Раздел II. Информация об объеме закупок

КАК ЗАПОЛНИТЬ ОТЧЕТ

Отчет состоит из трех разделов, заполните сведения в каждом.

В раздел I внесите информацию об организации. Название возьмите из устава. Указать нужно полное наименование.

В позиции «Организационно-правовая форма» укажите статус организации, например: государственное бюджетное учреждение.

Напишите также коды:

· ИНН – индивидуальный номер налогоплательщика – возьмите из свидетельства (уведомления) о регистрации организации или из выписки ЕГРЮЛ;

· КПП – код причины постановки на учет;

· ОКОПФ – код для организационно-правовой формы;

· ОКПО — код из классификатора предприятий и организаций;

· ОКТМО – код муниципального образования, за которым закреплена организация.

Коды для отчета легко найти на сайте Росстата по ИНН в специальном сервисе.

Раздел II. Информация об объеме закупок

В разделе II девять показателей. Все показатели заполняйте в тысячах рублей, для меньших значений в отчете предусмотрено пять знаков после запятой. Исключение – показатель 8, где надо указать долю в процентах.

Подробнее о том, как заполнить каждый показатель, – ниже.

Показатель 1. Укажите совокупный годовой объем закупок отчетного года (СГОЗ).

СГОЗ – это доведенный объем финобеспечения закупок в отчетном году, в том числе по контрактам прошлых лет, которые оплатили в отчетном году (п. 16 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).

Внимание: в СГОЗ не учитывайте контракты с гостайной и деньги, которые потратили по Закону № 223-ФЗ. При расчете СГОЗ учитывайте не фактически выплаченные средства, а объем финансового обеспечения на оплату по контрактам. Такой вывод следует из пункта 16 статьи 3 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтверждает Минэкономразвития в письме от 21.04.2017 № Д28и-1632.

Пример: расчет СГОЗ

Заказчик заключил контракты:

1) в 2017 году на сумму 30 млн руб. Из них 20 млн руб. оплатил в 2017 году и 10 млн руб. – в 2018;

2) в 2018 году на сумму 24 млн руб., полностью оплатил в 2018 году;

3) в 2018 году на сумму 8 млн руб., из которых 6 млн руб. оплатил в 2018 году и 2 млн руб. оплатит в 2019 году.

СГОЗ в 2018 году составил 40 млн руб. (10 млн руб. + 24 млн руб. + 6 млн руб.).

Подробнее о том, как рассчитать СГОЗ, читайте в рекомендации.

Показатель 2 состоит из пяти абзацев:

· закупки для обороны страны;

· услуги по предоставлению кредитов;

· контракты с единственным поставщиком;

· работы в области использования атомной энергии;

· контракты по итогам закрытых процедур.

Это контракты, которые не включают в СГОЗ, когда определяют нормы закупок у СМП и СОНО. Сумма этих пяти абзацев и будет значением показателя 2 (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

В показатель 2 включите все закупки у единственного поставщика без исключения, в том числе контракты:

· по итогам несостоявшихся конкурентных процедур (п. 25–25.3 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

· с СМП и СОНО как с единственными поставщиками, включая малые закупки до 100 000 и 400 000 руб.

Если оплата по одному и тому же контракту относится сразу к нескольким позициям, то дублировать ее нельзя. Выберите самостоятельно, к какой позиции отнести сведения об объеме финансового обеспечения (подп. «б» п. 2 приложения к Правилам из постановления Правительства от 17.03.2015 № 238).

Если закупка среди СМП и СОНО не состоялась и заключили контракт с едпоставщиком на основании пунктов 25–25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, то закупку из СГОЗ не вычитайте (п. 3 ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: учитывать ли в СГОЗ контракты с единственным поставщиком в результате несостоявшейся закупки среди СМП и СОНО при подготовке отчета за 2018 год

Нет, не учитывайте. Порядок расчета объема закупок у СМП, СОНО изменили с 1 января 2019 года. Следовательно, отчет за 2018 год готовят по старым правилам. По новым нормам, если закупка среди СМП и СОНО не состоялась и заключили контракт с едпоставщиком на основании пунктов 25–25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, закупку из СГОЗ не вычитают. Учитывайте это, когда в 2020 году будете готовить отчет за 2019 год. Разъяснение представителя ФАС по вопросу смотрите по ссылке (п. 3 ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Специалисты Минфина высказали противоположную позицию. Ведомство считает, что новые правила необходимо учитывать, когда заказчик готовит отчет о закупках у СМП, СОНО за 2018 год. Однако, несмотря на то что Закон от 31.12.2018 № 504-ФЗ вступил в силу с 1 июля 2018 года, нормы, которые затрагивают порядок подготовки отчета, заработали только с 1 января 2019 года. Распространить новые требования 2019 года на правоотношения, которые возникли до изменения закона, нельзя, а закон обратной силы не имеет (п. 3 ст. 3 Закона № 504-ФЗ, ст. 54 Конституции).

Минфин изложил позицию в письме от 02.11.2018 № 24-01-07/79316. При этом письма с разъяснениями ведомств – не нормативные документы и юридической силы не имеют. Кроме того, Минфин не разъясняет законодательство и практику, а также практику применения НПА. Ведомство не толкует нормы, термины и понятия. Исключение – случаи, когда на Минфин возложили подобную обязанность или когда нужно обосновать решение по обращению. Об этом сказано в пункте 12.5 Регламента, утвержденного приказом Минфина от 14.09.2018 № 194н.

Если неверно рассчитаете объем закупок у СМП и СОНО, заплатите штраф 15 000 руб. Наказание предусмотрено частью 1.4 статьи 7.30 КоАП. Оспаривать штраф придется в суде. Обосновывать расчеты придется позицией регулятора, которая в данном случае – только мнение, а не нормативный документ. Поэтому, чтобы избежать штрафов и судебных разбирательств, считайте СГОЗ без учета контрактов с единственным поставщиком.

Комментарий ФАС

Показатель 3.

Чтобы рассчитать показатель 3, вычтите из СГОЗ закупки, которые не включают в СГОЗ, когда рассчитывают объем покупок у СМП и СОНО (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ):

Показатель 4.

Здесь высчитайте объем товаров, работ, услуг, который обязаны закупить у СМП и СОНО в отчетном году. Показатель указывают в тысячах рублей и рассчитывают по формуле:

Пример: о расчете объема закупок у СМП и СОНО