В ст. 8 Федерального закона «О безопасности» представлены полномочия Президента РФ в области обеспечения национальной безопасности.
Президент России:
· определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности;
· утверждает стратегию национальной безопасности РФ, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности;
· формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;
· устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых он осуществляет;
· в порядке, установленном Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении», вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, осуществляет полномочия в области обеспечения режима чрезвычайного положения;
· принимает в соответствии с законодательством РФ:
а) решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
б) меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму;
· решает в соответствии с законодательством РФ вопросы, связанные с обеспечением защиты:
а) информации и государственной тайны;
б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
· осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
· Все нормы этой статьи базируются на конституционной основе, содержащейся в гл. 4 Конституции РФ, согласно которой Президент России:
· — является главой государства, не относясь ни к одной из трех ветвей власти;
· — является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;
· — принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
· — представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях;
· — осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;
· — является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;
· — в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение.
Президент России наделен неприкосновенностью. Он приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Исполнение полномочий Президента РФ прекращается досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.
Президент России:
· — назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
· — имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
· — принимает решение об отставке Правительства РФ;
· — представляет Государственной Думе РФ кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит вопрос о его освобождении;
· — по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;
· — представляет Совету Федерации РФ кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ, назначает судей других федеральных судов;
· — назначает выборы Государственной Думы;
· — распускает Государственную Думу РФ в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;
· — назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
· — вносит законопроекты в Государственную Думу РФ;
· — подписывает и обнародует федеральные законы;
· — обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями.
Президент РФ может также использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов РФ.
Президент России формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, утверждает военную доктрину РФ; формирует Администрацию Президента РФ; назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Президент России наделен правом приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории страны. Президенту предоставлены основные полномочия в области обеспечения национальной безопасности, включая определение основных направлений государственной политики в данной сфере и утверждение Стратегии национальной безопасности и других концептуальных документов в этой сфере.
Внутренние и внешние суверенные потребности государства в обеспечении национальной безопасности реализуются через стратегические национальные приоритеты, представленные в п. 31 Стратегии национальной безопасности РФ.
Полномочие Президента России по формированию Совета Безопасности РФ и руководству им закреплено в п. «ж» ст. 83 Конституции РФ.