Инструкция графа Бенкендорфа чиновнику «Третьего Отделения».




Учреждении высшей полиции под начальством особого министра и

инспектора корпуса жандармов. Уже в декабре 1825 г. Николай I дал

указание своим приближенным составить проекты преобразования

тайной полиции. А.Х.Бенкендорф, ближайший друг императора,

представил свою записку, написанную по-французски, одним из

первых, возможно, уже в январе 1826 г. Однако назвать ее проектом

в строгом смысле этого слова нельзя; скорее, это просто «мысли на

тему», изложенные на бумаге и не отличающиеся ни связностью, ни

законченностью. Конечно, стать основой для образования

III отделения записка его будущего начальника не могла (зимой и

весной 1826 г. император получил в свое распоряжение еще

несколько десятков более конкретных проектов от более

компетентных лиц), но моральный фундамент жандармерии в ней

изложен ясно и открыто, хотя Николай I отказался от создания

«министерства полиции». В записке отразилась и идея региональных

полицейских управлений, впоследствии благополучно реализованная в

системе округов Корпуса жандармов.

 

 

Проект г. А. Бенкендорфа об устройстве высшей полиции. Этот

текст является переводом французской записки А.Х.Бенкендорфа,

опубликованным в 1900 г. в журнале «Русская старина»

предположительно редактором Н.Ф.Дубровиным. В публикации не

указано, кто перевел этот документ и вообще что он переведен с

французского оригинала.

Выверено по изданию: «Русская старина», 1900. Т. 104,

с.615-616.

Проект г. А.Бенкендорфа об устройстве высшей полиции

СТР.

События 14-го декабря и страшный заговор, подготовлявший уже 615

более 10 лет эти события, вполне доказывают ничтожество нашей

полиции и необходимость организовать новую полицейскую власть по

обдуманному плану, приведенному как можно быстрее в исполнение.

Тайная полиция почти немыслима, честные люди боятся ее, а

бездельники легко осваиваются с нею.

Вскрытие корреспонденции составляет одно из средств тайной

полиции и при том самое лучшее, так как оно действует постоянно и

обнимает все пункты империи. Для этого нужно лишь иметь в

некоторых городах почтмейстеров, известных своею честностью и

усердием. Такими пунктами являются Петербург, Москва, Киев,

Вильна, Рига, Харьков, Одесса, Казань и Тобольск.

Для того, чтобы полиция была хороша и обнимала все пункты

империи, необходимо, чтобы она подчинялась системе строгой

централизации, чтобы ее боялись и уважали и чтобы уважение это

было внушено нравственными качествами ее главного начальника.

Он должен бы носить звание министра полиции и инспектора

корпуса жандармов в столице и в провинции. Одно это звание дало

бы ему возможность пользоваться мнениями честных людей, которые

пожелали бы предупредить правительство о каком-нибудь заговоре

или сообщить ему какие-нибудь интересные новости. Злодеи,

интриганы и люди недалекие, раскаявшись в своих ошибках или

стараясь искупить свою вину доносом, будут по крайней мере знать,

куда им обратиться. К этому начальнику стекались бы сведения от

всех жандармских офицеров, рассеянных во всех городах России и во

всех частях войска: это дало бы возможность заместить на эти

места людей честных и способных, которые часто брезгают ролью

тайных шпионов, но, нося мундир, как чиновники правительства,

считают долгом ревностно исполнять эту обязанность.

Чины, кресты, благодарность служат для офицера лучшим 616

поощрением, нежели денежные награды, но для тайных агентов не

имеют такого значения и они нередко служат шпионами за и против

правительства. Министру полиции придется путешествовать ежегодно,

бывать время от времени на больших ярмарках, при заключении

контрактов, где ему легче приобрести нужные связи и склонить на

свою сторону людей, стремящихся к наживе.

Его проницательность подскажет ему, что не следует особенно

доверять кому бы то ни было. Даже правитель канцелярии его не

должен знать всех служащих у него и агентов.

Личная выгода и опасение лишиться чрезвычайно доходного

места будут ручательством в верности этого правителя канцелярии

относительно тех дел, которые должны быть известны ему.

Гражданские и военные министры и даже частные лица встретят

поддержку и помощь со стороны полиции, организованной в этом

смысле.

Полиция эта должна употребить всевозможные старания, чтобы

приобрести нравственную силу, которая во всяком деле служит

лучшей гарантией успеха. Всякий порядочный человек сознает

необходимость бдительной полиции, охраняющей спокойствие общества

и предупреждающей беспорядки и преступления. Но всякий опасается

полиции, опирающейся на доносы и интриги.

Первая – внушает честным людям безопасность, вторая же –

пугает их и удаляет от престола.

