Вопрос.
Международные конфликты и кризисы эпохи «холодной войны» (1960-е годы):
- Конфликт в Индокитае: Вьетнам (1959-1975 гг.), Лаос (1960-1973 гг.), Камбоджа (1967-1975 гг.);
В течение 26 апреля – 21 июля 1954 г. в Женеве проходила международная конференция, посвященная урегулированию Индокитайского вопроса. Участие в работе конференции приняли министры иностранных дел СССР, США, Великобритании, Франции. В подготовке соглашений участвовали также представители КНР, ДРВ, Южного Вьетнама, Камбоджи, Лаоса.
На конференции рассматривались корейский и индокитайский вопросы, но большая часть работы конференции была посвящена судьбе Индокитая. На её ход оказало большое влияние поражение Французского экспедиционного корпуса при Дьенбьенфу, произошедшее непосредственно в ходе конференции. 21 июля 1954 г. были заключены Женевские соглашения, завершившие колониальную войну Франции в Индокитае и определившие дальнейшую судьбу бывших французских колоний в регионе. Соглашения, в частности, предусматривали: прекращение огня; временное разделение Вьетнама на две части по 17-й параллели (где создавалась демилитаризованная зона), с перегруппировкой Вьетнамской народной армии на север и сил Французского Союза на юг; проведение в июле 1956 г. свободных выборов в обеих частях страны с целью определения будущего политического режима и воссоединения страны; демилитаризацию и нейтралитет Вьетнама, Лаоса, Камбоджи; запрет на поставки вооружения, боеприпасов и военных материалов в эти страны; создание Международной комиссии по контролю для наблюдения за реализацией соглашений.
Женевские соглашения не были подписаны США. Выполнение Женевских соглашений было сорвано в результате провозглашения в октябре 1955 г. Республики Вьетнам в южной части Вьетнама и отказа президента этой страны Нго Динь Зьема от проведения свободных выборов. Международная комиссия по контролю не сумела выполнить своих функций и фактически бездействовала.
Тем не менее, заключение соглашения о восстановлении мира в Индокитае явилось большим успехом дипломатии.
Заключительная декларация Женевского совещания
по вопросу восстановления мира в Индокитае
(Женева, 21 июля 1954 г.)
В совещании приняли участие представители СССР, США (в качестве наблюдателя), Великобритании, Франции, Северного и Южного Вьетнама, Камбоджи, Лаоса, Китайской Народной Республики, Соединенного Королевства и Союза Советских Социалистических Республик. 1. Совещание принимает к сведению соглашения, которые кладут конец военным действиям в Камбодже, Лаосе и Вьетнаме и которые устанавливают международный контроль и наблюдение за выполнением положений этих соглашений.
2. Совещание с удовлетворением отмечает прекращение военных действий в Камбодже, Лаосе и Вьетнаме; оно выражает убеждение, что введение в действие постановлений, предусмотренных в настоящем заявлении и в соглашениях о прекращении военных действий, даст возможность Камбодже, Лаосу и Вьетнаму осуществлять впредь свою роль в мирном сообществе наций вполне независимо и суверенно.
3. Совещание принимает к сведению заявления правительств Камбоджи и Лаоса о их намерении принять меры, дающие возможность всем гражданам занять свое место в национальном сообществе, в частности, участвуя в ближайших всеобщих выборах, которые в соответствии с конституцией каждого из этих государств будут проведены в течение 1955 года путем тайного голосования в условиях соблюдения основных свобод.
4. Совещание принимает к сведению положения соглашения о прекращении военных действий во Вьетнаме, запрещающие ввоз во Вьетнам иностранных войск и иностранного военного персонала, а также всякого оружия и боеприпасов. Оно принимает также к сведению заявления правительств Лаоса и Камбоджи об их решении обращаться за иностранной помощью в военных материалах, персонале или в инструкторах только в интересах действенной обороны своей территории, а в том, что касается Лаоса, в границах, определенных соглашением о прекращении военных действий в Лаосе.
