимнего отдыха, в том числе активного, организация ярких зимних событийных мероприятий могут способствовать привлечению туристов. В летний сезон при условии развития портово-причальной инфраструктуры для маломерного флота г. Архангельск может стать центром яхтенного туризма. Сделать город более привлекательным и комфортным для туристов помогут дальнейшее благоустройство и озеленение города, развитие его дорожной инфраструктуры, создание малых архитектурных форм на арктическую тематику.
Интерес для туристов представляют также поморские деревни, расположенные на островных территориях дельты Северной Двины, куда в летний период можно совершить прогулку на речном теплоходе из г. Архангельска. Центром развития туризма Приморского района разработаны и реализуются около 20 турмаршрутов выходного дня на островные территории дельты Северной Двины, включающие экскурсии, мастер-классы, дегустации блюд поморской кухни. Наибольшей популярностью у туристов пользуются турпрограммы «Воскресенье в Вознесенье» с посещением музея космоса в здании бывшей уникальной магнитно-ионосферной обсерватории в селе Вознесенье и «Пустошь – родина лоцманов» на острове Пустошь, где создан единственный в России музей лоцманов.
Одной из основных точек притяжения туристов в регион является побережье Белого моря. На Белом море расположен г. Северодвинск –потенциальный центр промышленного туризма региона. Ежегодно с туристскими целями г. Северодвинск посещают около 10 тыс. человек. Наибольшей популярностью у гостей города пользуются обзорные экскурсии с посещением Северодвинского городского краеведческого музея, где установлен макет восьмиметровой АПЛ проекта 665-А, а также отдых на побережье Белого моря на острове Ягры в черте города. Посещение Северодвинска включено в программу брендового тура «Архангельск: здесь начинается Арктика». К преимуществам г. Северодвинска относится удобное расположение по отношению к г. Архангельску – стартовой точке путешествий по региону, а также интерес туристов к подводным лодкам.
Для повышения туристской привлекательности Северодвинска необходимо создание объектов турпоказа за пределами режимных предприятий, развитие современной туристской инфраструктуры на побережье Белого моря.
Соловецкий архипелаг – жемчужина Архангельской области, находится в 165 км от Полярного круга в Белом море. Его природный, исторический и культурный комплекс не имеет аналогов в мире, а памятники входят в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Соловки расположены в Онежском заливе Белого моря, в 164 километрах от условной линии Полярного круга. Архипелаг состоит из шести крупных и около 260 мелких островов. Площадь всего архипелага превышает 300 км2. Основные историко-архитектурные памятники архипелага связаны с историей Соловецкого монастыря — влиятельной духовной обители и самой северной средневековой крепости мира. Вниманию туристов, посещающих архипелаг, предлагается около 20 обзорных и тематических программ и маршрутов, в том числе посещение Соловецкого монастыря, старинных скитов, озерно-канальной системы, ботанического сада. Ежегодно Соловецкий архипелаг посещают около 20 тыс. человек.
В целях улучшения транспортной доступности Соловецкого архипелага необходимо увеличение количества авиабилетов в свободной продаже и глубины продаж, снижение тарифа при помощи механизма субсидирования, а также строительство круизных судов.
Побережье Белого моря также является точкой притяжения Онежского района. Большой популярностью у туристов пользуются туры на Кий-остров. Отмечается рост интереса к поморским деревням (Ворзогоры, Лямца), активно реализуется экскурсия «Поморские деревни» с посещением деревень Ворзогоры, Кянда и Пурнема. В рамках детского и событийного туризма создан и продвигается сказочный бренд – «Царевна Морошка», который вошел в федеральный проект «Сказочная Россия», в г. Онеге проводятся праздники с участием Царевны Морошки, планируется открытие Дома Царевны Морошки в доме Дикина К.М. (здание является объектом культурного наследия регионального значения).
Дальнейшему развитию туристского потенциала Онежского района будет способствовать приведение в нормативное состояние дорожного покрытия участка автомобильной дороги регионального значения Онега – Тамица – Кянда. Ремонт автомобильной магистрали на Онегу запланирован на 2021 – 2024 годы. Запуск в сентябре 2020 г. рельсового автобуса по маршруту Архангельск – Онега также повысит транспортную доступность территории.