Итак, первое и важнейшее впечатление, произведенное на

публику этой полицией, будет зависеть от выбора министра и от

организации самого министерства; судя по ним, общество составит

себе понятие о самой полиции.

Решив это дело в принципе, нужно будет составить проект,

который по своей важности не может быть составлен поспешно, но

должен быть результатом зрелого обсуждения, многих попыток и даже

результатом самой практики.

12-го апреля 1826 года записка эта, несомненно, послужившая

к образованию III отделения собственной его величества

канцелярии, была препровождена к графу П.А.Толстому с тем, чтобы

он по рассмотрении возвратил ее в собственные его величества руки

с своим мнением.

 

 

Инструкция графа Бенкендорфа чиновнику «Третьего Отделения».

Под таким заголовком П.И.Бартенев в своем журнале «Русский архив»

опубликовал документ, традиционно трактуемый как инструкция

жандармским офицерам. Это была первая публикация

внутриведомственного документа российской тайной полиции.

Архивные данные показывают, что инструкция составлена в начале

сентября 1826 г., т.е. за несколько месяцев до нового образования

жандармерии. Есть также серьезные основания предполагать, что

инструкция составлена не самим А.Х.Бенкендорфом, а его ближайшим

помощником, первым управляющим III отделения М.Я. фон Фоком

(1773-1831). Содержание инструкции во многом списано с наказа

губернским прокурорам Екатерины II.

Выверено по изданию: «Русский архив», 1889 г. №7, с.396-398.

 

Инструкция графа Бенкендорфа чиновнику «Третьего Отделения»

СТР.

Стремясь выполнить в точности Высочайше возложенную на меня 396

обязанность и тем самым споспешествовать благотворительной цели

Государя Императора и отеческому Его желанию утвердить

благосостояние и спокойствие всех в России сословий, видеть их

охраняемыми законами и восстановить во всех местах и властях

совершенное правосудие, я поставляю вам в непременную

обязанность, не щадя трудов и заботливости, свойственных

верноподданному, наблюдать по должности вашей следующее:

1-е. Обратить особенное ваше внимание на могущие произойти

без изъятия во всех частях управления и во всех состояниях и

местах злоупотребления, беспорядки и закону противные поступки.

2-е. Наблюдать, чтоб спокойствие и права граждан не могли

быть нарушены чьей-либо личною властию или преобладанием сильных

лиц, или пагубным направлением людей злоумышленных.

3-е. Прежде нежели приступать к обнаруживанию встретившихся

беспорядок*, вы можете лично сноситься и даже предварять

начальников и членов тех властей или Судов или те лица, между

коих замечены вами будут незаконные поступки, и тогда уже

доносить мне, когда ваши домогательства будут тщетны; ибо цель

вашей должности должна быть прежде всего предупреждение и

отстранение всякого зла. Например, дойдут ли до вашего сведения

слухи о худой нравственности и дурных поступках молодых людей,

предварите о том родителей или тех, от коих участь их зависит,

или добрыми вашими внушениями старайтесь поселить в заблудших

стремление к добру и возвести их на путь истинный прежде, нежели

обнаружить гласно их худые поступки пред правительством.

4-е. Свойственные вам благородные чувства и правила

несомненно должны вам приобресть уважение всех сословий, и тогда

звание ваше, подкрепленное общим доверием, достигнет истинной

своей цели и принесет очевидную пользу Государству. В вас всякий

увидит чиновника, который через мое посредство может довести глас 397

страждущего человечества до Престола Царского, и беззащитного и

безгласного Гражданина немедленно поставить под Высочайшую защиту

Государя Императора.

Сколько дел, сколько беззаконных и бесконечных тяжб

посредничеством вашим прекратиться могут, сколько злоумышленных

людей, жаждущих воспользоваться собственностию ближнего,

устрашатся приводить в действие пагубные свои намерения, когда

они будут удостоверены, что невинным жертвам их алчности проложен

прямой и кратчайший путь к покровительству Его Императорского

Величества.

На таковом основании вы в скором времени приобретете себе

многочисленных сотрудников и помощников; ибо всякий Гражданин,

любящий свое отечество, любящий правду и желающий зреть повсюду

царствующую тишину и спокойствие, потщится на каждом шагу вас

охранять и вам содействовать полезными своими советами и тем быть

сотрудником благих намерений своего Государя.

5-е. Вы без сомнения даже по собственному влечению вашего

сердца стараться будете узнавать, где есть должностные люди

совершенно бедные или сирые, служащие бескорыстно верой и

правдой, не могущие сами снискать пропитание одним жалованьем, о

каковых имеете доставлять ко мне подробные сведения для оказания

им возможного пособия и тем самым выполните священную на сей

предмет волю Его Императорского Величества – отыскивать и

отличать скромных вернослужащих.

