Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет Экологи и техносферной безопасности
РЕФЕРАТ
Дисциплина: «ТЕХНОГЕННЫЕ СИСТЕМЫЗАЩИТЫСРЕДЫОБИТАНИЯ»
Тема:Цели и задачи оценки воздействия на окружающую среду
Студент ТЕХ-Б-0-З-2015
Салихов Айрат Эдуардович
Преподаватель
Сошенко Марина Владимировна
Москва 2019
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Понятие оценки воздействия окружающей среды
2. Участники, цели, задачи проведения ОВОС
3. процедура, применение и этапы проведения ОВОС
Заключение
Список литературы
Введение
Антропогенная нагрузка на природу постоянно возрастает, увеличивается значимость негативных изменений в окружающей среде, усиливается необходимость их устранения. Однако, природоохранные меры не дают желаемого результата. Острота экологической напряженности нарастает. Становится очевидным, что человечество все больше нуждается не столько в эффективных способах ликвидации экологических последствий хозяйственной и иной деятельности, сколько в надежных механизмах их предупреждения.
Наибольшее развитие системы ОВОС в нашей стране пришлось на конец прошлого столетия второй половине 90-х годов. В это время было выпущено основное количество нормативных документов по этому направлению. Однако экономическая ситуация в стране не позволила полноценно внедрить все необходимые положения оценки воздействия. Процедуру ОВОС посчитали слишком громоздкой для применения во всех случаях. Полноценное применение стали употреблять все реже и реже, а с вступления в силу изменений в 2007 г. в закон «Об экологической экспертизе» с удалением большинства объектов экспертизы процедура ОВОС практически прекратила свое существование. Тем не менее, в последние месяцы руководство страны начало уделять самое пристальное внимание экологическим аспекта, что дает определенную надежду на если не полное, то хотя бы частичное возвращение этой проверенной и во многом необходимой процедуры.
|
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС, EIA, (англ. Environmental Impact Assessment) — термин Международной ассоциации по оценке воздействия на окружающую среду (IAIA, International Association for Impact Assessment). Предназначена для выявления характера, интенсивности и степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.
Понятие оценки воздействия окружающей среды
Для формирования понятия ОВОС имеет смысл вновь обратиться к обсуждению сути экологических проблем. Представим себе некий объект хозяйственной деятельности, который «погружен» на конкретную территорию (в материально-вещественный слой), оказывающую разнообразные воздействия на среду обитания. Первым мысленным пространством, в котором окажется будущий объект, будет пространство воздействия на окружающую среду. Оказанные воздействия означают, что объект при своем существовании и функционировании что-то из окружающей среды изымает и что-то привносит. Воздействие на окружающую среду — единовременный или периодический акт либо постоянный процесс привнесения и/или изъятия любой материальной субстанции или энергии по отношению к окружающей среде, приводящий к изменению ее состояния. Оказываемые воздействия вызывают чрезвычайно многочисленные процессы изменений в окружающей среде, подобно кругам на воде от брошенной горсти камней. При этом важным является то, что, как таковые, изменения в его среде обитания для человека ничего не означают. Однако, когда эти изменения, складываясь в некие совокупности, осознаются обществом (в интеллектуальном слое) и оцениваются им как «эффекты», отражающиеся на здоровье людей или условиях их жизнедеятельности (в социальном слое), появляется третье пространство — поле последствий (экологических, социальных, экономических и др.).
|
Последствия — осознаваемые субъектами (отдельными людьми, определенными социальными группами или профессиональными сообществами) изменения окружающей среды, происшедшие или могущие произойти под воздействием хозяйственной и/или иной деятельности и приводящие к ухудшению здоровья и условий жизнедеятельности людей в настоящем или будущем.
Применительно к «воздействию» и «последствию» в методологии ОВОС используется только одна пара описания взаимосвязей и явлений: воздействие — последствие в трехэлементном мире. В качестве интерпретации трехэлементного мира выделяют:
действующий субъект;
объект, на который оказывается воздействие (человек, природный или искусственный объект);
среда, в которой объект живет и функционирует (среда его обитания).
|
Воздействие означает результат реализации намечаемой деятельности, с одной стороны, и его естественные следствия — с другой. И то и другое концентрируется внутри объекта. Последствия наступают за рамками объекта, в среде его существования. На основе всего вышесказанного можно сформировать следующие самые общие представления об ОВОС:
1) ОВОС — анализ всех разумных альтернатив (включая полный отказ от деятельности) на основе «взвешенных» социально-эколого-экономических оценок каждой из них;
2) ОВОС — форма, в рамках которой инициатор намечаемой деятельности (заказчик/разработчик) фиксирует и представляет обществу совокупность условий, в которых он осуществлял выработку решений по объекту.
3) ОВОС — один из механизмов принятия решения, с помощью которого инициатор, органы власти, принимающие решение «разрешить — не разрешить ее осуществление», могут иметь ясную картину изученных альтернативных возможностей и последствий их реализации. [1]
Совокупность приведенных представлений позволяет сформулировать итоговое понятие ОВОС как структурированного процесса учета экологических требований в системе подготовки и принятия решений о хозяйственном развитии