ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.12.2018 № 864
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Стратегии
Социально-экономического развития
Ростовской области на период до 2030 года
В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Областным законом от 20.10.2015 № 416-ЗС «О стратегическом планировании в Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года согласно приложению.
2. Первым заместителям, заместителям Губернатора Ростовской области, органам исполнительной власти Ростовской области в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям обеспечить реализацию Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 г.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Молодченко Ю.С.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство экономического
развития Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 26.12.2018 № 864
СТРАТЕГИЯ
социально-экономического развития
Ростовской области на период до 2030 года
1. Введение
Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года (далее также – Стратегия Ростовской области) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Областным законом от 20.10.2015 № 416-ЗС «О стратегическом планировании в Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 16.12.2015 № 170 «Об утверждении Порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Ростовской области, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ростовской области» и является ключевым документом стратегического планирования на региональном уровне, который опирается на документы стратегического планирования на федеральном уровне, включая Прогноз научно-технологического развития России на период до 2030 года, Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период. Основные положения Стратегии Ростовской области основываются на документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания на федеральном уровне (Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года») и на основных положениях Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года.
Будучи основным элементом системы регионального целеполагания, Стратегия Ростовской области опирается на документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования на региональном уровне, такие как долгосрочный прогноз социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, прогноз социально-экономического развития Ростовской области на 2019 – 2021 годы, бюджетный прогноз Ростовской области на период 2017 – 2028 годов.
При разработке Стратегии Ростовской области также учитывались документы стратегического планирования на федеральном уровне, включая отраслевые и межотраслевые, и документы стратегического планирования на региональном уровне, указанные в приложении № 1 к настоящей Стратегии Ростовской области.
Основные приоритетные направления социально-экономического развития, определенные Стратегией Ростовской области, должны быть раскрыты и конкретизированы в следующих документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования:
план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области;
государственные программы Ростовской области;
схема территориального планирования Ростовской области.
Учитывая требования Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ, основные положения Стратегии Ростовской области рекомендовано использовать при разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Ростовской области.
Концептуальной основой Стратегии Ростовской области является идея устойчивого развития – согласованное и сбалансированное экономическое, социальное и пространственное развитие, с учетом и соблюдением интересов настоящего и будущего поколений жителей Ростовской области.
Стратегия Ростовской области разработана в соответствии с методологической схемой «Вызов – Ответ», которая задает логику развития региона в долгосрочной перспективе и определяется преодолением трансформационных процессов, происходящих во внешней среде, – в мире и России.
Внешняя среда влияет на состояние и развитие региона и ставит перед ним вызовы. В зависимости от слабых или сильных сторон региона вызов несет, соответственно, угрозы или возможности.
Ответ – это набор идей, концепций, инструментов, технологий, новых систем ценностей, которые создают условия для преодоления вызова как за счет решения внутренних проблем, так и за счет реализации возможностей внешней среды.
Комплексный ответ на вызовы формируется в соответствии с системой целеполагания, которая на верхнем уровне формирует миссию региона.
Миссия региона конкретизируется через систему целей и связанных с ней индикаторов. В Стратегии Ростовской области выделяются два типа целей:
динамические цели исходят из интересов объекта стратегирования (для экономической политики – хозяйствующие субъекты; для социальной политики – население; для пространственной политики – природно-антропогенная среда) и предусматривают интенсивное количественное позитивное изменение характеризующего его индикатора;
структурные цели исходят из интересов устойчивого развития и предусматривают качественное изменение сферы стратегирования: преобразование ее структуры, устранение диспропорций.
Вариативность степени достижения целей определяется реализацией различных сценариев и выражается в соответствующих ожидаемых результатах.
Механизм реализации Стратегии Ростовской области основан на решении приоритетных задач и реализации стратегических проектных инициатив.
Приоритетная задача определяется как деятельность, направленная на преодоление ключевых внутренних проблем, которые препятствуют достижению динамической цели или оказывают негативное влияние на нее.
Стратегическая проектная инициатива (далее также – СПИН) предполагает реализацию потенциала внутренних сильных сторон в рамках ключевых внешних трендов. СПИНы в Стратегии Ростовской области сформулированы как идеи регионального масштаба, консолидирующие региональные ресурсы и объединяющие основных стейкхолдеров (общество, власть, бизнес) на достижение структурной цели. Реализация СПИНов носит трансформационный и мультипликативный эффекты для социально-экономической системы региона.