Вам теперь ясно открыто, какую ощутительную пользу принесет

точное и беспристрастное выполнение ваших обязанностей, а вместе

с тем легко можете себе представить, какой вред и какое зло

произвести могут противные сей благотворительной цели действия:

то конечно нет меры наказания, какому подвергнется чиновник,

который, чего Боже сохрани, и чего я даже и помыслить не смею,

употребит во зло свое звание; ибо тем самым совершенно разрушит

предмет сего отеческого Государя Императора учреждения.

Впрочем нет возможности поименовать здесь все случаи и

предметы, на кои вы должны обратить свое внимание, ни

предначертать вам правил, какими вы во всех случаях должны

руководствоваться; но я полагаюсь в том на вашу прозорливость, а

более еще на беспристрастное и благородное направление вашего

образа мыслей.

Подписано: Генерал-адъютант Бенкендорф.

* Так. П.Б.

 

Так называвшееся «Третье Отделение», в течение слишком 398

полувека, имело столь важное значение в жизни Русского народа,

что без него немыслима новейшая Русская История. Учреждение это

было вызвано самыми благими намерениями: при чрезвычайном обилии,

несоглашенности и взаимном противоречии законов, в то время

(1826) даже и несобранных, необходимо было дать народу

возможность скорого решения дел и облегчить путь сообщения с

верховною властью. Великодушный Государь, вслед за венчанием на

царство, пожелал прямых сношений с подданными через собственную

канцелярию. Известен анекдот о платке. «Ты им утрешь слезы»,

сказал император Николай Павлович первому начальнику «Третьего

Отделения» графу Бенкендорфу, когда тот просил у него писанного

приказа, как ему действовать. Кроме того, первоначальною целью

этого учреждения было следить за проступками чиновников и карать

их помимо канцелярской проволочки, внезапностью и быстротою.

Главными деятелями «Третьего Отделения» поставлены были лица

испытанной честности и неукоризненных нравов. Но у Французов не

даром сложилась пословица о том, что ад вымощен добрыми

намерениями. Вслед за Польским мятежом (1831) началось искажение

первоначальной мысли. Ловитва злоумышленников простерлась и на

верноподданных. В числе второстепенных, но влиятельных чиновников

этого ведомства очутились те же Поляки, пустившие в ход всю

опытность иезуитства. Граф Бенкендорф расстроил себе здоровье и с

1837 года вяло занимался делом, которое очутилось в руках

Л.В.Дубельта (внука какой-то Испанской принцессы). Второй при

Николае Павловиче начальник «Третьего Отделения» кн.Орлов (1845)

принял эту должность лишь вследствие настояний Государя и угрозы

в противном случае назначить Клейнмихеля и занимался ею неохотно.

Между тем Польская каверза продолжала свое дело, и в следующее

царствование «Третье Отделение» с успехом плодило всякую

внутреннюю смуту. Завелись даже юридические лекции о порядке

производства следствий. В известном стихотворении говорится:

Чорт, схватясь за брюхо,

Помирал со смеху.

В «Третьем Отделеньи»

Изучают право!

Эдак, право, братцы,

Нам за богословье

Надо приниматься.

Мера терпения переполнилась, и 6 Августа 1880 года император

Александр Николаевич повелел упразднить это учреждение.

Покойный граф Д.А.Толстой неоднократно открывал архивы этого

ведомства для исторических разоблачений. Помещенная выше

инструкция была своевременно напечатана только для немногих и

принадлежит к числу редкостей. По-видимому, она написана самим

графом А.Х.Бенкендорфом. П.Б.

 

 

Инструкция жандармского полка полковнику Бибикову. Этот

текст очень незначительно отличается от предыдущего, однако

интересен своим заголовком. Полковник И.П.Бибиков получил это

руководство в начале 1827 г., когда отправлялся ревизовать южные

губернии. Разночтения с инструкцией, напечатанной в «Русском

архиве», могли возникнуть при снятии копий с оригинала писцами в

канцелярии.

Выверено по изданию: Шильдер Н.К. Император Николай

Первый, его жизнь и царствование. Т. 1. СПб., Издание

А.С.Суворина, 1903. Приложения, с. 781-782.

 

Дополнение к инструкции господину Корпуса Жандармов

подполковнику и кавалеру Дейеру. Дополнение к жандармской

инструкции было обнаружено сравнительно недавно и до сих пор не

опубликовано для широкой публики. Этот любопытный документ был

составлен в феврале 1827 г. и в марте-апреле стал рассылаться для

руководства офицерам Корпуса. Здесь даются некоторые новые, по

сравнению с самой инструкцией, положения: например, особое

внимание обращается на независимость и негласность действий

жандармов. Вместе инструкция и дополнение составили универсальный

свод правил офицера Корпуса жандармов, который оставался

неизменным вплоть до 1871 г.