Одним из якорных объектов показа для туристов, приезжающих в Архангельскую область, является крупнейший в России музей деревянного зодчества под открытым небом «Малые Корелы», на территории которого представлено более 120 памятников деревянного зодчества и крестьянского быта XVI-XIX веков (дома, амбары, мельницы). Ежегодно музей посещают около 200 тыс. экскурсантов. Для посетителей предлагается богатый событийный календарь, привлекающий единовременно большое количество туристов, в том числе мероприятия со статусом «Национальное событие года» на всероссийском событийном турпортале «Национальный календарь событий». Близость музея к г. Архангельску (25 км) и яркие мероприятия позволяют формировать туры с учетом событийного календаря и включать музей в программы посещения Архангельска.
В рамках улучшения инфраструктуры музею требуется обустройство парковки на 200 мест, модернизация системы газо- и теплоснабжения.
Холмогорский район – это исторический и культурный центр региона до расцвета г. Архангельска, земля древних крепостей, монастырей и храмов. Здесь родились великий ученый Михаил Ломоносов, скульптор Фёдор Шубин, поэт Николай Рубцов, была основана первая в России купеческая судоверфь братьев Бажениных, расположен Свято-Троицкий Антониево-Сийский монастрырь, откуда берет свое начало династия Романовых. Среди современных объектов – гостевой дом «Фабрика Хаски», предлагающий хаски-туры и лыжные хаски-походы. Известен район также как центр косторезного ремесла: и в наши дни искусные мастера-косторезы изготавливают тончайшие ажурные украшения из кости. Импульс развития получил косторезный промысел после открытия в селе Ломоносово нового здания косторезного училища, где в настоящее время организуются мастер-классы для туристов. В связи с небольшой удаленностью от г. Архангельска основной поток в Холмогорский район составляют экскурсанты, их количество ежегодно составляет около 12 тыс. человек.
В целях повышения туристской привлекательности Холмогорского района, в том числе села Ломоносово необходимо улучшение туристской инфраструктуры территории в части создания современных комфортных объектов общественного питания, создания гостевых домов.
Устьянский район привлекает туристов возможностями для активного туризма, отдыха в сельских гостевых домах, гастрономическими программами, яркими событийными мероприятиями. Широко известны за пределами района традиционный фестиваль народного творчества «Устьянская ссыпчина», ежегодный снегоходный фестиваль «Snow Устья», чемпионат «Лесоруб XXI века», в разные годы получавшие статус «Национальное событие года». На базе центра лыжного и горнолыжного спорта «Малиновка» проводятся соревнования всероссийского уровня по лыжным гонкам. Устьянский район является одним из наиболее посещаемых в Архангельской области: по объему турпотока он занимает третье место среди муниципальных районов и городских округов региона. Каждый год в район приезжают отдохнуть около 55 тыс. человек.
В Устьянском и Вельском районах реализуется инвестиционный проект создания туристско-рекреационного кластера «Малиновка». Проект рассчитан для реализации в период с 2019 по 2025 годы, общий объем привлекаемых внебюджетных средств составляет более 4 млрд. рублей и предполагает строительство, в том числе гостиничного комплекса, объектов питания, открытие культурно-досуговых учреждений. Инвестором проекта выступает «Группа компаний «УЛК». Объем привлеченных федеральных средств на объекты обеспечивающей инфраструктуры в рамках проекта, в том числе мостовые переходы в Вельском и Устьянском районах составит около 800 млн. рублей.
К преимуществам г. Вельска можно отнести хорошую транспортную доступность и развитую туристскую инфраструктуру. Ежегодно г. Вельск принимает более 25 тыс. туристов. Основными видами туризма, развивающимися на территории, являются событийный, детско-юношеский, этнографический, активный. Организуются событийные мероприятия: праздник «Кириллов день», конноспортивные соревнования «Гордость Поморья» на приз Губернатора Архангельской области, открытый чемпионат Архангельской области по мотокроссу, зимние ледовые автогонки.
В рамках мероприятий по развитию детского-юношеского туризма с 2017 года реализуется турпрограмма «Вельские каникулы», которая насыщена интерактивными и образовательными элементами. В городе осуществляется проект «Вельск – мой город расписной», в основе которого лежит концепция использования важской росписи как элемента формирования городского пространства, что выгодно отличает г. Вельск от подобных малых городов России. В рамках проекта в г. Вельске установлены автобусные павильоны, скамейки, информационные указатели с элементами важской росписи, работает культурный центр «Важская слобода», открылся музей домовых росписей Поважья.