2. Анализ состояния и перспектив
социально-экономического развития Ростовской области
2.1. Историко-географические сведения
История заселения и хозяйствования в Придонье резко отличается от истории других районов России. Это вызвано географическими и историческими особенностями: периферийным положением на юге европейской части страны; а также жарким, засушливым климатом в летний период; избыток тепла и дефицит влаги. Это обусловило наличие степного ландшафта, который не был традиционным для славян – жителей умеренных широт с мягким климатом, благоприятным для произрастания лесов.
Историки г. Ростова-на-Дону отмечают, что на территории донской столицы еще в IV – II веках до н. э. была основана древнегреческая фактория. Об этом говорят раскопки, материалы которых хранятся в Новочеркасском музее истории донского казачества и петербургском Государственном Эрмитаже.
Эпоха Великого переселения народов привела на Дон многочисленные племена болгар, аланов, хазар. Исследователи обнаружили созданную этими народами уникальную салтово-маяцкую археологическую культуру и следы мощного государства – Хазарский каганат, которое пало в X веке под натиском дружин древнерусского князя Святослава. С этого периода на некоторое время возникают славянские поселения на Нижнем Дону. На месте хазарской крепости Саркел возник древнерусский город Белая Вежа. Однако волны новых степных кочевников вынудили восточных славян временно покинуть эти земли. После этого территория Нижнего Подонья на много веков превращается в Дикое поле, где хозяйничали кочевые племена печенегов и половцев, совершавшие опустошительные набеги на территорию Древней Руси.
Ко времени существования монгольского государства – Золотой Орды относится становление на Нижнем Дону крупного города Азак (1067 год), расположенного на месте современного районного центра Ростовской области – города Азова. Сегодня он считается одним из древних городов России. В средние века через город проходили два крупных торговых пути: из стран Западной Европы в Индию и Китай и из Москвы в Константинополь. В конце XIV века город подвергся разгрому войсками Тамерлана. В первой половине XV века в Азаке появляются европейские купцы – венецианцы, генуэзцы и пизанцы, которые построили здесь ряд крепостей. В 1471 году город был захвачен войсками Османской империи и почти на три века с небольшими перерывами стал турецкой крепостью.
По сведениям современных историков, к XV веку на степные просторы Дона начинается массовое переселение крестьян северных территорий Руси, а также украинцев, татар, литовцев, поляков и многих других, которые, смешиваясь с этой разномастной этнической группой, за короткое время образовали уникальное военизированное образование. Их назвали «казаками», что в переводе с тюркского означало «удальцы», «вольные люди». Так на просторах донских степей сложилось Всевеликое войско Донское, старейшее из казачьих войск России, со своим особенным укладом жизни, «казачьей демократией», культурой и традициями.
Казачество было активным земледельческим и военным сословием, которое отличал мощный патриотизм, готовность в любую минуту встать на защиту интересов государства Российского. С его историей связаны события и имена людей, которые «золотыми буквами» вписаны в летопись России. Отсюда вышли и покоритель Сибири Ермак Тимофеевич, и борцы за народную правду и свободу Степан Разин, Кондратий Булавин, Емельян Пугачев, и выдающийся полководец, атаман Матвей Платов и многие другие талантливые полководцы, ученые, писатели, государственные деятели.
Яркой страницей в истории донского казачества является знаменитое Азовское сидение 1637 – 1642 годов, когда 5 500 казаков геройски защищали Азов в противостоянии со 140-тысячной турецкой армией. Спустя полвека русские войска и молодой русский флот под командованием Петра I вернули Дону и России Азов, открыв стране выход в Черное море. Казачьи полки покрыли себя неувядаемой славой в многочисленных русско-турецких войнах, войне с Наполеоном, в Первой и Второй мировых войнах.
Долгое время казаки не признавали над собой никакой власти, ведя себя независимо по отношению к московским царям. Однако рассматривая их как защитников южных рубежей Российского государства, московское правительство уже в XVI веке стремилось превратить казачество в служилое сословие, которое несло бы верную службу царю. Потому казакам стали выдавать жалованье, состоявшее из денег, хлеба, вина, пороха, сукна, серы.