Выверено по диссертации: Деревнина Т.Г. «III отделение и его

место в системе государственного строя абсолютной монархии

в России (1826-1855)». Диссертация на соискание ученой степени

кандидата исторических наук. М., 1973. Приложение, с. XI-XIII.

 

 

Дополнение к инструкции господину корпуса жандармов подполковнику и кавалеру Дейеру*

СТР.

В дополнение включаемой у сего Инструкции, заключающей в XI

себе первые основания обязанностей Ваших, нужным считается

предписать Вам в непременное руководство нижеследующие правила:

1. Вы имеете доносить прямо Окружному Начальнику

Жандармского Корпуса о всех случаях особенной важности и о всех

предметах, о коих Вам от него предписано будет.

2. Все донесения Ваши, заслуживающие внимание Правительства,

поверяемы будут особыми доверенными, а потому Вы должны наблюдать

в донесениях Ваших ясность и точнейшую истину, не позволяя себе

гадательных заключений, но основываясь на положительных

убеждениях.

3. Вы не должны ни под каким видом вмешиваться ни в какие

действия и распоряжения присутственных мест и Начальства как по

Гражданской, так и по Военной части. Вы должны избегать,

напротив, всякого вида соучастия и влияния на производство дел и

на меры, местными Начальствами предпринимаемыми.

4. Вы не должны отнюдь принимать никаких просьб, или жалоб

на места и лица; ибо на сие есть определенный порядок и разные

пути законами установленные: в случае только обстоятельства

особенной важности, до священной особы Государя Императора, до

Августейшей Императорской Фамилии, или до сохранения блага

Государства относящегося, Вы можете принять бумагу, которую

имеете тотчас представить Окружному Начальнику, или смотря по

важности, и самому Шефу Жандармов, выяснив причины Вас к тому

побудившие.

5. Обязанностью Вашей будет стараться приобрести к себе как

благорасположение всех г.г. Начальников Гражданских и Военных, XII

так равно уважение и доверие всех сословий; - приличной

покорностью и чинопочитанием к особам Вас старшим; благородным и

приветливым обращением с равными Вам, ласковым и снисходительным

обхождением со всеми прочими сословиями, - Вы, конечно,

достигнете общего уважения и доверенности к себе и тем

поставитесь в возможность выполнять возлагаемую на Вас

обязанность с успехом, соответственным цели назначения Вашего.

6. Если дойдет до Вас сведение о каком-либо противозаконном

поступке и Вы в справедливости оного совершенно удостоверитесь,

то можете предварить о том словесно или посредством записки, того

Начальника, до коего обстоятельство сие касаться будет; сим Вы

подадите ему способ отвратить возникшее зло, или даже

предупредить оное. На сей-то конец должно Вам поставить себя на

такую ногу, чтобы все местные Начальства Вас уважали и принимали

бы извещения Ваши с признательностью.

7. Если Вам встретится необходимость по каким-либо случаям

иметь пояснительные сведения из других Губерний, то дозволяется

Вам войти в сношение с другими Губернскими Начальниками из

Жандармского Корпуса, донося в то же время Окружному Начальнику

для известия.

8. Если в каких-либо обстоятельствах особенной важности

представится Вам необходимость в содействии Воинских или

Гражданских Начальств, то Вы имеете право, под личною однако же

Вашею ответственностью обратиться по сему к ним с требованием

Вашим, донося о том, тогда же безотлагательно Окружному

Начальнику и Шефу Жандармов. – В сих только самонужнейших случаях

имеете Вы предъявлять сие предначертание.

Из сего Вам данного предначертания, Вы должны убедиться в

важности делаемого Вам поручения и в необходимости точного XIII

исполнения предписываемых в руководство правил, способствующих

благотворительной цели ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА.

Чиновник служащий в отличенном Его императорским Величеством

Корпусе Жандармов, употребивший во зло поручение ему делаемое,

подвергнет себя неукоснительно строгому и примерному наказанию.

 

апреля 15 дня 1827 г.

 

Шеф Жандармов, Генерал-Адъютант

БЕНКЕНДОРФ

* Цит. из дела 631 «О производстве в следующие чины», 1836 г.,

лл.51-51 об. (см. ЦГАОР, фонд штаба Отдельного Корпуса Жандармов,

110, оп.2). Подполковник Дейер был начальником 3 отделения

1 округа Корпуса Жандармов.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-10-12 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: