Цели и принципы стандартизации
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» Стандартизация осуществляется в целях:
■ повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
■ обеспечения конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);
■ содействия соблюдению требований технических регламентов;
■ создания систем классификации и кодирования техникоэкономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействия проведению работ по унификации. Стандартизация осуществляется по принципами:
■ добровольного применения стандартов;
■ максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
■ применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным;
■ недопустимости создания препятствий производству и „обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для их выполнения; ■ недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
■ обеспечения условий для единообразного применения стандартов.
Документы в области стандартизации. Категории и виды стандартов
К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
■ национальные стандарты;
■ национальные военные стандарты;
■ межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации;
■ правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
■ общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
■ стандарты организаций
■ своды правил.
В настоящее время в Российской Федерации нормативные документы по стандартизации в зависимости от уровня утверждения и области действия подразделяются на восемь категорий.
1. Национальный стандарт (ГОСТ Р) — стандарт, утвержденный Федеральным агентством по техническому регулированию. Ранее — Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р), утвержденный Госстандартом России. В соответствии с Постановлением Госстандарта России от 30.12.2004 национальными стандартами признаны государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003. До вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами,
подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
■ защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
■ охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
■ предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
В ст. 15 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» отмечено: 1. «... национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области.
Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту».
2. Межгосударственный стандарт (ГОСТ) — региональный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный широкому кругу пользователей. Эта категория стандартов относится в настоящее время к национальным стандартам.
3. Отраслевой стандарт (ОСТ) — стандарт, утвержденный министерством Российской Федерации. Действие отраслевых стандартов (в настоящее время отменяются) не должно противоречить требованиям ГОСТ Р.
4. Стандарт организации (СТО) — стандарт, утвержденный организацией (предприятием) и применяемый только в данной организации.
6. Технические условия (ТУ) — нормативный документ на конкретную продукцию (услугу), утвержденный предприятием-разработчиком, как правило, по согласованию с предприятием-заказчиком. Положения ТУ не должны противоречить требованиям всех упомянутых нормативных документов.
7. К нормативным документам по стандартизации также относятся общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и др.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информации
Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально- экономической области устанавливается Правительством Российской Федерации.
8. Свод правил — документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе.
В Российской Федерации в зависимости от специфики объекта стандартизации разрабатывают следующие виды стандартов:
■ стандарты на продукцию;
■ стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;
■ стандарты на услуги;
■ основополагающие стандарты (организационно-методические и общетехнические);
■ стандарты на термины и определения;
■ стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).
Стандарты на продукцию устанавливают для групп однородной продукции (или для конкретной продукции) требования и методы их контроля по безопасности, основным потребительским свойствам, а также требования к условиям и правилам эксплуатации, транспортирования, хранения, применения и утилизации.
Стандарты на процессы (работы) производства, устанавливают основные требования к организации производства и оборота продукции на рынке, к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного рода работ, а также методы контроля этих требований в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.
Стандарты на услуги устанавливают требования и методы их контроля для групп однородных услуг или для конкретной услуги в части состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуги.
Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-методические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования (нормы и правила), обеспечивающие взаимопонимание, совместимость и взаимозаменяемость; технические единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции; охрану окружающей среды; безопасность здоровья людей и имущества и другие общетехнические требования, обеспечивающие интересы национальной экономической безопасности.
Стандарты на термины и определения устанавливают наименование и содержание понятий, используемых в стандартизации и смежных видах деятельности. Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) устанавливают требования к используемому оборудованию, условиям и процедурам осуществления всех операций, обработке и представлению полученных результатов, квалификации персонала.