Процесс вхождения земель Войска Донского в состав Российской империи начался в XVIII веке. Императрица Елизавета Петровна 15 декабря 1749 г. подписала указ об учреждении в устье реки Темерник государственной таможни. Этот день считается датой основания города Ростова-на-Дону. В 40 – 60-х годах того же столетия несколько таможенных застав и крепостей, в том числе крепость святого Димитрия Ростовского, построенная в 1761 году, были основными форпостами царской власти на Дону.
С 1763 года крепость святого Димитрия Ростовского находилась в ведении Киевского департамента, позже – в ведении Воронежского губернатора. В 1775 году была учреждена Азовская губерния, в которую вошли Войско Донское, Азов, Кагальник и крепость святого Димитрия Ростовского.
Важным этапом в истории Дона стало переселение сюда армян. В 1779 году по приглашению российской Императрицы Екатерины Второй из Крыма на Дон переселились более двенадцати с половиной тысяч армян, притесняемых турками в Крыму. Помимо желания защитить единоверцев-христиан, другой причиной переселения было желание русского правительства поскорее положить начало колонизации тогда еще безлюдного Новороссийского края.
В четырех километрах от крепости Святого Дмитрия Ростовского армяне заложили город Нахичевань, основали пять сел – Мец Салы, Султан Салы, Топты, Несветай и Чалтырь. Так на территории России была создана уникальная колония, внутренняя жизнь которой основывалась на национальных законах и традициях.
Взаимоотношения с казачеством, русским и другими народами, населявшими Дон, историки и ученые признают образцом того, как в мире и дружбе могут рядом жить люди разных национальностей и разной веры.
В историческом развитии территории Ростовской области выделяются 9 этапов:
I этап. В 1782 году крепость св. Димитрия Ростовского и Нахичевань выделены в Таганрогский уезд Азовской губернии.
II этап. В 1784 году крепость и Нахичевань присоединены к Мариупольскому уезду, а Азовская губерния влилась в Екатеринославское наместничество.
III этап. В 1796 году Екатеринославское наместничество упразднили, и на его месте возникла Новороссийская губерния. Она была разделена на 12 уездов, включая Ростовский, учрежденный 29 августа 1797 года.
IV этап. С 1802 года Ростовский уезд подчинен Екатеринославской губернии. В 1806 году в указе императора Александра I впервые появляется упоминание собственно о «городе Ростове», а спустя 29 лет крепость святого Димитрия Ростовского и город Ростов объединились в одну административную единицу. В 1807 году Ростов присоединен к ведомству Таганрогского градоначальства.
В 70-е годы XIX века город соединен железной дорогой с Харьковом, Воронежем и Владикавказом.
В этот период Ростов приобретает черты европейского уровня. Складывается инфраструктура городского хозяйства, появляется освещение, транспорт, газеты, скверы, мосты. В конце XIX века в Ростове проживало уже 120 тысяч человек, насчитывалось свыше 15 «казенных» и около 500 общественных зданий, 58 церквей и более 20 тысяч частных домов.
V этап. В 1835 году вся территория области была разделена на семь округов: Черкасский, 1-й Донской, 2-й Донской, Усть-Медведицкий, Донецкий, Хоперский, Миусский.
В 1870 году указом Правительственного сената земля Войска Донского была переименована в Область Войска Донского. В 1888 году г. Ростов-на-Дону включен в состав Области Войска Донского. Это название сохранялось до 1918 года.
VI этап. Гражданская война, охватившая Дон в 1918 году, побудила руководство Области Войска Донского учредить новое государственное образование – Донскую казачью республику.
VII этап. В 1920 году край получил название Донской области с центром в Ростове-на-Дону.
В ноябре 1924 г. образован Северо-Кавказский край с центром в г. Ростове-на-Дону. В состав края вошли Донская и Кубанская области, Ставрополье, территории национальных округов и областей Северного Кавказа, а также Таганрогский и Шахтинский округа, ранее относившиеся к Украине. В том же году, в связи с ликвидацией Донской области, Ростов стал окружным центром Донского округа Северо-Кавказского края.
В октябре 1928 г. город Ростов-на-Дону выделен в самостоятельный в административном отношении город с непосредственным подчинением Северо-Кавказскому крайисполкому. В 1928 году к нему был присоединен г. Нахичевань, и город обрел те очертания, которые составляют основу современного Ростова.
