Для того, чтобы разобраться во взаимоотношениях различных органов политической власти, способах и формах их взаимодействия, нужно прибегнуть к более “приземленному” научному инструментарию. Аристотель с этой целью использовал понятие “государственное устройство”, в XIX веке А. де Токвиль для этого же вводит в научный оборот понятие политического и государственного “порядка”. В этот же период В. Парето пытался описывать целостность и упорядоченность политической жизни общества через механизмы циркуляции элит, М. Вебер – через интегрирующую роль государственной бюрократии, чуть позже В.И. Ленин – через цементирующую роль партии пролетариата как центрального института власти и т.д. В середине XX века в результате активного использования применявшихся в биологии системных (Л. Берталанфи) и кибернетических (Н. Винер) идей описание политических связей стало базироваться на системных принципах.
В научной литературе создание основ общей теории систем обычно связывают с Людвигом фон Берталанфи, который дал научные определения самой системе и ее важнейшим особенностям – сложности. Устойчивости, открытости/закрытости и т.д. Считается также, что одним из основоположников системного подхода был русский ученый Александр Александрович Богданов, создавший в 20-е годы ХХ века тектологию – “всеобщую организационную науку”, где положения об организации во многом соответствуют нынешнему пониманию системы. Для того, чтобы представить себе смысл системного подхода хотя бы в самом упрощенном виде, следует выделить в окружающем нас мире некую целостность, то есть систему. Это можно сделать, противопоставив ей нечто противоположное, а именно среду, которая бывает не только внешней (окружающей систему), но и внутренней (охваченной самой системой). Подобное различение системы и среды имеет первостепенную значимость в системной аналитике.
Выделенная из среды некая целостность сразу не может быть познана. В науке подобные неразгаданные объекты принято именовать “черным ящиком”, о котором известно лишь то, что на него воздействует, поступая туда, и то, что выходит из него. Понятая же и освоенная система предстает как совокупность элементов и их связей. Именно поэтому Берталанфи определяет систему как “сочетание элементов во взаимосвязи”, причем это сочетание рождает новое – системное, - качество, то есть она не может быть заменена суммой своих элементов. Между элементами системы возникают особого рода отношения – связи. Чем больше элементов и чем насыщеннее и интенсивнее связи между ними, тем более сложной является система. Такая система при ее исследовании требует учета ее структуры (конфигурации связей) и функций (природы и содержания связей).
Система (греч. systema – целое, составленное из частей, соединение) – это множество связанных друг с другом элементов (предметов, явлений, процессов), характеризующихся постоянным и устойчивым взаимодействием (Л. Берталанфи) и являющихся переменными, независимо от характера и степени их связи (Д. Истон). Согласно системному подходу, каждая система может рассматриваться как подсистема, то есть как элемент другой системы более высокого уровня... В научной литературе одним из самых точных считается подход к пониманию системы применительно к человеческому обществу выдающегося французского этнографа и социолога Клода Леви-Стросса. В своей книге “Структурная антропология” (1958) он описал систему как совокупность (ансамбль) взаимозависимых элементов, связанных между собой отношениями такого типа, что если характер одного из них меняется, то изменяются и другие отношения, а в результате преобразуется весь “ансамбль”.
Во взаимодействии со средой проявляется поведение системы, которое может быть: 1) реактивным, когда единственный определяющий фактор – среда; 2) адаптивным, то есть приспособительным со стороны системы; 3) активным, если система целенаправленно стремится преобразовать среду. Тип поведения (функционирования) системы обусловлен ее внутренними свойствами и характером связей между элементами. По мнению Берталанфи, взаимодействие системы с внешней средой зависит еще от того, является ли она открытой или закрытой. Основной принцип оценки открытости/закрытости систем прост: открытая система осуществляет различные взаимодействия или обмены с окружающей средой, а закрытая – нет. При этом каждая действительно открытая система может в ходе своего развития закрыться, а всякая закрытая система должна рано или поздно открыться, ибо в ее потенции непременно заключена открытость.
