Термин «прогностика» был предложен в 1965 г. в книге И.Б. Бестужева-Лады и О.Н. Писаржевского «Контуры грядущего». Существует еще один термин, объединяющий знания о разработке прогнозов и любую информацию о будущем. Это термин «футурология», образовавшийся от латинского слова Futurum — будущее. Он был предложен немецким социологом О. Флехтхеймом в 1943 г., который противопоставил футурологию или «философию будущего» идеологии и утопии. Футурология в широком смысле слова представляет собой совокупность всех представлений о будущем человечества. В узком смысле слова — это область научных знаний, охватывающая широкий круг проблем, связанных с перспективами социальных процессов. В начале 60-х годов этот термин использовался для обозначения науки о будущем, призванной объединить прогностические функции многих научных дисциплин. В таком смысле футурология может рассматриваться как синоним прогностики.
Прогностика (футурология, прогнозономия, прогнозология) - научная дисциплина о закономерностях разработки прогнозов. Цель этой науки – получение информации о будущем состоянии цивилизации в единстве с природой. На начальном этапе существования (XVII–XIX вв.) в прогностике разрабатывались преимущественно социологические аспекты будущего человечества. На протяжении XIX–ХХ вв. – в ней доминировала экономическая составляющая.
Одной из важнейших функций прогностики является своевременное информирование широких слоев общественности о проблемах, которые могут возникнуть в отдельной стране или перед всем человечеством, о путях достижения определенных целей социально-экономического, экологического и политического развития. По мнению И. В. Бестужева-Лады, прогнозы могут и должны предшествовать планам, программам, управленческим решением, должны оценивать ход, а главное, последствия выполнения или невыполнения планов и управленческих решений.
|
|
Не является случайным, что прогностика, как и глобалистика, сформировалась в 70 гг. ХХ ст. Именно этого времени начался так называемый футурологический бум, то есть были созданы многочисленные государственные и негосударственные институты, учреждения, центры с целью разработки социально-экономических, научно-технических, демографических, экологических, военно-политических прогнозов.
В России прогностическая проблематика проработана в многочисленных трудах Е. А. Араб-Оглы, Д. М. Гвишиани, И. Т. Фролова, Г. Х. Шахназарова и других исследователей. Из-среди западных футурологов наиболее известные Д. Белл, Т. Дж. Гордон, Г. Кан, Дж. Мартино, Ф. С. Парди, Г. Тейл, О. Хелмер, Е. Янч и др.
Между прогностикой и футурологией существует разница. Прогностику чаще относят к сугубо научному знанию, а футурологию связывают не только с научными прогнозами, но и с пророчествами, научной фантастикой, утопиями и антиутопиями. Различие между прогностикою и футурологией имеет, скорее, идеологическое и эмоциональную подоплеку, чем сущностное, потому что западные исследователи проблем прогнозирования, как правило, называли себя футурологами, а «восточные» (в том числе советские) - прогнозистами. Но определение объекта исследования в них совпадало.
На основании широкого применения старых и разработка новых методов формирования вероятностной информации о будущем прогностика рассматривает и изучает возможные альтернативные варианты будущего и пытается выяснить:
|
|
· пределы возможного выбора;
· последствия каждого отдельного выбора;
· потенциальные возможности появления новых «неожиданных» проблем объекта прогнозирования на определенный период будущего. Конечной целью такого прогноза является определение перспективных проблем;
· противоречия, конфликты и кризисы, возможные в процессе развития человечества, науки, техники, общества.
Со второй половины ХХ в. все большее значение приобретало экологическое прогнозирование. Это обусловлено тем, что в настоящее время человек обладает неограниченными техническими возможностями преобразования окружающей его среды и одновременно сталкивается с последствиями реакции этой среды на внешние по отношению к ней воздействия. Часто ответные реакции среды на техногенные воздействия нивелируют экономический эффект от производственной деятельности людей. Это делает необходимым проведение предпланового и предпроектного эколого-географического прогнозирования последствий хозяйственной деятельности человека с учётом естественных тенденций развития природной среды.
Экономия на разработке научных прогнозов последствий хозяйственной деятельности человека приводит к возникновению напряженных экологических ситуаций и экологических катастроф. Эколого-географическое прогнозирование становится одной из наиболее важных задач современной географии. Элементы прогнозирования применяются во многих сферах деятельности географов: при разработках оценок воздействия на окружающую среду (ОВОС) разных видов хозяйственной деятельности человека; при обосновании ландшафтных планов и планов территориального развития, в процессе исследования эволюции природных и социальных систем.
|
|
ВОПРОС№2 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕДУРАХ
Стратегическое планирование как новый подход в менеджменте был сформирован в 70-80 гг. XXв. Теоретическим и методологическим аспектам стратегического планирования было посвящено немало специальных исследований и монографий за рубежом. Огромный вклад в становление и развитие этого раздела науки управления внесли Ф. Абраме, Р. Акофф, И. Ансофф, Дж. Куинн, К. Эндрюс, М. Портер, Г. Хемел, Г. Минцберг, К. Хофер, Г. Штейнер, А. Томпсон.
