Реновация: методичка. v0.3 (30.05.17)
Оглавление
Реновация: методичка. v0.3 (30.05.17). 1
Что такое реновация и чем она опасна?. 1
Чего нужно требовать или Какова альтернатива?. 2
Что делать или Как добиться исполнения требований?. 3
Что НЕ делать или Как не стать пленником ситуации?. 6
Контакты.. 7
Что такое реновация и чем она опасна?
«Реновацией» московские власти называют проект по сносу домов, попавших в обозначенные ими зоны. Процесс будет регулироваться законопроектом № 120505-7, вносящим изменения в ФЗ "О статусе столицы Российской Федерации" и иные законодательные акты. До 21 июня к нему будут собираться поправки, дата рассмотрения его Госдумой во втором чтении не установлена, первоначально говорилось о 5 июля. На данный момент опубликован список 4564 домов – предполагаемых участников, всего было заявлено о 8 тыс.
Основные опасности:
1. Снос затрагивает не конкретные ветхие или аварийные пятиэтажки (установленные экспертизой), а целые кварталы, вне зависимости от возраста, этажности, аварийности и т.п., а также и «объекты капитального строительства, не являющиеся объектами жилищного строительства».
2. Никаких альтернатив сносу (реконструкция, санация, реновация в европейском значении) не предлагается, при том, что экспертизы состояния зданий и выбора оптимального решения не проводится.
3. Для переселения будет предложен единственный вариант. Причем если человек в сносимом здании откажется подписать договор мены на жилье в течение 60 дней, то его выселяют через суд без возможности обжалования (только по части «равнозначности предоставляемого жилого помещения»).
Параллельно уже делаются заявления о возможности улучшить предложенный вариант через «льготную» ипотеку, доплату за строительство паркингов и т.п.
4. Новое жилье предоставляется по принципу «равнозначности» - т.е. по количеству комнат, жилой и общей площади. При этом располагаться оно может в любом месте в рамках того же или соседних районов (в случае нежилого помещения – местоположение не уточняется). Рыночная и кадастровая стоимость жилья, также как и факторы вроде удаленности от транспортных узлов не учитываются.
В особенности замалчивается вопрос реальной стоимости земли под домом, которой владеют жильцы, и которую занимают объекты около жилых зданий – хотя именно она является основной целью крупного бизнеса.
5. Чиновники получают возможность произвольно менять высотность зданий, назначение земель и другие категории, установленные Правилами землепользования и застройки, как в зоне реновации, так и в отношении новых домов (в которые будут переселять). При этом разрешается отступать от существующих федеральных технических регламентов, требований пожарной и санитарной безопасности, экологических норм.
6. Расчета необходимой инфраструктуры и коммуникаций (школ, детсадов, парковочных мест, проезжей полосы, напора воды в водопроводе и пр.) при строительстве новых домов для переселения не производится.
7. Не определены источники финансирования программы. Председатель комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев оценил проект в «более 3 трлн. рублей», но городской бюджет из этой суммы берет на себя лишь 300 млрд. руб. Остальное планируется дополучить через «инвестиции, бизнес». При этом создаваемый для этого Фонд содействия реновации получит возможность произвольно осуществлять закупку товаров и услуг, без проведения конкурса, и даже у единственного поставщика.
Надо понимать, что «инвестиции» - не есть «благотворительность». Бизнес вкладывает деньги в проект, чтобы получить прибыль – приобретя «хорошую» землю на месте снесенных домов, вынудив людей взять «льготную» ипотеку и т.п. Иными словами, инвестиции будут «отбиваться» за счет жителей.
8. Порядок учета мнения граждан определяется ответственными чиновниками. Однако все люди, не подавшие свой голос, автоматически записываются в сторонников сноса. «За» должны проголосовать собственники (в том числе живущие по договору социального найма, т.е. без приватизации) 2/3 квартир. Идущее с 15 мая по 15 июня голосование никакой юридической силы не имеет (за неимением принятого закона), и может рассматриваться лишь как соцопрос.
В целом, законопроект предполагает наделение московских властей широчайшими полномочиями, в ущерб Конституции РФ, федеральным законам, Гражданскому и Градостроительному кодексам, техническому регламенту, экологическим и социальным нормам и т.д. При этом сами условия сноса и переселения даны максимально неопределенно.
Против проекта выступила Председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ, указав, что многие его положения являются «крайне опасными». С требованием полностью отклонить проект (ввиду невозможности его исправить) обратился ряд муниципальных депутатов Москвы. Получены негативные оценки многих экспертов.
Текущий проект реализует интересы крупного бизнеса, в первую очередь – строительного, получающего в свое распоряжение нужные территории Москвы (назначение которых можно будет неограниченно изменять), финансирование из бюджета, возможность навязать гражданам «льготную» ипотеку и иные платные услуги. Всех, неспособных платить, можно будет выселить в плотную «высотную» застройку на окраинах районов, с недостатком школ, детсадов, парковок, дорог, зеленых зон и т.п.