5. Совещание принимает к сведению положения соглашения о прекращении военных действий во Вьетнаме, в силу которых никакие военные базы иностранного государства не могут быть установлены в зонах перегруппировки обеих сторон, причем последние должны следить за тем, чтобы отведенные им зоны не принимали участия ни в каком военном союзе и не использовались для возобновления военных действий или в целях агрессивной политики. Оно принимает также к сведению заявления правительств Камбоджи и Лаоса, в силу которых они не присоединятся к какому-либо соглашению с другими государствами, если в этом соглашении содержится обязательство участвовать в военном союзе, не соответствующем принципам Устава Объединенных Наций, или в том, что касается Лаоса, принципам соглашения о прекращении военных действий в Лаосе, или, пока их безопасность не будет подвергнута угрозе, создавать базы для военных сил иностранных держав на камбоджийской или лаосской территории.
6. Совещание констатирует, что соглашение, касающееся Вьетнама, имеет основной целью урегулировать военные вопросы с тем, чтобы положить конец военным действиям, и что военная демаркационная линия является временной и не может быть истолкована как являющаяся в какой-либо мере политической или территориальной границей. Оно выражает уверенность в том, что применение положений, предусмотренных в настоящем заявлении и в соглашении о прекращении военных действий, создаст необходимые предпосылки для осуществления в ближайшее время политического урегулирования во Вьетнаме.
7. Совещание заявляет, что в отношении Вье тнама урегулирование политических проблем, осуществляемое на основе уважения принципов независимости, единства и территориальной целостности, должно предоставить возможность вьетнамскому народу пользоваться основными свободами, гарантированными демократическими институтами, образованными в результате всеобщих свободных выборов при тайном голосовании. Для того, чтобы установление мира сделало бы достаточный прогресс и чтобы все необходимые условия были бы созданы в целях дать возможность свободного национального волеизъявления, всеобщие выборы будут проведены в течение июля 1956 г. под контролем международной комиссии, состоящей из представителей государств-членов международной комиссии по наблюдению и контролю, предусмотренной соглашением по прекращению военных действий. Консультации будут иметь место по этому поводу между компетентными представительными властями обеих зон, начиная с 20 июля 1955 г.
8. Положения соглашений о прекращении военных действий, которые направлены на обеспечение защиты лиц и имущества, должны выполняться самым строгим образом и, в частности, дать возможность каждому во Вьетнаме свободно выбрать зону, в которой он хочет жить.
9. Компетентные представительные власти северной и южной зон Вьетнама, а также власти Лаоса и Камбоджи не должны допускать индивидуального или коллективного преследования лиц или членов их семей, сотрудничавших в какой-либо форме с одной из сторон во время войны.
10. Совещание принимает к сведению заявление правительства Французской республики, согласно которому последнее готово вывести свои войска с территории Камбоджи, Лаоса и Вьетнама по просьбе заинтересованных правительств и в сроки, которые будут определены по согласованию между сторонами, за исключением тех случаев, когда по соглашению двух сторон некоторое количество французских войск может быть оставлено в определенных пунктах и на определенный срок.
11. Совещание принимает к сведению заявление французского правительства о том, что оно при урегулировании всех проблем, связанных с восстановлением и укреплением мира в Камбодже, Лаосе и Вьетнаме, будет основываться на соблюдении независимости и суверенитета, единства и территориальной целостности Камбоджи, Лаоса и Вьетнама.
12. В своих отношениях с Камбоджей, Лаосом и Вьетнамом каждый из участников Женевского совещания обязуется уважать суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность упомянутых государств и воздерживаться от всякого вмешательства в их внутренние дела.
Вьетнамская война – этовойна Севера и Юга Вьетнама, в которую были вовлечены США и их союзники, с одной стороны, СССР и КНР — с другой. Французскую колонию Индокитай (современные государства Вьетнам, Лаос и Камбоджа) Япония захватила в 1941 г. После её поражения на Севере Вьетнама в сентябре 1945 г. была провозглашена Демократическая Республика Вьетнам (ДРВ). Франция при поддержке США попыталась вернуть контроль над бывшей колонией, но в результате 1-й индокитайской войны (1946—1954) потерпела поражение. По Женевскому соглашению Вьетнам был разделён по 17-й параллели. На Юге утвердилось проамериканское правительство Нго Динь Зьема. Север при поддержке СССР и КНР пошёл по социалистическому пути.
