РЕГЛАМЕНТ
ИНФОРМАЦИОННОГО И ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫОТСЛЕЖИВАНИЯ
С ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОПЕРАТИВНЫМИ ШТАБАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящим Регламентом определен порядок информационного
и организационно-технического взаимодействия системы отслеживания граждан, находившихся в контакте с больными новой коронавирусной инфекцией (далее – система отслеживания), с информационными системами заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и оперативными штабами субъектов Российской Федерации.
2. В качестве исходных данных функционирования системы отслеживания используются данные Минздрава России о номере абонента подвижной радиотелефонной связи (далее – ПРТС), зараженного COVID-19. С использованием специализированных алгоритмов выявляется перечень абонентов ПРТС, находившихся в одной геопозиции и имеющих постоянный контакт с использованием средств мобильной связи с абонентом, включенным в регистр, на протяжении предыдущих 14 дней. Данный перечень конкретизируется с учетом данных о времени совместного нахождения абонентов и особенностей перемещения в течение наблюдаемого периода. В результате формируются списки номеров абонентов, которые были подвержены риску заражения COVID-19 в ходе непосредственного общения с заболевшим. Полученные данные централизуются на информационных ресурсах Минкомсвязи России и направляются в оперативные штабы субъектов Российской Федерации, Росгвардию, МВД России и Минздрав России.
3. Функциональной возможностью системы отслеживания является геолокационный контроль соблюдения режима карантина лицами, в отношении которых вынесено решение об обязательной изоляции. В отношении указанных лиц осуществляется круглосуточный анализ местонахождения их абонентских устройств. В случае нарушения установленных границ, фиксируются время и координаты местонахождения абонента при каждом нарушении, продолжительность нарушения, максимальное удаление от места проведения карантина, показатель соблюдения карантина. Указанная информация передается в оперативные штабы субъектов Российской Федерации, Росгвардию и МВД России.
|
|
4. Информационное и организационно-техническое взаимодействие осуществляется между Минкомсвязью России, Минздравом России, МВД России, Росгвардией, оперативными штабами субъектов Российской Федерации
и операторами ПРТС ПАО «МегаФон», ПАО «МТС», ПАО «ВымпелКом»,
ООО «Т2 Мобайл», ООО «Екатеринбург-2000».
Схема информационного взаимодействия представлена в приложении к настоящему Регламенту.
II. Основные определения и сокращения
5. В Регламенте используются следующие определения и сокращения:
COVID-19 (COronaVIrus Disease 2019) – потенциально тяжёлая острая респираторная инфекция, вызываемая коронавирусом SARS-CoV-2 (2019-nCoV);
MNP (Mobile Number Рortability) – возможность сохранить свой телефонный номер после смены поставщика услуг связи;
Временные правила – «Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г № 373;
|
|
информационный ресурс COVID-19 – информационная система для сбора сведений о пациентах с новой коронавирусной инфекцией;
ООО – общество с ограниченной ответственностью;
ПАО – публичное акционерное общество;
ПРТС – подвижная радиотелефонная связь;
система отслеживания – система отслеживания граждан, находившихся
в контакте с больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19;
ФОИВ – федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации.
III. Порядок информационного и организационно – технического взаимодействия системы отслеживания
6. Информационное и организационно-техническое взаимодействие системы отслеживания осуществляется следующим образом:
В соответствии с Временными правилами медицинские организации, территориальные органы ФМБА России, в течение 2 часов после госпитализации заболевшего новой коронавирусной инфекцией вносят информацию в региональный сегмент Информационного ресурса COVID-19.
Ситуационный центр Минкомсвязи России (доступ в федеральный сегмент Информационного ресурса COVID-19 Минздравом России предоставлен) ежесуточно по состоянию на 16.00 выгружает сведения о заболевших (телефонные номера) в систему отслеживания.
Далее, в автоматическом режиме осуществляется сравнение списка телефонных номеров заболевших с базой данных перенесенных номеров (MNP), определяется оператор ПРТС, предоставляющий услугу связи по каждому номеру, формируются списки телефонных номеров заболевших абонентов по каждому оператору ПРТС. Списки, в части касающейся, операторами ПРТС (ПАО «МегаФон», ПАО «МТС», ПАО «ВымпелКом», ООО «Т2 Мобайл»,
ООО «Екатеринбург-2000») выгружаются на портал Ситуационного центра Минкомсвязи России.