Город Котлас является крупным транспортным узлом юга Архангельской области и обладает современной туристской инфраструктурой, благодаря чему входит в пятерку наиболее посещаемых муниципальных образований Архангельской области: ежегодно в г. Котлас прибывают около 16 тыс. туристов. Наблюдается спрос на туристские и экскурсионные предложения от туристов, следующих транзитом через г. Котлас в г. Великий Устюг на Вотчину Деда Мороза. В то же время гости города отмечают недостаток интересных объектов турпоказа и маршрутов, способных задержать туриста. В этой связи создаются новые турмаршруты, в том числе пешеходный маршрут «Кот-пешеход», который предполагает перемещение туристов между арт-объектами – тематическими котами, установленными на территории города. Интерес для детской и семейной аудитории в г. Котласе может представлять и палеонтологическое наследие профессора В.П. Амалицкого, благодаря которому в Котласском районе в начале XX века была обнаружена одна из самых богатых в мире коллекций ископаемых пресмыкающихся.
На юго-востоке Архангельской области в целях совместного продвижения туристских возможностей территорий создан туристский бренд «Северное Трёхречье», позволяющий объединить усилия по развитию туризма в шести соседних муниципальных образованиях (Красноборский, Котласский, Вилегодский, Ленский районы, города Котлас и Коряжма). В 2018 году разработан брендбук «Северное Трёхречье», элементы которого используются в рамках участия в региональных, межрегиональных и всероссийских презентационных туристских мероприятиях, издания печатных рекламно-информационных материалов, изготовления линейки сувенирной продукции.
Город Сольвычегодск (Котласский район) имеет статус исторического поселения, обладающего уникальным наследием: памятники истории и культуры, великолепное собрание произведений искусства Строгановской школы, народные традиции и ремесла, целительные источники, благодаря которым можно пройти программы лечения и оздоровления в санатории «Сольвычегодск». Турпоток в город составляет около 4 тыс. человек в год. В 2020 году г. Сольвычегодск принят в Ассоциацию самых красивых городков и деревень России.
Для повышения узнаваемости Сольвычегодска и роста уровня сервиса требуется разработка комплекса мер в сфере маркетинга и улучшения компетенций представителей туриндустрии. В рамках улучшения туристской инфраструктуры необходимо открытие объектов общественного питания, современное развитие санатория «Сольвычегодск».
Город Каргополь, также являющийся историческим поселением Архангельской области, ежегодно посещают около 10 тыс. туристов. Рядом с Каргополем располагается старинная деревня Ошевенский Погост, которая включена в Ассоциацию самых красивых деревень России. Два тура по Каргопольскому району утверждены в качестве брендовых турмаршрутов России. Особое внимание уделяется событийному туризму. Фестивали в г. Каргополе в разные годы получили статус «Национальное событие года» на российском портале «Национальный календарь событий» (зимний фестиваль колокольного искусства «Хрустальные звоны», эко-гастрономический фестиваль «Баранье воскресенье», праздник народных мастеров России). Каргополь является членом Ассоциации Малых Туристских Городов России, вошел в сеть креативных городов ЮНЕСКО, получил статус «самого красивого городка России». Наиболее востребованными объектами турпоказа в Каргопольском районе являются Каргопольский государственный историко-архитектурный и художественный музей, центр народных ремесел «Берегиня», каргопольский сектор национального парка «Кенозерский».
Ограничением для дальнейшего роста турпотока в Каргопольский район является недостаточное развитие городской и туристской инфраструктуры: требуется реновация существующего номерного фонда и открытие новых объектов размещения. В целях благоустройства туристского центра в г. Каргополе реализуется проект «Поэзия купеческого дела». В целях создания интересных и разнообразных маршрутов по Каргополью необходимо более активно включать в них гастрономическую составляющую.
Пинежский и Мезенский районы являются центрами развития сельского туризма. Ежегодно их посещают около 18 тыс. туристов. Две деревни Мезенского района (Кимжа и Кильца) и Веркола Пинежского района получили статус «Самых красивых деревень России». Участие региона в проекте Ассоциации самых красивых деревень и городков России способствует не только успешному продвижению северных деревень на всероссийском уровне, но и в целом оказывает положительное влияние на развитие сельских территорий. В настоящее время разработан маршрут, объединяющий деревни Кимжа, Кильца и Веркола. Туристскую привлекательность деревень определяет тот факт, что они являются живыми поселениями с аутентичным бытом и памятниками деревянного зодчества. В Пинежском районе находятся также природные объекты показа – пинежские пещеры. Узнаваемости способствуют и местные бренды: мезенская роспись, мезенская лошадка, самые северные ветряные мельницы в мире (дер. Кимжа), Веркола – родина Федора Абрамова.
