Программа: Проведение политики, направленной на социальную интеграцию
Деятельность по защите наименее защищённых граждан
· Представление и цели деятельности:
Несмотря на принимаемые меры по предупреждению, возникают многочисленные ситуации социального неблагополучия и нужды. Начиная с восьмидесятых годов, вновь появились видимые черты бедности: люди без определённого места жительства на улице, бродячие молодые маргиналы, скваттеры (самовольно вселяющиеся в незанятую квартиру), люди, занимающиеся попрошайничеством. Люди, являющиеся безработными долгий или особенно долгий период и не получающие общую или индивидуальную помощь, сами не способны найти применение своим профессиональным способностям. Некоторые люди потеряли даже минимальную независимость и не способны платить обычную квартплату и просят предоставить им «социальное жильё» на более или менее долгий период, который им позволит восстановить в основном психологическую энергию, необходимую для того, чтобы продолжать жить независимой жизнью. И, наконец, молодые люди, находящиеся в неблагоприятной ситуации (разрыв с семьёй и/или проблемы на работе, токсикомания) нуждаются в месте, где им окажут помощь и выслушают для того, чтобы помочь восстановить необходимые условия для жизни в обществе, которые помогут их будущей реабилитации и социализации.
· Основные средства регулирования
Для всех описанных ситуаций нужно найти правильное и качественное решение для того, чтобы облегчить людям их путь к независимости посредством социальной и профессиональной интеграции.
Для реализации этой цели, в первую очередь необходимо участие социальных служб и ассоциаций для внедрения государственной политики в том, что касается:
- общей и индивидуальной социальной помощи, которая позволит найти или сохранить работу наиболее незащищённому населению: индивидуальная социальная помощь (ASI). Эти меры проводятся в поддержку деятельности Национальной службы занятости или деятельности по трудоустройству или реабилитации и социализации путём трудовой деятельности;
- предоставления в распоряжение людей, живущих на улице, социальных пунктов по приёму и оказанию помощи (бесплатный телефонный номер 115 «для бездомных», мобильные группы, размещение на день и услуги по приёму и оказанию помощи) и предоставление специализированных услуг людям, у которых есть проблемы со здоровьем, но недостаточные для их госпитализации («передвижные кровати» и «медсёстры») и страдающим от наркотической зависимости (анонимная психологическая помощь);
- создания нового вида жилья (временные дома - приюты), предназначенного для людей, находящихся в неблагоприятном положении и неспособных жить независимо;
- предоставления молодым людям, находящимся в затруднительном положении: пунктов по оказанию психологической помощи молодёжи (PAEJ);
- развития сети временных домов-приютов для людей без определённого места жительства. Эта сеть должна включать в себя временные дома-приюты, которые могут немедленно принимать граждан на короткий срок и организации, целью которых является социальная интеграция, главным образом это центры по размещению и реабилитации. В последних, пребывание более долгое и оно должно привести к реабилитации и повторной социальной интеграции.
· Население, пользующееся данными услугами:
- 75 000 человек в 2002 году воспользовались услугами по предоставлению индивидуальной социальной помощи (ASI) в рамках проекта по профессиональной интеграции;
- Опрос Национального института статистики и экономических исследований, проведённый за одну неделю в январе 2001 года, показал, что число потребителей услуг, предоставляемых наиболее обездоленным слоям населения составило 85 000 человек. В центрах по размещению на 2004 год насчитывается около 54 000 мест;
- На первое собеседование в пункты по оказанию психологической помощи молодёжи (PAEJ) пришло около 39 000 человек;
- В 2003 году была начата рассчитанная на несколько лет программа по созданию 5 000 дополнительных мест во временных домах-приютах. Уже в первый год был создан 51 дом-приют, которые могут принять 800 человек, находящихся в крайне бедственном положении.
· Организация:
Главное управление по социальной политике (DGAS) ответственно за общие вопросы: центры по размещению и повторной социальной интеграции (CHRS),пункты по оказанию неотложной помощи, бесплатный телефонный номер «115», за временные дома-приюты, пункты по оказанию психологической помощи молодёжи (PAEJ) и другие инструменты по оказанию помощи, например, такие как индивидуальная социальная помощь (ASI). В последнем случае, национальные кредиты, выделяемые на эти нужды, дополняются кредитами Европейского социального фонда.
Внедрение этих инструментов в большинстве случаев доверяется ассоциациям, с которыми Главное управление по социальной политике (DGAS) или территориальные службы Министерства труда, занятости и солидарности заключили соглашения.