Концептуальные выводы общей теории систем вряд ли можно назвать философским камнем, открывающим путь к постижению всего и вся в нашем сложнейшем из миров. Широко применяемые в самых разных сферах современной науки, эти выводы позволили сделать целый ряд открытий, решить многие исследовательские задачи и т.д. Применение системного подхода как естествоиспытателями, так и гуманитариями опирается на три важнейших фактора: 1) каждый объект научного наблюдения выступает как некая целостность – система, обладающая поддающейся познанию структурой; 2) в системе имеют место постоянно присущие ей и регулярно повторяющиеся процессы; 3) система взаимодействует со своей внешней средой. Таким образом, системность и системный подход выступают универсальным аналитическим инструментарием в практически любой сфере научного познания, а связанные с ними понятия широко используются для изучения политического мира.
Системный подход в политической науке схематично можно охарактеризовать следующим образом:
а) политическая жизнь – это система поведения, существования человека в окружающей его общественной среде, открытой для влияния, исходящих извне и внутренних источников;
б) политическая система – это ряд взаимодействий, посредством которых в обществе распределяются необходимые для цивилизованной жизни ценности;
в) политическая система имеет “регулирующий” и” саморегулирующий” потенциалы, позволяющие изменять, корректировать внутренние процессы и структуры во избежание саморазрушения системы;
г) политическая система динамична и изменчива;
д) политическая система может сохранять устойчивость при наличии определенного баланса между входящими и исходящими воздействиями и импульсами.
Первопроходцем в применении этой методологии в политических исследованиях стал американский социолог Т. Парсонс. Применение системного подхода для описания политики позволило обнаружить ту внутреннюю структуру, ту организующую все взаимодействия в сфере государственной власти матрицу, которая упорядочивает политическую жизнь в конкретном обществе и уравновешивает ее отношения с внешней средой. …. Выявление общих, совпадающих черт в организации политической жизни дало возможность проводить сравнительные исследования государств и их конституционных порядков, партийных отношений и избирательных принципов, демонстрировать различия в процессах формирования политических коалиций в разных странах и регионах, выяснять особенности национального управления, политических культур и т.д.
Категория политической системы в современной политологии все более вытесняет соотносящиеся с нею понятия государства, управления и т.п. Она свободна от сопутствующих правоведческих значений, обусловленных “государством’, а также позволяет глубже исследовать неформальные структуры, ибо “управление” часто ассоциируется с формальными институтами. Эта категория без затруднений применима к архаическим обществам, где политическая деятельность вершится через семейные, племенные и другие неспецифические для современной политики образования. Она позволяет исследовать взаимоотношения государств, их международно-политическую систему с различными географическими (например, Западная Европа), организационными (ООН, НАТО, АСЕАН), национальными (Россия, Китай, Япония) составляющими.
Политическая система в широком смысле – это устойчивая форма человеческих отношений, с помощью которой принимаются и осуществляются на практике властные решения для того или иного общества. Эта система обладает четырьмя характеристиками, отличающими ее от других социальных систем: а) она является универсальной, поскольку охватывает своим воздействием все общество; б) она осуществляет полный контроль над применением физического или иного принуждения; в) ее право выносить обязывающие решения считается легитимным; г) ее решения являются авторитетно-властными, несущими в себе силу легитимности и существенную вероятность того, что люди подчинятся. Понятие политической системы обычно используется для обозначения совокупности отношений, охватывающей управление государством и происходящие в нем разнородные процессы.
В современной науке понятие политической системы имеет два взаимосвязанных значения. В первом из них политическая система представляет собой искусственно созданный теоретический мыслительный конструкт, инструмент, позволяющий выявлять и описывать системные свойства различных политических процессов и явлений. Эта категория в таком случае отражает не саму политическую реальность, а является средством системного анализа политики и применима к любому относительно целостному политическому образованию: партии, государству, профсоюзу, политической культуре и т.д. Использование термина “политическая система” в его первом, методологическом значении в случае, когда речь идет о всей политической сфере, предполагает рассмотрение всего мира политического как целостного организма, находящегося в сложном взаимодействии с окружающей средой, всем остальным обществом через “вход” – каналы влияния среды на политическую систему, и “выход” – обратное воздействие системы на среду.
* во втором значении – совокупность институтов
.