Характеристика государственных метрологических услуг

Метрологическая услуга оказывается организациями и лицами, аккредитованными в установленном порядке. По итогам этой процедуры осуществляется ввод СИ в сферу обращения. В результате в установленном порядке созда­ется документ, подтверждающий готовность СИ к исполь­зованию по назначению.

К государственным метрологическим услугам относят­ся:

1) утверждение типа СИ;

2) поверка СИ;

3) лицензиро­вание деятельности по ремонту СИ.

Требования к первым двум услугам изложены в ФЗ об обеспечении единства из­мерений, требования к третьей — в Федеральном законе от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Утверждение типа СИ необходимо для новых марок (типов) СИ, предназначенных для выпуска с производства или ввоза по импорту. Указанная процедура предусматри­вает обязательные испытания СИ, принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию, вы­дачу свидетельства об утверждении типа.

Испытания СИ проводятся государственными научными метрологическими центрами, аккредитованными в качестве государственных центров испытаний СИ (ГЦИ СИ). Реше­нием Ростехрегулирования в качестве ГЦИ СИ могут быть аккредитованы специализированные организации вне систе­мы Ростехрегулирования. Например, ряд СИ медицинского назначения проходят испытания в ГЦИ системы Минздравсоцразвития России. Испытания проводят по утвержденной программе, которая может предусматривать определение метрологических характеристик конкретных образцов СИ и экспериментальную апробацию методики поверки.

Положительные результаты испытаний являются осно­ванием для принятия Ростехрегулированием решения об утверждении типа СИ, которое удостоверяется свидетель­ством. Утвержденный тип СИ вносится в Федеральный ин­формационный фонд по обеспечению единства измерений. На СИ утвержденного типа и эксплуатационные докумен­ты, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа установленной формы (рис. 2, а).

При истечении срока действия сертификата, наличии информации от потребителей об ухудшении качества СИ, при внесении в их конструкцию или технологию изготовления изменении, влияющих на нормированные метрологи­ческие характеристики, проводятся испытания на соответ­ствие СИ утвержденному типу. Если СИ изготавливаются или ввозятся из-за рубежа в единичных экземплярах, то процедура утверждения типа проводится по упрощенной схеме.

Рис. 2. Знаки в метрологии:

а — знак утверждения типа СИ; б — поверительное клеймо; в — знак системы добровольной сертификации СИ

В соответствии с международными соглашениями, за­ключенными Россией с другими странами, бывшим Госстан­дартом России было принято решение о признании резуль­татов испытаний или утверждении типа СИ, что является основанием для внесения типа импортируемых СИ в упо­мянутый выше Федеральный информационный фонд.

Информация об утверждении типа СИ и решение о его отмене публикуются в официальных изданиях агентства Ростехрегулирование. Информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц данны­ми об утвержденных типах СИ осуществляется ВНИИ мет­рологической службы Ростехрегулирования. Информация об утверждении типа и решение о его отмене оперативно публикуются в журнале «Измерительная техника». Осу­ществляется также официальное издание описаний утверж­денных типов СИ, что позволяет ЦСМ иметь достоверную информацию и использовать ее при выполнении надзорных функций.

Как факт успешной реализации ФЗ об обеспечении единства изме­рений можно расценивать динамику роста числа утверждаемых в России типов СИ: в 1993 г. - 275, в 1994 г. - 579, в 1995 г. - 631, в 1996 г. - 828, в 1997 г. - 1026, в 1998 г. - 1200. В 2005 г. было утверждено и внесено в Госреестр 2429 новых типов СИ, в 2006 г. - 2732, в 2007 г. - 3006. По­ложительной тенденцией является увеличение доли СИ отечественного производства. Если в 2001—2002 гг. в Госреестр вносилось порядка 45% отечественных СИ, то в 2008 г. их доля превысила 56%.

