Лига арабских государств, международная организация, объединяющая 20 стран и одну организацию. Семь стран-учредителей – Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (позже Иордания) и Йемен подписали соглашение о создании Лиги арабских государств на конференции в Каире 22 марта 1945. По мере достижения независимости к ЛАГ присоединялись другие арабские и союзные им неарабские страны: Ливия (1953), Судан (1956), Марокко и Тунис (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Южный Йемен (1967), объединившийся позднее с Йеменом, Бахрейн, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты (1971), Мавритания (1973), Сомали (1974), Джибути (1977), Коморские Острова (1993). В 1976 в ЛАГ была принята Организация освобождения Палестины (ООП)[7]. Создание ЛАГ явилось самым заметным результатом деятельности движения за арабское единство, возникшего после Первой мировой войны в бывших арабских провинциях Османской империи. Арабские националисты выступили с протестами против разделения этой территории на пять отдельных стран, мандаты на управление которыми были переданы Великобритании и Франции. Особое негодование у них вызвало решение о создании в Палестине национального еврейского государства. Целью движения было объединение всех арабских земель в единое государство. Создание ЛАГ отражало эти стремления, предусматривая экономическое, культурное и политическое сотрудничество ее членов и выдвигая требование государственной независимости для Палестины[8].
Высший орган ЛАГ – Совет Лиги, в котором каждый член имеет один голос. Совет собирается в марте и сентябре, чрезвычайные сессии могут созываться по просьбе членов. Другие структуры ЛАГ – секретариат, экономический совет, объединенный комитет обороны и различные постоянные комитеты. Штаб-квартира ЛАГ находится в Каире (до марта 1979 и с 1991). В 1950 Лиге был предоставлен статус наблюдателя при ООН, благодаря чему она сыграла важную роль в объединении азиатских и африканских стран в арабо-азиатский (а потом и афро-азиатский) блок. Влияние арабских стран в ООН пошло на убыль после 1960, когда число членов ООН из Азии и Африки значительно превысило число членов из арабских стран[9]. В Лиге арабских государств не существует единства мнений. Ряд членов занимает прозападные позиции, другие прокоммунистические, а третьи сохраняют нейтралитет. После поражения арабов в арабо-израильской войне 1967 члены Лиги разделились по вопросу о целесообразности разрешения конфликта с Израилем за столом переговоров. Подписание Египтом и Иорданией подготовленного при поддержке США соглашения о прекращении огня в преддверии начала мирных переговоров в августе 1970 вызвало резкую критику со стороны Алжира, Ирака и Организации освобождения Палестины. Новые разногласия возникли в связи с вмешательством Сирии в гражданскую войну в Иордании (1970) и в Ливане (1975). В 1972 предложение Иордании о создании федерации с оккупированным Израилем Западным берегом реки Иордан было воспринято остальными арабскими государствами как сговор с Израилем. В 1977 они осудили признание Египтом де факто Государства Израиль. В 1979, после подписания египетско-израильского мирного договора, большинство членов Лиги проголосовали за введение санкций против Египта, включая приостановление его членства в ЛАГ и перенос ее штаб-квартиры из Каира в Тунис. В 1989 членство Египта в ЛАГ было восстановлено, а в 1981 ее штаб-квартира была возвращена в Каир. В очередной раз противоречия вспыхнули во время войны в Персидском заливе (1990–1991), когда столкнулись интересы антииракской коалиции (Саудовской Аравии, Египта, Сирии и Марокко) и оставшихся нейтральными арабских государств, таких, как Иордания, Йемен и Ливия[10]. Идея Арабской лиги зародилась в 1942-м году, когда премьер министр Ирака, Нури Паша Саид (английской ориентации) выдвинул план Арабской лиги, которая состояла бы из: Великой Сирии, объединяющей на федеративных началах, или путем полного слияния, Сирию, Ливан, Палестину и Трансиорданию, каковая Великая Сирия заключает союз (т. е. арабскую лигу) с Ираком. Реагируя на выдвинутый план, английский министр Иден заявил, что Великобритания поддержит проект арабского единения при условии что инициатива будет исходить со стороны арабов. Но план вызвал со стороны тех, кто должен был в нем участвовать, ряд протестов: протестовали евреи, которые в плане видели утерю своей независимости и самобытности, протестовали Сирийцы по той же причине и Египет, чающий возглавить арабский мир. В результате большой дипломатической деятельности в 1944-м году по инициативе египетского премьер министра Мустафы Нахаз Паши в Александрии была создана Арабская Лига, но уже в другом аспекте. В Лигу вошли Ливан, Сирия, Ирак, Иордания, Аравия и Египет. В последующие годы к Лиге присоединились Ймен, Ливия, Судан, Тунис и Марокко. В Марте 1950-го года Египет провел план договора {66} общей защиты и экономического сотрудничества. Договор подписали в июне 1950-го года председатели советов министров Египта, Сирии, Ливана, Йемена и Сеудийской Аравии. В 1951-м году к договору присоединился Ирак и в 1952-м году — Иордания[11]. Рассмотрев, как и под влиянием каких сил и событий сложился современный Ближний Восток, приступим к описанию каждой страны по отдельности и проследим проникновение в них советского влияния не только политического или экономического, но и чрез Православную Церковь. После краха мандатной системы на Ближнем Востоке и создания независимых арабских государств усилились центробежные тенденции в межарабских отношениях. Этому способствовала и консолидация арабских стран в связи с обострением палестинской проблемы. Сначала инициаторами обьединения выступили представители Хашемитов - правящей династии в Иордании и Ираке. Однако их планы (Сирия преследовала проект Великой Сирии...) были откинуты другими арабскими странами. И тогда инициативу объединения берет на себя Египет. Осенью 1944 в Александрии на учредительной конференции арабских стран было подписано так называемый Александрийский протокол, который предусматривал создание Лиги арабских государств. Устав Лиги был подписан в Каире 22 марта 1945 Египтом, Сирией, Иорданией, Ираком и Ливаном. В мае 1945 устав Лиги подписал и Йемен. Устав зафиксировал цели и задания организации: развитие отношений между арабскими странами на основании уважения к независимости и суверенитету, сотрудничество в области экономики, социальных и культурных областях. Предусматривалась так же координация внешнеполитических курсов арабских стран. Принципами деятельности Лиги провозглашались: добровольность отношений между государствами, взаимоуважение суверенитета и независимости, равенство государств, запрет использования силы для решения конфликтных ситуаций[12]. С самого начала существования Лиги арабских государств центральной проблемой в ее деятельности стала палестинская проблема.