В 1930 году административное деление края на округа упразднено. Вместо них появились районы.
VIII этап. С 1934 года Северо-Кавказский край разделен на Азово-Черноморский (с центром в Ростове-на-Дону) и Северо-Кавказский (с центром в Пятигорске) края.
IX этап. 13 сентября 1937 г. Азово-Черноморский край разделен на Краснодарский край и Ростовскую область.
Для области важными стали конец 20 – начало 30-х годов XX века, когда на Дону развернулось крупное промышленное строительство. Тогда была построена Ростовская обувная фабрика, принимается решение о строительстве теплоэлектростанции в городе Шахты, ведется реконструкция паровозостроительного завода, был сдан в эксплуатацию крупнейший в стране Ростовский завод цинковых белил (ныне АО «Эмпилс»). В 1930 году заканчивается строительство завода «Ростсельмаш» – одного из крупнейших в Европе предприятий сельскохозяйственного машиностроения.
Это был период, когда область меняла статус с чисто аграрной на индустриально-аграрную.
Колоссальный урон региону нанесли события Великой Отечественной войны. Столица области – Ростов-на-Дону в 1943 году был официально признан стертым с лица земли, попав в итоге в число 15 городов Советского Союза, наиболее пострадавших от военных действий. Только к концу 60-х годов Ростовская область окончательно оправилась от последствий войны.
В 70-е годы выросли и в полную мощь заработали десятки новых предприятий – Новочеркасская ГРЭС, Волгодонский «Атоммаш», Донецкий экскаваторный завод, один из крупнейших на тот момент в Европе Шахтинский хлопчатобумажный комбинат. Быстрые темпы приобретает развитие шахтерских городов: Гуково, Донецка, Новошахтинска, Шахт, Красного Сулина. Донские шахтеры ставят рекорды по добыче угля, на всю страну гремит слава Михаила Чиха.
Центрами черной и цветной металлургии становятся Таганрог и Белая Калитва. В крупные железнодорожные узлы превращаются Миллерово, Сальск, Батайск.
В сельском хозяйстве Ростовской области собирают невиданные урожаи: среднегодовые сборы зерна в 70-е годы выросли до 6,6 миллиона тонн, а имя Нины Переверзевой становится синонимом трудовой славы селян.
Радикальные перемены, происшедшие в жизни страны в конце 80 – начале 90-х годов XX века, отразились на общественно-политическом и экономическом развитии донского региона. В этот непростой период удалось достичь главного – сохранить социальную и гражданскую стабильность, не допустить межнациональных конфронтаций, которыми богата история России конца ХХ столетия.
Сегодня Ростов-на-Дону – это крупнейший центр науки на Юге России. Тысячи молодых людей обучаются в 14 образовательных организациях высшего образования региона. Высшая школа Ростовской области во главе со старейшей образовательной организацией высшего образования Северного Кавказа – Южным федеральным университетом (далее – ЮФУ) – пользуется заслуженным авторитетом как в нашей стране, так и за рубежом. Ростовский государственный университет путей сообщения, Ростовский государственный медицинский университет (далее – РостГМУ), Донской государственный технический университет (далее – ДГТУ), Ростовский государственный экономический университет, Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова (далее – ЮРГПУ), Донской государственный аграрный университет, Южно-Российский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее – РАНХиГС), Южный научный центр Российской академии наук, Федеральный научно-производственный центр – Ростовский-на-дону научно-исследовательский институт радиосвязи, Российский НИИ проблем мелиорации являются визитной карточкой науки и образования Дона.
К огромному культурному наследию региона относятся около 15 тысяч памятников истории, культуры, архитектуры и 30 музеев. Среди них – Семикаракорское городище на месте хазарского поселения VII – IX веков нашей эры, древний город-заповедник «Танаис», Алексеевские ворота Азовской крепости, Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник, включенный в туристические справочники ЮНЕСКО, с расположенным на его территории самым древним православным храмом Дона – девятиглавым Войсковым Воскресенским Собором (1706 – 1719 годы), кафедральный собор в Новочеркасске, строившийся с 1805 по 1905 годы, собор Рождества Пресвятой Богородицы (1885 год) в Ростове-на-Дону, являющийся уменьшенной копией храма Христа Спасителя в Москве, Новочеркасский музей истории Донского казачества, родовое имение атамана М.И. Платова под Новочеркасском в хуторе Малом Мишкине и многие другие святыни.