Стратегия представляет собой всесторонний комплексный план, отображающий конкретные пути развития организации исходя из динамики внешней среды посредством формулирования миссии организации и целей, поиска ресурсов для их достижения и планирования конкретных действий на перспективу. Стратегия в значительной мере разрабатывается высшим руководством организации, а ее реализация предусматривает участие сотрудников всех уровней управления. Стратегический план должен быть, с одной стороны, целостным, с другой - гибким, допускающим коррекцию. Выработанная стратегия придает организации общую направленность и индивидуальность, а ее сотрудникам - четкие ориентиры в повседневных действиях.
Планирование как функция управления состоит в выборе наилучшей альтернативы текущего и перспективного развития объекта управления. Планирование должно быть способным адаптироваться к постоянным изменениям внешней среды и самого объекта управления. Объектом плановой работы могут быть любые виды деятельности, нацеленные на достижение каких-либо целей, особенно целей по обеспечению интересов и потребностей субъектов рынка и хозяйствования. Планирование всегда ориентируется на данные прошлого, но стремится определить и контролировать развитие организации в перспективе. Поэтому надежность планирования зависит от точности и правильности бухгалтерских расчетов прошлого. Любое планирование организации базируется на неполных данных, поэтому качество планирования в большей степени зависит от интеллектуального уровня компетентных сотрудников, менеджеров.
Стратегическое планирование является составной частью стратегического управления, которое представляет собой процесс, протекающий в три основных этапа:
· определение долгосрочных перспектив развития предприятия, т.е. его стратегия;
· разработка комплекса мероприятий (заданий) по реализации стратегии фирмы;
· контроль и выявление основных проблем при реализации стратегии развития объекта.
Этапы стратегического управления могут частично совпадать во времени и оказывать влияние друг на друга. Процесс стратегического планирования является инструментом, помогающим обеспечивать основу для управления организацией. Его задача состоит в том, чтобы в достаточной мере обеспечить нововведения и изменения в организации предприятия.
Стратегический план должен обосновываться обширными исследованиями и фактическими данными. Поэтому необходимо постоянно заниматься сбором и анализом огромного количества информации об отраслях народного хозяйства, рынке, конкуренции и т.п. Кроме того, стратегический план придает организации определенность, индивидуальность, которые позволяют ей привлекать определенные типы работников и помогают продавать товары или услуги.
Будучи функцией управления, стратегическое планирование является фундаментом, на котором строится вся система управленческих функций, или основой функциональной структуры системы управления. Стратегическое планирование является инструментом, с помощью которого формируется система целей функционирования организации и объединяются усилия всего коллектива организации по ее достижению.
Стратегическое планирование и долгосрочное планирование - не одно и то же. Хотя, стратегические планы, как правило, носят долгосрочный характер, но долгосрочные планы могут быть как стратегическими, так и оперативными. Первые включают в себя обоснование целей, их иерархию, оценку внешних условий, внутренних плюсов и минусов и основные направления действий. Вторые относятся к более простым управленческим инструментам. Как подчеркивает И. Ансофф, стратегическое и долгосрочное планирование отличаются друг от друга главным образом по трактовке ими будущего. Так, «в системе долгосрочного планирования предполагается, что будущее может быть предсказано путем экстраполяции исторически сложившихся тенденций роста». При этой системе, исходя из допущения о том, что в будущем организация добьется лучших результатов по сравнению с прошлым, управляющие устанавливают в долгосрочных планах более высокие показатели. Что касается системы стратегического планирования, то «здесь отсутствует предположение о том, что будущее можно изучить методом экстраполяции» и «в системе стратегического планирования экстраполяция заменена развернутым стратегическим анализом, который связывает перспективы и цели между собой для выработки стратегии».
Стратегический план не является чисто административным документом. Это, скорее, договор общественного согласия, в соответствии с которым все заинтересованные лица - руководство, собственники, работники, клиенты, общественность, - принимают на себя определенные обязательства. Стратегический план - это не столько директива, сколько свод согласованных правил и требований к персоналу организации, это договоренность о конкретных мерах, имеющих стратегическую важность для развития организации, которые необходимо предпринять. Процесс стратегического планирования направлен не только на поиск приоритетных направлений развития организации, но и на поиск определенного консенсуса, на вовлечение в принятие решений - а значит, и в их реализацию - широкого круга работников организации.
На практике обычно применяют три основные схемы организации процедур стратегического планирования:
· планирование «сверху-вниз» (характерно для специализированных предприятий) При этом базовая информация, задачи каждого подразделения и ключевые стратегии формируются на уровне предприятия в целом и служат для оперативных подразделений руководящей линией;
· планирование «снизу-вверх» (характерно для диверсифицированных предприятий) означает, что цели отделений, производственные планы инициируются оперативными подразделениями. В прерогативу отдела стратегического планирования входит координация планов. Однако основные элементы стратегии (особенно финансовые показатели) все равно разрабатываются высшим руководством;
· интерактивное планирование представляет собой нечто среднее между двумя описанными выше схемами стратегического планирования. Идеи формируются в процессе взаимодействия между высшим руководством, плановым отделом и оперативными подразделениями предприятия. Высшее руководство устанавливает цели и направления деятельности. Стратегии формируются в процессе взаимодействия по вертикали по специально разработанным процедурам (комитеты, комиссии, конференции). Следовательно, стратегия развития организации представляет собой плод коллективного разума, однако окончательное решение принимает высшее руководство.