Политика просвещённого абсолютизма. Екатерина II (1762 – 1796)
Пришла к власти в результате переворота, опираясь на гвардию, русское дворянство (Никита Панин, Д. И. Фонвизин, Екатерина Дашкова). Обещала царствовать популярно и либерально.
Заимствовала идеи просветителей: Вольтера (состояла с ним в переписке), Монтескье, Руссо, Дидро, представителей начала развития новой европейской цивилизации, развития правового государства.
Просвещённый абсолютизм – попытка построить законную самодержавную власть, перестроить государственный аппарат в соответствии с духом времени, сохраняя привилегии дворянства; ослабить социальные противоречия. Объективно политика способствовала развитию капиталистического уклада.
Т.е. попытка модернизации, приспособления самодержавия к условиям Нового времени.
Путь – издание законов, совершенствование управления, политика гласности и полемики в обществе.
- «Манифест 6 июля» - против самовластия.
- Реформа Сената 1763 г. – разделение Сената на 6 департаментов с определением полномочий и компетенций. Упорядочивала деятельность Сената, но фактически ослабляла его роль.
- 1764 г. – отмена гетманства на Украине – автономия Украины ликвидирована (теперь там генерал- губернатор).
- 1764 г. – секуляризация церковных земель (огосударствление) – земли и около 1 млн. мужских душ крестьян перешли в ведение Коллегии экономики, стали «экономическими крестьянами».
- 1763 г. - принцип веротерпимости.
- Ввела в жизнь Манифест о вольности дворянства 1762 г., изданный ещё при Петре Третьем: право не служить, владеть землями, крестьянами, разрешено выезжать за границу, домашнее обучение, заниматься винокурением.
- 1767 г. – Созыв Уложенной Комиссии для сочинения проекта нового Уложения. Комиссия – выборный орган, 572 депутата: 45% дворян, купечество, казаки, крестьяне не из крепостных. Депутаты уравнивались в правах, освобождались от угрозы смертной казни, пытки, телесных наказаний, конфискации имущества.
Было собрано 1600 наказов с мест – «дабы лучше узнать нужды и чувствительные недостатки народа».
Руководящим документом стал собственный Наказ Екатерины II, 22 главы, 655 статей.
Цель – «Блаженство каждого и всех».
Законы нужны для воспитания граждан.
Свобода («вольность») – право делать то, что законы позволяют.
Равенство понималось как право каждого сословия обладать дарованными ему правами.
Обосновывала необходимость самодержавного и сословного устройства для России (Монтескье – географическое устройство влияет на форму правления).
Комиссия работала чуть более 1 года, была распущена в 1768 году на неопределённое время под предлогом начавшейся войны с Турцией. После крестьянской войны Е. Пугачёва Екатерине пришлось выбирать между дворянским окружением и революционностью масс, править или либерально – против дворян, или популярно – в интересах дворян.
Идеи Наказа нашли отражение позже в указах и жалованных грамотах.
- Полемика с русским просветителем Н.И.Новиковым. Возглавлял типографию Московского Университета, издано более 800 книг, детский, женский, сельскохозяйственный, экономический журналы.
Екатерина издавала журнал «Всякая всячина » - причины недостатков видела в слабостях человека, в пороках. Новиков издавал журналы «Трутень» и «Живописец » - против крепостного права, государственного устройства.
Новиков был обвинён в связях с масонами, с Павлом – отправлен в Шлиссельбургскую крепость.
9. Меры экономического либерализма (смягчить кризис крепостнической экономики):
а) 1762 – 1764 гг. - отмена монополии на торговлю смолой; на рыбные, тюленьи и табачные промыслы, на производство обоев, сусального золота и серебра; свободно открывать сахарные заводы
б) таможенная политика – 1766, 1782 гг. (высокие таможенные пошлины на ввозимые товары); 1796 – запрет на ввоз кожевенных изделий, чугуна, изделий из железа, полотен и т.д.
в ) 1765 г. – Вольное экономическое общество (помочь организовать хозяйство, приспособиться к рынку; журнал «Труды» - советы приказчикам, новые орудия труда, переработка с/х продукции).
г) покровительство промышленности
д) 1775г. Манифест о свободе предпринимательства (без разрешения и регистрации).
Крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачёва (1773 – 1775 гг.)
Причины – усиление феодального гнёта:
- повышение феодальной ренты (усиление эксплуатации в связи с развитием Т-Д отношений)
- ухудшение положения приписных и покупных крестьян (работные мануфактур)
- политика ограничения привилегий казачества, усиление расслоения казачества
- ухудшение положения народов Поволжья, Башкирии
- эпидемия чумы (Чумной бунт в Москве 1771г.)
- слухи об освобождении крестьян от помещиков, появление многочисленных самозванцев.
Е. Пугачёв родился в той же станице Зимовейской на Дону, где и С. Разин. Участник войн в Пруссии, Турции, мл. офицерский чин – хорунжий, участник челобитных от крестьян и казаков, арестован, бежал из казанской тюрьмы, в 1773 году ему 31 год, выдавал себя за Петра III.
В сентябре 1773 г. – на Яике, отряд из 80 казаков вырос до 2, 5 тыс., 29 пушек, далее – до 30 – 50 тысяч. Подписывал не прелестные письма, а манифесты и указы «царя», скреплял печатью. Яркий Манифест Пугачёва историки назвали «жалованной грамотой крестьянству»: обещал наделять землёй, волей сенокосами, озёрами, освободить от рекрутской повинности и налогов, призывал ловить и казнить дворян и «мздоимцев-судей».
Была создана Военная коллегия – высший орган, суд и правительство на повстанческой территории.
I этап. Сент. 1773 – лето 1774 гг. Оренбург (правительственный отряд башкир с Салаватом Юлаевым перешёл на сторону восставших), Самара, осадили Уфу, Екатеринбург. В марте 1774 г. Пугачёв потерпел поражение под Оренбургом, отступил на Урал, далее – к Казани(взял в июле 1774 г.).
II этап. 1774 – 1775гг. После поражения под Казанью Пугачёв бежит за Волгу, чтобы прорваться на Дон. Захватили Саранск, Пензу, Саратов. Потерпели поражение у Царицына в августе 1774г. Зажиточные казаки 12 сентября выдали Пугачёва властям. Казнён в Москве на Болотной площади 10 января 1775 г.
Причины поражения: локальность, стихийность, неоднородность состава, наивный монархизм, отсутствие чётких целей и программы, превосходство в силах правительственных войск.
10. Губернская реформа 1775 г. (реформа местного управления, сохранилась до 1917 г.)
50 губерний (300-400 тыс. душ мужского пола, 10-12 уездов). Губернатор, подчинявшийся императрице, права расширены, губернское правление, губернский прокурор. В столицах и крупных губернских городах – генерал-губернаторы.
Уезды по 20-30 тыс. Во главе – капитан-исправник из дворян. В городах – городничий с полицейскими функциями, строгий полицейский контроль, города разделены на районы по 50-100 домов во главе с квартальным надзирателем.
11. Суды отделены от исполнительной власти, суды сословные, выборные, кроме нижней расправы
(назначались губернатором). На деле губернатор и сама императрица могли вмешиваться в судебные дела.
Сенат стал высшим судебным органом.
12. Коллегии упразднены, их функции переданы на места губернским органам. Сохранились Военная,
Иностранных дел и Адмиралтейство.
Запорожская Сечь ликвидирована, казаков – на Кубань, Яик переименован в Урал.
13. 1785 г. Жалованная грамота дворянству. Подтверждены привилегии 1762 г., создание Дворянских
Собраний губернского значения – право сословного самоуправления. Дворяне стали именоваться «благородным сословием». Союз дворянства с государством достиг апогея при Екатерине II. «Золотой векдворянства».
14. 1785 г. Жалованная грамота городам. Права и обязанности сословий городского населения.
6 разрядов городских обывателей: дворянство и духовенство; купцы трёх гильдий; цеховые ремесленники; постоянно живущие иностранцы; именитые (с высшим образованием и капиталистые); посадские. Городское самоуправление – Общая городская дума, городской голова, судьи. Шестигласная дума – исполнительный орган.
15. Реформа образования:
а) создание системы общеобразовательной школы – 2-х и 4-хлетние народные училища, классно-урочная система, единые учебные планы, учебная литература
б) закрытые сословные учебные заведения – воспитательные дома, Смольный институт 1764 г., коммерческие училища, кадетские корпуса.
16. Борьба с Радищевым. «Путешествие из Петербурга в Москву», ода «Вольность». Против крепостничества, самодержавия. Тираж книг конфискован, Радищев приговорён к смертной казни (заменена 10-летней ссылкой в Сибирь). Первый революционер.
Павел I (1796 – 1801 гг.) «Непросвещённый абсолютизм», военно-полицейская диктатура, монарх-рыцарь.
Уже в Гатчине завёл жёсткие порядки. Железная дисциплина, аскетизм. Против предыдущего правления, поспешность.
1. Отмена Указа о престолонаследии 1797г.
2. Наступление на привилегии дворянства – распоряжение явиться дворянам в полки, с 1799.г – запрет менять военную службу на гражданскую, 1800 г. – обязательная служба; запрет выезда за границу, муштра общества.
3. 1797 г. – о 3-хдневной барщине. Рекомендовано использовать барщину не более 3-х раз в неделю, запрет в воскресные дни.
4. Менял чиновников, отменил дворянские собрания, одних ссылал, других возвышал, раздавал крестьян помещикам, неуважительно относился к гвардии.
5. Вернул из ссылки Новикова, Радищева, Костюшко.
6. Внешняя политика – разрыв отношений с Англией, сближение с Францией,1800 г.
Это переполнило чашу терпения в дворянских кругах. 11 марта 1801 г. убит в результате переворота.