Являясь сегодня «воротами» России в страны Черноморского и Прикаспийского бассейнов, Ростовская область обладает мощнейшей на юге транспортной инфраструктурой, представленной железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, морскими портами, расположенными в Ростове-на-Дону, Азове, Таганроге, международным аэропортом в Ростове-на-Дону. Через Ростовскую область проходит 9/10 пассажироперевозок и 4/5 грузоперевозок Кавказского региона.
Отличаясь во все периоды своей истории высокими темпами экономического развития и деловой активностью, Ростовская область всегда была и остается регионом с богатейшими научными и культурными традициями.
2.2. Основные показатели
социально-экономического развития региона в 2011 – 2017 годах
Численность населения – важнейший демографический показатель, определяющий экономическую значимость, трудовой потенциал и потребительскую емкость рынка региона. Динамика численности постоянного населения Ростовской области в 2011 – 2017 годах представлена в таблице № 1.
Таблица № 1
Динамика численности
постоянного населения Ростовской области в 2011 – 2018 годах
| Наименование параметра | год | год | год | год | год | год | год | 2018 год |
| Численность постоянного населения на 1 января (тыс. человек) | ||||||||
| Ростовская область | 4 275,2 | 4 260,5 | 4 254,6 | 4 245,5 | 4 242,1 | 4 236,0 | 4 231,4 | 4 220,5 |
| Доля Ростовской области (далее также – РО) в Российской Федерации (далее также – РФ) (процентов) | 2,99 | 2,98 | 2,97 | 2,96 | 2,90 | 2,89 | 2,88 | 2,87 |
| Место РО в РФ | 6-е | 6-е | 6-е | 6-е | 6-е | 6-е | 6-е | 6-е |
По численности постоянного населения регион устойчиво занимает
6-е место в России и 2-е место в Южном федеральном округе, уступая Краснодарскому краю.
Ключевым макроэкономическим индикатором, характеризующим социально-экономическое развитие региона, является валовой региональный продукт. Динамика валового регионального продукта Ростовской области в 2011 – 2017 годах представлена в таблице № 2.
Таблица № 2
Динамика валового регионального
продукта Ростовской области в 2011 – 2017 годах
| Наименование параметра | год | год | год | год | год | год | год |
| Валовой региональный продукт (в текущих ценах) (млрд рублей) | |||||||
| Ростовская область | 766,0 | 843,6 | 917,7 | 1 007,8 | 1 189,1 | 1 270,9 | 1 343,9* |
| Доля РО в РФ (процентов) | 1,69 | 1,69 | 1,70 | 1,70 | 1,81 | 1,84 | – |
| Место РО в РФ | 15-е | 13-е | 13-е | 13-е | 13-е | 12-е | – |
* Предварительная оценка министерства экономического развития Ростовской области.
По объему валового регионального продукта Ростовская область занимает 12-е место в России и 2-е место в Южном федеральном округе. При этом наблюдается положительная динамика роста доли и места региона в экономике страны.
Объем инвестиций в основной капитал обеспечивает воспроизводство и развитие экономики и социальной сферы, определяет темпы их перспективного развития. Динамика объема инвестиций в основной капитал в Ростовской области в 2011 – 2017 годах представлена в таблице № 3.
Таблица № 3
Динамика объема инвестиций
в основной капитал в Ростовской области в 2011 – 2017 годах
| Наименование параметра | год | год | год | год | год | год | год |
| Объем инвестиций в основной капитал (в фактически действовавших ценах) (млрд рублей) | |||||||
| Ростовская область | 166,0 | 207,9 | 253,6 | 264,2 | 309,4 | 294,5 | 324,9 |
| Доля РО в РФ (процентов) | 1,50 | 1,65 | 1,89 | 1,90 | 2,23 | 2,00 | 2,00 |
| Место РО в РФ | 22-е | 16-е | 13-е | 13-е | 11-е | 11-е | 12-е |
По объему инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций Ростовская область находится на 12-м месте в России, что соответствует рейтингу региона по объему валового регионального продукта. Вплоть до 2015 года доля Ростовской области в России стабильно росла, а затем стабилизировалась на уровне 2 процентов.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении – интегральный демографический индикатор. На его величину оказывают влияние множество факторов, включая здоровье и уровень жизни населения, экологию. Динамика ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Ростовской области в 2011 – 2017 годах представлена в таблице № 4.
Таблица № 4
Динамика ожидаемой продолжительности
жизни при рождении в Ростовской области в 2011 – 2017 годах
| Наименование параметра | год | год | год | год | год | год | год |
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет) | |||||||
| Ростовская область | 70,3 | 71,0 | 71,4 | 71,3 | 71,9 | 72,2 | 73,0 |
| Место РО в РФ | 19-е | 16-е | 17-е | 21-е | 20-е | 20-е | 24 – 25-е |
По итогам 2017 года ожидаемая продолжительность жизни населения Ростовской области незначительно превышает среднее значение по России (на 0,3 года), что обеспечивает региону 24 – 25-е место в рейтинге всех субъектов по данному показателю.
Среднедушевые денежные доходы – ключевой индикатор, характеризующий уровень жизни населения, он определяет размер покупательской способности населения и динамику развития внутрирегионального потребительского рынка. Динамика среднедушевых денежных доходов населения в Ростовской области в 2011 – 2017 годах представлена в таблице № 5.
Таблица № 5
Динамика среднедушевых денежных
доходов населения в Ростовской области в 2011 – 2017 годах
| Наименование параметра | год | год | год | год | год | год | год |
| Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) (рублей) | |||||||
| Ростовская область | 16 010,3 | 18 107,1 | 20 994,7 | 23 354,7 | 26 558,3 | 27 111,8 | 27 689,9* |
| Место РО в РФ | 42-е | 43-е | 38-е | 35-е | 33-е | 35-е | 33-е |
* Предварительные данные.
Ростовская область по этому показателю не входит в число лидеров, однако наблюдается тенденция улучшения места региона среди других субъектов Российской Федерации.
Таким образом, можно сделать вывод, что регион является значимым в социально-экономической системе страны регионом, с развитой экономической базой, конкурентоспособным производством, но при этом со средними доходами населения. Учитывая, что Ростовская область занимает шестое место по численности населения, необходимо привести в соответствие этому месту все основные социально-экономические показатели и обеспечить опережающую динамику тем из них, по которым наблюдается отставание от других субъектов Российской Федерации и несоответствие потенциалу региона.
2.3. Стратегические ресурсы развития
Природно-географический капитал и историческое наследие Ростовской области.
Ростовская область обладает выгодным территориальным, геополитическим, экономико-географическим и транспортно-логистическим положением, в том числе для международного транзита. По территории Ростовской области проходят транспортные магистрали, связывающие центр России с Югом, включая пересечение основных миграционных потоков с восточных, южных и западных границ России. В Ростовской области локализованы 2 из 5 таможен в структуре Южного таможенного управления (Ростовская и Миллеровская таможни).
Регион характеризуется сравнительно благоприятными природно-климатическими условиями для ведения хозяйственной деятельности, включая:
умеренно-континентальный климат;
значительную долю общей площади занимают плодородные почвы, пригодные для сельскохозяйственных работ: черноземы составляют 64,2 процента территории области (4 – 5 процентов черноземов России), 20,8 процента почв – каштановые, 7,7 процента почв – луговые и лугово-болотные;
широкая гидрографическая сеть – 4 991 река и водоток, 336 озер, более 5 000 водохранилищ, прудов;
продолжительность солнечного сияния – 2050 – 2150 часов в год;
продолжительность периода с температурой выше 10°С – 160 – 180 дней в году;
среднегодовая норма осадков – 424 мм;
высокий потенциал для развития возобновляемых источников энергии (далее также – ВИЭ) – солнечной и ветровой энергии;
значительная минерально-сырьевая база, полностью удовлетворяющая потребности ряда отраслей: углеводородное сырье (9 угленосных районов – каменный уголь (от длиннопламенных углей до антрацитов), 21 месторождение – природный газ, нефть, газовый конденсат); неметаллические ископаемые (514 месторождений – формовочные пески, цементное сырье, кварциты, огнеупорные и тугоплавкие глины, глауконитовые пески, бентонитовые глины, кремнистое сырье, пески строительные, камни строительные, кирпичное сырье, строительная известь, цеолиты).
