Развитие системы социальной защиты как составляющей
- Социальная защита как функция социального союза.
- Развитие социальных потребностей и возникновение социальной политики государства.
- Социальная защита как элемент экономических интересов.
- Влияние системы социальной защиты на формирования социальной структуры общества.
1. Социальная защита — это такие отношения, которые позволяют индивидам, находящихся под их покровительством, сохранять свои позиции в обществе. Социальная защита — это охранительная функция либо политического, либо социального союза. Поэтому социальная защита есть свойство любого объединения людей. Наиболее значительными объединениями в данном случае являются государство и профессиональные союзы. Социальная защита со стороны государства пользуется преимуществом только в том моменте, что социальная защита, находящаяся в руках государства, обладает всеобщим характером. В силу того, что социальную защиту могут осуществлять и другие объединения людей кроме государства, социальная политика может быть реализованной либо через государственную, либо через негосударственную систему социальной защиты. Во втором случае обычно эта функция находится в руках профессиональных союзов. В связи с таким положением вещей выделяются две модели социальной политики, которые получают свою легитимацию в конституциях государств: либерально-консервативная модель; социал-демократическая модель. В научной литературе имеются другие представления о количестве моделей социальной политики, но эти количественные различия не имеют принципиального значения Государство на основе социальной защиты, переданной в его компетенцию, создает систему социального обеспечения, состоящую из совокупности административных норм и учреждений, реализующих эти нормы в административном порядке. Содержательной стороной системы социального обеспечения, которая поддерживается государством, является принцип обязательного государственного страхования. Обязательность страхования не всегда предполагает обязательность взносов со стороны застрахованного. Страховой фонд по некоторым видам государственного страхования может пополняться за счет государства или за счет работодателя.
2. Развитая потребность человека появляется с развитым разделением труда, но не равным доступом большинства населения к продуктам данного производства, базирующегося на разделении труда. Замечено, в рамках социально-экономической школы анализа социальной политики, что чем больше в социальной структуре общества представителей наемного труда, чем выше разделение труда, тем больше доля отчислений, производимых государством на социальные нужды населения страны. Если экономической основой социально-политической деятельности государства является промышленный способ производства и разделение труда, то социальной основой является объединение представителей наемного труда, чей интерес так же, как и интерес предпринимателей, покоится на данном производстве. В рыночной экономике неизбежно существуют группы людей, которые могут воспроизводиться при условии помощи им со стороны общества в лице государства. К этим группам людей относятся те социальные группы, которые либо по малолетству, либо по болезни, либо старости, либо в результате отсутствия работы не в состоянии самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей и потребностей своей семьи. Данные группы людей имелись во все времена, однако потребности этих групп людей не требовали всеобщей защиты со стороны государства и осуществлялись в основном на местном уровне. (Уровень потребностей, объективных, связанных с уровнем социального минимума и необходимостью воспроизводства рабочей силы ). Социальная защита как легитимированная деятельность государства приобретает всеобщий характер, а потребности индивидов становятся политической категорией только на промышленной стадии производства, когда производительная сила общества — человек — начинает носить общественный характер. Этот общественный характер производства и человека предопределяет социально-политическую деятельность государства в социальной сфере и государственное управление потребностями человека.
3. Социальная защита выступает как элемент экономических интересов, потому что она формирует специфическую мотивацию в социальной сфере. Социальная защита выступает как условия сохранение и формирования социального и экономического потенциала человека, становится условием удовлетворения потребностей и достижения целей. Таким образом, социальная защита становится социальной потребностью, которые дифференцируются в различных сферах: потребностях в определенных условиях и безопасности труда, потребность в доступе к определенным социальным услугам и благам. По мере развития системы социальной защиты развивается и расширяется понятие общественных благ, многие блага, являющиеся, по сути, частными, начинают восприниматься как общественные. Меняется структура потребления, планирование семейных бюджетов, что сказывается, в свою очередь, на экономических интересах. С другой стороны, система социальной защиты создает отрасли производства социальных услуг (в том числе социальную работу, службы занятости), создает рабочие места, определенную систему профессионального образования, и таким образом также становится элементов экономических интересов.
4. Система социальной защиты влияет на формировании социальной структуры посредством следующих процессов:
1. Сглаживание имущественного неравенство путем предоставления пособий и льгот малообеспеченным слоям населения, в результате чего меняется характер распределения населения по доходам и, следовательно, объему потребления и качеству жизни.
2. Меняется характер распределения населения по уровню образования, так как система социальной защиты в своей развитой форме предполагает и расширение доступа к системе образования.
3. Меняется профессиональная структура, так как система социальной защиты создает новые рабочие места и профессии внутри себя и существенно увеличивает количество рабочих мест в других сферах.
4. Происходит (хотя и частично, не необратимо, и противоречиво) процесс интеграции общества по поводу принципов социальной справедливости. Можно сказать, что сглаживаются ценностные противоречия, распределение социальных групп по характеру разделяемых ценностей.
5. В развитых странах повышение уровня и качества жизни, связанное в том числе и с системой социальной защиты, приводит к изменению демографической структуры (старение население. У нас – увы, другие причины).