С целью воссоединения страны Север поддержал партизанское движение, возникшее в 1959 г. на Юге. В 1960 г. был создан Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама. Поражения побудили южновьетнамский режим обратиться за помощью к США. Опасаясь, что переход Южного Вьетнама под контроль коммунистов подорвёт их влияние в Юго-Восточной Азии, те перешли от поставок оружия к прямому военному вмешательству. Во Вьетнам была направлена 500-тысячная армия США, а также контингенты союзных им стран. С февраля 1965 г. авиация США бомбила территорию ДВР (7,5 млн. т бомб — больше, чем было использовано в годы Второй мировой войны 1939-1945 гг.). Для уничтожения джунглей, где укрывались партизаны, ею сброшены сотни тонн диоксина. Им отравляли реки и колодцы. Полями сражений стали соседние государства — Лаос и Камбоджа. Потери США составили ок. 4000 самолетов, св. 55000 человек убитыми и 300000 ранеными. Погибло свыше 2 млн. вьетнамцев. Онкологические заболевания поражали как вьетнамцев, так и американских солдат. Города ДВР прикрывали созданные в СССР средства противовоздушной обороны. Доставка советской помощи была затруднена из-за ухудшения отношений СССР и КНР. Китай помогал Вьетнаму, но закрыл свою территорию для провоза грузов из СССР.
Война во Вьетнаме вызвала напряжённость в отношениях США и СССР. Учитывая уроки Карибского кризиса 1962 г., руководство обеих держав воздерживалось от угроз. Это облегчило заключение мира. Убедившись в недостижимости военной победы и столкнувшись с массовым антивоенным движением в собственной стране, руководство США пошло на подписание соглашения о прекращении войны (1973).
Гражданская война в Лаосе (1960—1973 гг.; в США также известна как «Тайная война ») велась между правительством страны, пользовавшимся поддержкой США и Южного Вьетнама, и партизанами Патет Лао, получавшими помощь со стороны Северного Вьетнама и СССР.
После исхода французов из Индокитая в середине 1950-х годов регион был погружен в хаос междоусобных войн и конфликтов, в которые, разумеется вмешались две сверхдержавы.
Но если во Вьетнаме американцы вели открытую, полномасштабную войну, в соседнем Лаосе шла так называемая «тайная война», о которой обычные граждане США ничего не знали.
Слабое правительство короля Лаоса, поддержанное Соединенными Штатами и Южным Вьетнамом, противодействовало социалистическому движению Патет Лао, поддержанному СССР, Китаем и Северным Вьетнамом. Что интересно, СССР и Китай, отношения которых к тому времени оказались сильно испорченными, помогали лаосским повстанцам независимо друг от друга.
Советский Союз снабжал партизан боеприпасами, оружием и продовольствием. Кроме того, более 100 инструкторов и военных советников прибыли в Лаос вместе с группой транспортных самолетов Ил-14 и вертолетов Ми-4.
США, помимо отправки оружия, обучили небольшую армию (30 000 человек). Мобильные команды американских спецназовцев и инструкторов ЦРУ были отправлены в Лаос. Несмотря на желание скрыть свое участие в конфликте, американцы активно участвовали в воздушных бомбардировках коммунистических лагерей и маршрутов снабжения в Лаосе, действуя в основном с баз во Вьетнаме.
Но, несмотря на все свои усилия, американцы потерпели здесь поражение. В 1975 году была свергнута монархия и провозглашена Лаосская Народно-Демократическая Республика.
Гражданская война в Камбодже — военно-политический конфликт в Камбодже в 1967—1975 годы. На первых этапах разворачивался между коммунистическими партизанами (при активном содействии Северного Вьетнама и НФОЮВ) и режимом главы государства Нородома Сианука. После переворота Лон Нола и установления проамериканского республиканского режима в 1970 году разворачивался между правительством страны, поддерживаемым США и Южным Вьетнамом, и поддерживавшимся Северным Вьетнамом Национальным единым фронтом Кампучии, в котором значительную роль играли партийные структуры и вооружённые формирования местных коммунистов. Итогом войны стало падение центрального правительства и приход к власти «красных кхмеров», провозгласивших курс на радикальное переустройство камбоджийского общества с опорой на маоистские концепции.
В 1953 году Камбоджа получила независимость от Франции. Согласно Женевским соглашениям 1954 года, завершившим колониальную войну Франции в Индокитае, Камбоджа провозглашалась нейтральной страной. Правителем королевства стал принц Нородом Сианук, поначалу пользовавшийся большой популярностью среди населения. Сианук позиционировал себя как политик левого толка. Он был убеждён, что доминирующей силой в Юго-Восточной Азии в будущем окажется Китай. В 1965 году, после ряда пограничных инцидентов с участием вооружённых сил США в Южном Вьетнаме, Камбоджа разорвала дипломатические отношения с США.
В ходе развернувшейся в Южном Вьетнаме гражданской войны, в которую в дальнейшем активно вмешались США, камбоджийская территория активно использовалась партизанами НФОЮВ и подразделениями Северного Вьетнама. Президент США Линдон Джонсон запретил американским наземным подразделениям действовать на территории Камбоджи, так как это нарушало бы её формальный нейтралитет. Силы НФОЮВ и Северного Вьетнама, не связанные такими ограничениями, создали в восточных районах страны сеть базовых лагерей и складов, куда отступали после каждого серьёзного поражения в Южном Вьетнаме, чтобы в безопасности от действий противника восполнить потери и отдохнуть. На раннем этапе войны боевые действия были малоинтенсивными и проходили без вмешательства США или Северного Вьетнама
В марте 1970 года в Камбодже произошёл бескровный переворот, в результате которого принц Нородом Сианук оказался свергнут, а к власти пришёл его премьер-министр Лон Нол, отличавшийся решительными проамериканскими взглядами. 30 апреля и 1 мая 1970 года вооружённые силы США и Южного Вьетнама начали интервенцию в Камбоджу. Продвигаясь вглубь страны, они не встретили значительного сопротивления, так как основные силы северовьетнамской армии в это время вели боевые действия на западном фронте.
1 января 1975 года «красные кхмеры» начали своё финальное наступление, направленное на взятие Пномпеня. Они постепенно сужали кольцо вокруг города, лишая его остающихся линий снабжения. Город был наводнён беженцами и продолжал жить исключительно за счёт поставок продовольствия речными конвоями и самолётами ВВС США по воздуху. Уже было очевидно, что дни центрального правительства сочтены. 1 апреля Лон Нол ушёл в отставку. 12 апреля из Пномпеня был эвакуирован персонал посольства США (операция «Eagle Pull»), что оказалось прологом к эвакуации посольства в Сайгоне всего через две недели. Утром 17 апреля 1975 года столица Камбоджи — Пномпень — перешла под контроль вооружённых сил «красных кхмеров». Гражданская война в Камбодже завершилась, — страна стояла на пороге самых трагических событий своей новейшей истории.
Таким образом, параллельно войне во Вьетнаме в 1960-е — первой половине 1970-х годов обострилась ситуация в приграничных Лаосе и Камбодже. Влияние левых сил было крайне велико в обеих странах, в результате чего к первой половине 1970-х годов там пришли к власти коммунистические правительства, провьетнамское в Лаосе и прокитайское в Камбодже. Между Вьетнамом и КНР нарастала борьба за влияние в Индокитае. Образование в 1976 г. единой Социалистической Республики Вьетнам под руководством коммунистического промосковского Ханоя привело к эскалации напряженности в китайско-вьетнамских отношениях.
Свержение кровавого режима «красных кхмеров» в Камбодже силами Вьетнама было крайне отрицательно воспринято в Пекине и умеренно негативно в Вашингтоне, который рассматривал происшедшее как усиление позиций Москвы и вьетнамскую угрозу региону. В феврале—марте 1979 г. произошла китайско-вьетнамская война, которой КНР хотел «наказать» Вьетнам за его «самовольные» действия. Только массированная военно-политическая поддержка Ханоя со стороны СССР позволила Вьетнаму устоять.