|
|
Ситуационный центр Минкомсвязи России ежесуточно, в 07:30 (по состоянию на 07:00) получает информацию от операторов ПРТС (ПАО «МегаФон»,
ПАО «МТС», ПАО «ВымпелКом», ООО «Т2 Мобайл», ООО «Екатеринбург-2000») об абонентах сотовой связи, в части предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, обобщает, осуществляет ее анализ и представляет
в Минкомсвязи России в виде справок, таблиц и в визуализированном виде
на ресурсе https://roam.scmks.ru/ по следующим направлениям:
1) Сведения о количестве абонентов сотовой связи Российской Федерации
на территории иностранных государств:
осуществляется обобщение информации о каждом абоненте сотовой связи находящемся в роуминге за рубежом (более 250 стран);
проводится посуточный сравнительный анализ изменения их количества;
на виртуальной карте мира отображается количество абонентов и динамика его изменения в виде диаграмм по каждой стране и оператору сотовой связи.
Формируется перечень телефонных номеров абонентов, находящихся
на территории иностранных государств с учетом даты первой регистрации
в роуминге, для предоставления в Координационный совет при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.
Осуществляется раздельный учет абонентов ПРТС, находящихся в роуминге
в период до 15.02.2020 и после этой даты.
2) Сведения об абонентах сотовой связи, пересекающих государственную границу Российской Федерации.
По каждому абоненту сотовой связи определяется:
время и дата первой регистрации в сети российского оператора ПРТС
на территории Российской Федерации;
страна визита;
регион пересечения государственной границы;
регион проживания абонента.
Формируется перечень телефонных номеров абонентов, прибывших из-за рубежа.
При этом, при подготовке данных об абонентах операторов ПРТС, впервые регистрируемых на территории Российской Федерации после регистрации
в роуминге, используются следующие фильтры:
фильтр, предусматривающий выявление абонентов ПРТС, неоднократно регистрирующихся в сетях роуминговых и материнских операторов в течение суток – в целях исключения регистрации абонентов, постоянно проживающих
в приграничной зоне;
фильтр, предусматривающий выявление абонентов ПРТС, регистрирующихся в течение суток в нескольких субъектах Российской Федерации, – в целях исключения абонентов – «дальнобойщиков».
3) Сведения о соблюдении абонентами сотовой связи режима самоизоляции (карантина).
По каждому абоненту сотовой связи из перечня телефонных номеров абонентов, прибывших из-за рубежа:
фиксируются координаты базовой станции, к которой подключено абонентское устройство при его нахождении на месте проведения изоляции;
отслеживается соблюдение им режима самоизоляции в течение 14 суток после пересечения государственной границы.
При этом, в качестве нарушителей режима изоляции, выявляются абоненты, впервые зарегистрировавшиеся в сети на территории Российской Федерации после роуминга. Осуществляется отслеживание абонента по его геолокации в течение первой ночи (место проведения самоизоляции), перемещение за пределы зоны
на удаление более 500 м (у отдельных операторов 2000 м).
По субъектам Российской Федерации формируется перечень телефонных номеров абонентов, нарушающих режим самоизоляции.
Информация об абонентах сотовой связи, возвратившихся из-за рубежа
и находящихся на самоизоляции по каждому субъекту Российской Федерации, отображается на виртуальной карте Российской Федерации, соблюдение абонентами режима самоизоляции – на диаграммах.
4) Сведения об абонентах сотовой связи, возможно контактировавших
с заболевшими абонентами.
По каждому заболевшему абоненту сотовой связи в течение 14 дней с момента внесения в Информационный ресурс COVID-19 Минздрава России:
методом геолокации определяются координаты мест нахождения
и перемещения абонента до размещения в медицинском стационаре или изоляции по месту жительства;
осуществляется установление абонентов, с которыми контактировал заболевший абонент по телефону (звонки/смс);
реализуется фильтр, по совместному нахождению абонентов в одной геолокации в течение 5 минут и более.
Формируется перечень телефонных номеров абонентов по субъектам Российской Федерации, возможно лично контактировавших с заболевшими абонентами.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 373 «Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» для размещения в региональном сегменте информационного ресурса COVID-19 перечни телефонных номеров абонентов, прибывших из-за рубежа, перечни телефонных номеров абонентов, имевших возможные контакты с заболевшими
и подлежащих самоизоляции, а также перечни телефонных номеров абонентов, нарушающих режим самоизоляции, выгружаются в облачный ресурс Ситуационного центра Минкомсвязи России и становятся доступными в части касающейся должностным лицам Минздрава России, МВД России, Росгвардии
и оперативных штабов по борьбе с новой коронавирусной инфекцией субъектов Российской Федерации для принятия необходимых мер.