Юридические лица и индивидуальные предпринимате­ли, осуществляющие разработку, выпуск из производства, ввоз на территорию страны СИ, не предназначенных для применения в сфере ГР ОЕИ, могут в добровольном поряд­ке представлять их на утверждение типа.

Поверка СИ осуществляется до ввода их в эксплуата­цию, а также после ремонта (первичная поверка) и в про­цессе эксплуатации (периодическая поверка).

Согласно Закону РФ 1993 г. первичная поверка про­водилась «при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту». В ФЗ об обеспечении единства изме­рений имеется нововведение: срок первичной поверки СИ переносится с момента выпуска из производства на момент ввода их в эксплуатацию. Таким образом, с изготовителя снимается обязанность обеспечения первичной поверки. Она возлагается на потребителя или будущего владель­ца СИ. До момента ввода в эксплуатацию неповеренные СИ могут находиться на складах, в пути, на перевалочных пунктах и т.п.

Поверку СИ осуществляют аккредитованные в установ­ленном порядке в области ОЕИ юридические лица и инди­видуальные предприниматели.

Правительством РФ устанавливается перечень СИ, по­верка которых осуществляется только государственными региональными центрами метрологии.

В отличие от процедуры утверждения типа, поверке под­лежит каждый экземпляр СИ. Как и при утверждении типа, результаты поверки передаются в Федеральный информа­ционный фонд по ОЕИ. СИ, не предназначенные для при­менения в сфере ГР ОЕА, могут подвергаться поверке в добровольном порядке. Передача на поверку СИ, не под­лежащих данной процедуре (как и утверждение типа), по­зволяет владельцам усилить ответственность за качество производимых измерений путем участия в процедуре госу­дарственной метрологической службы.

Ниже рассмотрен фрагмент порядка проведения повер­ки, установленный действующим (пока) документом Ростехрегулирования (ПР 5.2.006—94).

Результатом поверки является подтверждение пригод­ности СИ к применению или признание СИ непригодным к применению. Если СИ признано пригодным, то на него или на техническую документацию наносится знак повер­ки — оттиск поверительного клейма и (или) выдается Сви­детельство о поверке.

Поверительные клейма — технические устройства, предназначенные для нанесения оттиска клейма на СИ, дополнительные устройства или техническую документацию. Оттиск поверительного клейма нужен не только для удостоверения пригодности СИ, но и для исключения досту­па к узлам регулировки показаний СИ (допустим, топливно-раздаточных колонок на бензозаправочных станциях).

Пример поверительного клейма дан на рис. 2, б.

Поверительные клейма должны содержать следующую информацию:

1) знак федерального органа по метрологии РФ — Гос­стандарта России (ныне — Ростехрегулирование);

2) условный шифр органа ГМС (например, функциониру­ющая под контролем Ростест — Москва МС ООО «Научно-производственное предприятие КИП-Контроль» имеет шифр «БНК»);

3) две последние цифры года применения клейма;

4) индивидуальный знак поверителя (одна из букв, взя­тых из русского, латинского или греческого алфавита).

Кроме первичной и периодической поверки СИ могут подвергаться внеочередной и инспекционной поверке.

Деятельность по ремонту СИ. До вступления в дей­ствие нового ФЗ указанная деятельность лицензировалась. Подавляющая часть ремонтных организаций получила ли­цензии на длительный срок (до 5 лет). Лицензиаты, пре­тендующие на получение лицензии на ремонт СИ для сторонних организаций (причем на коммерческой основе), должны были иметь:

рабочее помещение, соответствующее требованиям к организации ремонта СИ и условиям хране­ния СИ;

необходимое технологическое оборудование СИ, ремонтную документацию;

квалифицированные кадры, выполняющие работы по ремонту, наладке СИ;

аттестат ак­кредитации на право поверки СИ данного типа или договор на проведение поверки данных СИ с организацией, облада­ющей этим правом.

Со вступлением в действие ФЗ об обеспечении единства измерений разрешительный принцип заменен на уведоми­тельный.

Крупные торговые организации могут иметь свои ремонтные мас­терские.