Богатое историко-культурное наследие региона (более 1 500 памятников архитектуры, истории и монументального искусства; более 9 000 археологических объектов) создает основу для привлечения туристского потока.
Ростовская область характеризуется самобытной культурой (донское казачество). Туристскими центрами региона являются города Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Азов, Таганрог, а также Аксайский, Азовский, Неклиновский, Усть-Донецкий, Белокалитвинский, Цимлянский, Шолоховский районы. Крупными водными объектами для развития пляжного туризма являются Азовское море, Цимлянское, Веселовское, Пролетарское водохранилища, река Дон.
Туристский потенциал региона определяют следующие группы достопримечательностей:
природные – особо охраняемые природные территории, которые занимают 2,3 процента общей площади региона (государственный природный заповедник «Ростовский», государственные природные заказники «Цимлянский», «Горненский», «Левобережный»; природный парк «Донской», 41 охраняемый ландшафт, 20 охраняемых природных объектов; 15 особо охраняемых природных территорий местного значения);
рекреационные (Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник, Археологический музей-заповедник «Танаис», театры и музеи);
ремесленные (семикаракорская керамика);
гастрономические (донские раки, донская уха, донской квас, донское вино, вяленая и сушеная рыба и другие).
Ежегодно в Ростовской области проводится большое количество культурных событий. Среди наиболее известных – события, имеющие исторические корни и фольклорный окрас: Всероссийский фестиваль военно-исторических клубов «Осада Азова», посвященный Азовскому осадному сидению донских казаков 1641 года, историческая реконструкция «Оборона Таганрога 1855 года», Международный литературно-фольклорный фестиваль «Шолоховская весна», литературно-этнографический праздник «Кружилинские Толоки», фестиваль донского виноградарства и виноделия «Донская лоза» и гастрономический праздник «Донская уха», а также современные, популяризирующие массовое и элитарное искусство: Международный джазовый фестиваль «Ростовский джаз приглашает!», праздник «Зонтичное утро или культурное потрясение» и многие другие.
Вышеперечисленные факторы в совокупности создают привлекательные условия для притока туристов и мигрантов в регион.
Население и трудовые ресурсы Ростовской области.
Регион характеризуется высокой численностью населения: на 1 января 2018 г. – 4 219,7 тыс. человек или 2,87 процента в общей численности населения Российской Федерации (6-е место в Российской Федерации и 2-е место в Южном федеральном округе). Для Ростовской области характерен умеренный, соответствующий особенностям экономического развития территории, уровень урбанизации, а также наличие одной из крупнейших в стране агломераций (Ростовская агломерация с населением более 1,7 млн человек, шестая в России). В регионе сформировалось эффективное для бизнеса соотношение сравнительно низких зарплат при высоком уровне квалификации специалистов по целому ряду отраслей (например, в сфере IT-индустрии).
Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше, по данным обследований рабочей силы по Ростовской области, в 2017 году составила 2 143 тыс. человек, что соответствует 6-му месту в рейтинге субъектов Российской Федерации по этому показателю. Из них: в возрасте от 15 до 19 лет – 0,8 процента, от 20 до 29 лет – 21,5 процента, от 30 до 39 лет – 27,5 процента, от 40 до 49 лет – 23,7 процента, от 50 до 59 лет – 21,1 процента, от 60 до 69 лет – 5,1 процента, 70 лет и старше – 0,3 процента. На трудоспособный возраст приходилось 90,5 процента всей численности рабочей силы. Доля высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в 2017 году составила 28,1 процента.
Уровень занятости населения Ростовской области в возрасте 15 лет и старше в 2017 году составил 56,6 процента, что ниже среднероссийского уровня на 2,9 процентных пункта, но несколько выше данных в среднем по Южному федеральному округу (56,4 процента). Уровень общей безработицы в 2017 году составил 5,6 процента – это один из самых низких показателей в Южном федеральном округе, что, однако, выше среднероссийского уровня на 0,4 процентных пункта. По уровню общей безработицы среди субъектов Российской Федерации Ростовская область занимала в 2017 году 45-е место (место определено на основе ранжирования