Административное и административно-процессуальное право
Административное право — это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающих в сфере гос. управления.
Административная ответственность наступает с 16 лет.
Принципы административного права:
· принцип равенства перед законом;
· принцип презумпции невиновности закреплен;
· принцип приоритетности интересов личности в жизни общества;
· принцип разделения властей;
· принцип законности;
· принцип гласности;
· принцип ответственности.
Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) содержит основные принципы и порядок привлечения к административной ответственности. Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) регулирует порядок осуществления административного судопроизводства по делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Административное правонарушение (проступок) — противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которым установлена административная ответственность.
| Наименование вида | Основные правонарушения данного вида |
| Административные правонарушения против личности | Нарушения законодательства о труде и правил охраны труда; нарушения санитарно-гигиенических норм; проведение агитации в период ее запрещения; распространение ложных сведений о кандидате и др. |
| Административные правонарушения, посягающие на собственность | Нарушения прав государственной собственности на недра, воды, леса, животный мир; мелкие хищения государственной собственности и общественного имущества; уничтожение или повреждение чужого имущества и др. |
| Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок | Незаконное приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах; мелкое хулиганство; азартные игры; распитие спиртных напитков в общественных местах, не предназначенных для этих целей; появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения; безбилетный проезд на транспорте; действия, угрожающие безопасности движения на транспорте; превышение установленной скорости движения; незаконная продажа товаров; обман потребителей; нарушение таможенных правил и др. |
| Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и памятников истории и культуры | Незаконная порубка и повреждение деревьев; самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов в запрещенных местах; засорение лесов бытовыми отходами и отбросами; нарушение правил пожарной безопасности в лесах и др. |
Административная ответственность — вид юридической ответственности, наступающей за совершение административного проступка (правонарушения).
Признаки административной ответственности:
1. Основанием для ее возникновения является административное правонарушение.
2. Применение к субъектам административных правонарушений взысканий менее суровых, чем уголовные наказания.
3. К административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом (суды, многие органы административной власти: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы внутренних дел; налоговые органы; таможенные органы; военные комиссары; органы рыбоохраны; органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, и др.).
4. К административной ответственности могут привлекаться индивидуальные субъекты (граждане с 16 лет: граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, должностные лица, индивидуальные предприниматели, военнослужащие, беженцы, вынужденные переселенцы, инвалиды) и коллективные субъекты (организации, предприятия, учреждения, трудовые коллективы).
5. Существует особый порядок привлечения к административной ответственности, который отличается сравнительной простотой, а поэтому он оперативен и экономичен.
6. Урегулирована нормами административного права, которое содержит исчерпывающий перечень административных нарушений, взысканий и органов, уполномоченных их применять, собранных в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) РФ.
| Меры обеспечения административной юрисдикции | Особенности исполнения |
| Доставление и административное задержание, т. е. кратковременное ограничение свободы | Оно допускается до 3 часов и лишь иногда до 48 часов. По просьбе задержанного в кратчайшие сроки уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы, а также защитник. О задержании несовершеннолетнего (т. е. до 18 лет) уведомление его родителей либо законных представителей обязательно. |
| Личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, документов, медицинское освидетельствование | Эти меры производятся при участии понятых, причем личный досмотр осуществляется лицами того же пола. |
| Арест товаров, транспортных средств | О применении каждой указанной меры обязательно составляется протокол. Заведомо незаконное задержание или арест являются преступлениями (по ст. 301, 305 Уголовного кодекса (УК) РФ). |
Стадии производства по делу об административном нарушении:
1. Административное расследование — возбуждение дела; установление его фактических обстоятельств; процессуальное оформление результатов расследования; направление материалов для рассмотрения по подведомственности.
2. Рассмотрение дела (сбор и анализ информации) — подготовка дела к рассмотрению и слушанию: должностное лицо обязано проверить законность и достаточность материалов.
1. Прежде всего проверяется законность протокола, и если он незаконен, составлен с существенными изъянами, то возвращается составителю. Назначается время и место рассмотрения дела, запрашиваются дополнительные материалы, вызываются свидетели и т. д.
2. Анализ собранных материалов, обстоятельств дела. Рассмотрение происходит, как правило, в том районе, где совершено правонарушение, а иногда — по просьбе нарушителя — по месту его жительства. На заседании объявляется, какое дело рассматривается, кто и на основании какого закона привлекается, проверяется явка, разъясняются права участникам, оглашается административный протокол, заслушиваются предполагаемый нарушитель, потерпевший, свидетели, исследуются доказательства и пр. Обязательно ведется протокол заседания.
3. Принятие постановления, которое может быть двух видов:
§ о назначении административного наказания;
§ о прекращении производства по делу.
4. Доведение постановления до сведения.
3. Пересмотр постановления — обжалование, опротестование решения: может быть обжаловано в течение 10 дней вышестоящему должностному лицу либо в суд. Решение (постановление) по жалобе также можно обжаловать вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящий суд; проверка законности постановления; вынесение решения; его реализация.
4. Исполнение постановления (материалам дела дается ход) — обращение постановления к исполнению; фактическое исполнение; окончание исполнения (дела).
5. При ускоренных производствах все стадии сливаются в один процесс.
Административное наказание — установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Виды административного наказания:
· предупреждение — официальное порицание физического или юридического лица в письменной форме;
· административный штраф — денежное взыскание;
· возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
· принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета, назначается судьёй;
· конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей, назначается судьёй;
· лишение специального права, предоставленного физическому лицу — устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок лишения не может быть менее 1 месяца и более 2 лет, назначается судьёй;
· административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества; устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до 30 суток, назначается судьёй;
· административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства — принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина и лица без гражданства из РФ. Назначается судьёй, а при въезде в РФ — должностными лицами;
· дисквалификация — лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет. Назначается судьёй.
· административное приостановление деятельности;
· обязательные работы;
· административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.