Вместе с тем в деревнях Кимже и Кильце наблюдается нехватка средств размещения туристского класса и объектов общественного питания. Фактором, препятствующим дальнейшему росту туристского потока, является и недостаточная транспортная доступность (низкое качество дорожного покрытия региональных и местных дорог). В целях увеличения туристской привлекательности сельских территорий необходимо создание современной комфортной инфраструктуры.
3. Региональные тренды и направления развития туризма
В последние годы туристская индустрия, в том числе региональная развивается под влиянием ряда глобальных трендов, кардинально меняющих ее среду:
увеличение доли самостоятельных туристов в общем турпотоке;
цифровизация туризма. Повышается уровень информированности о туристском потенциале и расширяются возможности самостоятельного планирования и осуществления путешествий благодаря высокому уровню цифровизации туриндустрии, появлению мега-агрегаторов и развитию онлайн-бронирования (например, AirBnb и Booking.com);
города как основная движущая сила развития туризма. Для обеспечения устойчивой конкурентоспособности городам недостаточно полагаться на историческое наследие и довольствоваться разовыми достижениями: чтобы оставаться привлекательными для туристов, необходимо постоянно совершенствоваться и развиваться как туристским центрам;
усиление роли туризма впечатлений. Усиливается стремление туристов не только побывать в новых и интересных местах, но и рассказать миру с помощью социальных сетей (Facebook, Instagram, Twitter) об уникальном опыте и впечатлениях, полученных во время поездки;
изменение формата туристических поездок. Сокращается горизонт принятия решений о поездке, продолжительность путешествия сокращается (например, стали популярны поездки формата city-break), при этом их частота увеличивается, и туристы стремятся совместить в одной поездке несколько целей и форматов отдыха, получить аутентичный и уникальный опыт.
Основные региональные тренды внутреннего и въездного туризма отражены в Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденной законом Архангельской области от 18 февраля 2019 года № 57-5-ОЗ. Стратегия выделяет 4 основные направления развития туризма:
а) проект «Архангельская область. Здесь начинается Арктика».
Девять муниципальных образований Архангельской области отнесены к арктическим территориям (городские округа Архангельской области «Город Архангельск», «Северодвинск», «Город Новодвинск», «Новая Земля», Мезенский, Онежский, Приморский, Пинежский, Лешуконский муниципальные районы Архангельской области). При этом сухопутная Арктика является самой южной и наиболее доступной для туристов (с точки зрения транспортной логистики от Москвы) арктической территорией страны. В Арктической части реализуется большая часть туристских маршрутов, разработанных региональными туроператорами, в том числе тур «Архангельск: здесь начинается Арктика», одобренный в качестве брендового турмаршрута России экспертами Комитета по импортозамещению в туризме при Минкультуры России. Тур реализуют восемь региональных туроператоров по единой цене, четыре гостиницы г. Архангельска предоставляют специальные цены на проживание, что положительно влияет на стоимость турпродукта.
В зимний сезон туроператоры региона предлагают экспедиционные туры на ледоколах Архангельского филиала ФГУП «Росморпорт», осуществляющих ледокольную проводку морских судов в пределах акватории морского порта Архангельск по реке Северной Двине. Ежегодно в феврале-марте доступен для посещения тур «В гости к оленеводам», разработанный туроператорами региона с целью знакомства гостей региона с бытом оленеводов-кочевников.
Широкие возможности для развития арктического туризма, в том числе круизного представляет национальный парк «Русская Арктика», расположение которого позволяет предлагать эксклюзивные туры в целях освоения высокоширотной Арктики: круизы на Северный полюс с проходом по Северному морскому пути и трансграничному маршруту Шпицберген – Земля Франца-Иосифа. В 2019 году на территорию национального парка «Русская Арктика» состоялось 17 экспедиционных программ, парк посетили 1272 туриста. Экспедиционные круизные программы в Арктической зоне выделены Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года в качестве одного из перспективных направлений развития круизного туризма в России.
Основными задачами развития арктического туризма в Архангельской области являются:
реализация мер по развитию транспортной и туристской инфраструктуры в Арктической зоне, в том числе субсидирование тарифов на авиаперелеты в Арктику и поддержка строительства круизных судов;
разработка и продвижение новых арктических турмаршрутов;
повышение квалификации специалистов в сфере туризма.
б) проект «Северная деревня».
В деревнях Архангельской области сохранился традиционный уклад жизни, формировавшийся на протяжении многих веков. Кроме того, русское деревянное зодчество представляет собой уникальное явление. Регион является участником проекта «Ассоциация самых красивых деревень и городков России» (далее – Асс<