ЗАЯВЛЕНИЕ
о проведении проверочных мероприятий с реализацией мер прокурорского реагирования для определения законности действий должностных лиц в рамках госконтракта и целевого расходования бюджетных средств по отдельным направлениям благоустройства квартала Южный г/о Щербинка г. Москвы;
оценке соответствия подрядной и субподрядной организаций
критериям производства работ в жилых комплексах;
устранении нарушений, препятствующих пользованию придомовых территорий согласно установленным требованиям
Мы, жители квартала Южный г/о Щербинка г. Москвы, просим пресечь нарушение наших гражданских прав и провести проверку законности действий и расходования бюджетных средств, выделенных на благоустройство нашего района по контракту № 01483000418200000500001 от 28.09.2020 на сумму 155 605 303, 83 рублей (сто пятьдесят пять миллионов шестьсот пять тысяч триста три рубля 83 копейки), в связи с производимой, по нашему мнению, необоснованной заменой плиточного покрытия дорожно-тропиночной сети по всей площади придомовых территорий квартала и допущенными в результате работ грубыми нарушениями их санитарного содержания.
Заказчик работ – Администрация городского округа Щербинка.
Генеральный подрядчик – ООО «Мир дорог» (генеральный директор Н.Н. Хасанова).
Субподрядчик – ООО «СК Олимп» (генеральный директор А.Н. Марабян).
Объект закупки: Выполнение работ по ТЕКУЩЕМУ ремонту дворовых территорий группы многоквартирных домов мкр. Квартал Южный городского округа Щербинка.
В Приложении № 7 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176) указан ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ТЕКУЩЕМУ РЕМОНТУ:
Пункт 17. Внешнее благоустройство
Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.
В Приложении 8 к указанному Постановлению приведён ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, ПРОИЗВОДИМЫХ ПРИ КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА:
Пункт 3
… благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок).
По нашему мнению, в контрактную документацию был включен объект закупки в виде текущего ремонта, поскольку для капитального не было оснований в связи с непродолжительным периодом эксплуатации плиточного покрытия дорожно-тропиночной сети и покрытия детских площадок (последний раз меняли в прошлом году).
В этой связи требуется проверка реализации снятого материала, поскольку он утилизации не подлежит по причине сохранённых качественных характеристик и пригоден для дальнейшего использования по назначению.
Необходимость проверочных мероприятий вызвана следующими основаниями.
1. Плиточное покрытие в квартале до времени его повсеместного снятия в октябре 2020 года не вызывало нареканий у жителей. Оно было установлено застройщиком квартала в 2015-2017 годах, брака при укладке допущено не было, работы производились с соблюдением технологии, поэтому плитка хорошо выдерживала эксплуатацию как со стороны пешеходов, так и автомобильное воздействие. На всей протяжённости дорожно-тропиночной сети плиточное покрытие выглядело долговечным, нами не отмечалось повреждённых участков со «вздыбленной» плиткой («гуляющих брикетов») или с наличием трещин, чтобы производить полную замену плиточного покрытия. Имевшаяся плитка также без нареканий выдерживала обработку реагентами в зимний период времени и химическую обработку в условиях распространения коронавирусной инфекции.
2. Уполномоченными лицами не разъяснено, чем регламентированы работы по снятию всей плитки в квартале одновременно, которые сопровождаются выкорчёвыванием бордюров и образованием ям, сваливанием мусора, что препятствует безопасному передвижению автомашин, пешеходов и делает невозможным движение граждан с детскими колясками и инвалидов. Мы не осведомлены о проверочных мероприятиях силами какой-либо специальной комиссии по благоустройству и каком-либо проведённом лабораторно-техническом исследовании, согласно выводам которых требовалась полная замена плиточного покрытия квартала. При этом врезка или замена коммуникаций, которыми также можно было бы обосновать снятие плиточного покрытия на рассматриваемой территории, не производится и не планируется.
3. Более того, под угрозой оказалась безопасность жителей района. В случае возникновения чрезвычайной ситуации будет затруднён либо невозможен проезд специальных машин (МЧС, скорая помощь и иные виды спецтранспорта) по причине крайне зауженных проездов и отсутствием рядом с домами свободных парковочных мест. Жители квартала из-за хаотично наваленных на специальных парковочных местах снятой плитки, разломанных бордюров, прочего строительного мусора вынуждены парковать свои машины на непредназначенных для этого местах, порой в несколько рядов, что сильно влияет на ширину проезжей части дорог и возможность проезда и парковки спецтехники.
4. Новая плитка, доставленная в квартал и частично уже укладываемая без соблюдения технологии, по внешним признакам определяется нами как менее прочная. Она меньше снятой по размеру, имеет иную форму в виде бруска, более гладкую поверхность и, визуально, изготовлена без термообжига, что является важным противоскользящим фактором и значимым аргументом в вопросах безопасности жителей густонаселённого района, где проживает много пожилых людей, инвалидов и детей. Кроме того, такую «полированную» плитку в соответствии с технологией укладки нельзя класть на наклонных поверхностях (таких участков в квартале множество), поскольку при первом же снегопаде или ледяном дожде она превратится в «каток». В этой связи используются более фактурные виды плитки.
Указанные обстоятельства противоречат действующей нормативно-правовой базе.
В частности, согласно Распоряжению ДепТЭХ г. Москвы от 25.10.2017 № 01-01-14-226/17 "Об утверждении Регламента выполнения работ по комплексному содержанию дворовых территорий в городе Москве", а именно – в подпункте 1.3. (Термины и определения) определено понятие «дворовая территория» - прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам территория города Москвы, находящаяся в преимущественном пользовании проживающих в них лиц и включающая, в том числе, территорию, на которой расположены зеленые насаждения, подъезды и подходы к указанным многоквартирным домам. Дворовая территория может включать досуговую, физкультурно-оздоровительную и хозяйственно-бытовую зоны, в том числе парковочные места и контейнерные площадки.
Вместе с тем действиями подрядчика и администрации городского округа все перечисленные выше критерии не соблюдаются и грубо нарушены.
В соответствии с подпунктом 4.4.1. названного выше Распоряжения «текущий ремонт асфальтобетонных и плиточных покрытий, бортового камня дворовых территорий предусматривает ремонт покрытий и замену бортового камня, поврежденных в процессе эксплуатации ».
То есть работы по полной замене плиточного покрытия должны производиться в случае необходимости. В частности, при повреждениях от воздействия различных материалов и средств, загрязнениях, существенно изменяющих вид покрытия.
На имевшемся в квартале плиточном покрытии не наблюдалось ни чёрных полос от автопокрышек, ни разломов, ни участков с отсутствующими брусками.
Таким образом, не имелось достаточных оснований даже для проведения текущего ремонта плиточного покрытия, которое бы заключалось в ликвидации просадок отдельных плит, брусков или замене изношенных и расколовшихся плиток, включая заделку швов, которые также не были поврежденными.
Края дорожек были обрамлены бортовым камнем также хорошего качества. Вместе с тем мы все стали свидетелями доставки и установки в квартале бордюров с трещинами, о чём неоднократно извещали административные органы.
Кроме того, мы наблюдаем производство работ по укладке новой плитки без соблюдения правил подготовки поверхности. Вместо многослойного дренажного покрытия (спецслои), разравнивания и прикатывания катком (в три прохода) мы видим заполнение образовавшихся ям мусором, на который сверху насыпан песок. То есть уплотнение основания не производится ничем, кроме ног задействованных рабочих, так как не используются средства малой механизации (виброплита, ручной каток).