Тема 10. Государство как экономический агент
(Институциональные аспекты рыночного хозяйства)
Теоретические вопросы к обсуждению:
1. Несовершенства (провалы) рыночной системы хозяйствования
2. Внешние эффекты и их государственное регулирование
3. Классификация и свойства общественных благ. Эффективный объем предоставления общественных благ.
Самостоятельная работа
1. Подготовка теоретических вопросов
2. Решение задач и заданий в тестовой форме
3. Решение кейса
Формы контроля, оценочные средства: фронтальный опрос
Задачи по теме: «Государство как экономический агент»
Задача 1. Готовность абитуриентов платить за учебу в вузах выражается функцией P = 50 – 0,5N, где Р — сумма платы; N — число абитуриентов, тыс. чел. Выраженная в деньгах предельная общественная полезность высшего образования отображается функцией MU = 70 – 0,5N, где MU— предельная общественная полезность. Общие затраты вузов на подготовку специалистов заданы функцией TC = 10N + N2.
1. Определить величину внешнего эффекта подготовки специалиста с высшим образованием.
Задача 2. Опрос показал, что готовность жильцов трех домов платить за озеленение их двора выражается следующими функциями: P1 = 80 – Q; P2 = 60 – Q; P3 = 40 – Q, где Pi — максимальная сумма денег, которую согласны заплатить жильцы i-го дома за очередное дерево. Общие затраты на озеленение определяются по формуле TC = 10 + 2Q + 0,5Q2.
1. Определить Парето-эффективное число деревьев во дворе дома.
2. Сколько деревьев будет посажено, если фирма, проводящая озеленение, установит цену за каждое дерево на уровне:
а — предельных затрат Парето-эффективного числа деревьев;
б — средних затрат Парето-эффективного числа деревьев;
в — все ли жители примут участие в финансировании озеленения двора?
Задача 3. Спрос на напитки в жестяных банках представлен функцией 
. Суммарные частные предельные издержки производителей напитков равны 
. Зависимость затрат на уборку городского мусора от количества купленных напитков выражается функцией TCu = 0,5 Q 2. Насколько выпуск напитков превышает общественный оптимум, когда расходы на уборку мусора финансирует муниципалитет?
Задания в тестовой форме
(на каждый вопрос есть только один правильный ответ)
1. Что из перечисленного ниже лучше всего отражает понятие “государство в экономике”?
1) совокупность законодательных, исполнительных и судебных органов, действующих на всех территориальных уровнях управления;
2) совокупность законодательных, исполнительных и судебных органов, действующих на федеральном уровне управления;
3) совокупность природных, трудовых и капитальных ресурсов, имеющихся на территории данной страны;
4) совокупность природных, трудовых и капитальных ресурсов, принадлежащих жителям данной страны.
2. Государственное вмешательство в работу рыночного механизма связано с необходимостью:
1) сбора налогов и перераспределения доходов;
2) проведения антимонопольной политики;
3) производства общественных благ;
4) все перечисленное выше.
3. С экономической точки зрения, какой из следующих подходов к борьбе с загрязнением окружающей Среды наиболее эффективен?
1) увеличивать капиталовложения в природоохранные мероприятия до тех пор, пока дополнительные выгоды превосходят дополнительные потери.
2) создать условия для стимулирования любой деятельности, направленной на сокращение вреда от загрязнения окружающей Среды.
3) внедрить действенную систему штрафов руководящих работников тех предприятий, которые наносят вред окружающей среде;
4) использовать все возможные ресурсы для сокращения вреда, наносимого природе - основному ограниченному фактору производства, невосполнимому достоянию всего человечества.
4. Чистое общественное благо - это:
1) такое благо, которое потребляется коллективно всеми людьми независимо от того, платят они за него или нет:
2) такое благо, производство которого очень прибыльно и в силу этого выгодно частным фирмам;
3) такое благо, которое можно приобрести только за деньги;
4) такое благо, которое может быть произведено только при коммунизме.
5. Одной из черт рыночной системы является то, что:
1) она отражает общественные издержки, а не общественную выгоду;
2) она отражает общественную выгоду, а не общественные издержки;
3) она отражает и общественные издержки, и общественную выгоду;
4) она, возможно, отражает не все общественные издержки и не всю общественную выгоду.
6. Что из нижеперечисленного является общественным благом?
1) хлеб; 2) бензин; 3) уличный фонарь; 4) электричка “Курск-Белгород”
7. Что из перечисленного является внешним эффектом?
1) раздражение от фабричного задымления;
2) заражение воды, вызванное утечкой нефти;
3) разрушение ландшафта земляного покрова из-за открытых карьерных разработок полезных ископаемых;
4) все вышеперечисленное - внешние эффекты.
Кейс. "За" и "против" государственного вмешательства
На что должна быть похожа идеальная рыночная экономика? Какова желательная степень правительственного вмешательства? Каково идеальное взаимоотношение между частным сектором и правительством?
Учитывая степень развитости рыночного экономического механизма, выделяют три основные группы экономических систем:
· рыночная экономика (промышленно развитые страны Запада, некоторые страны Азии, включая новые индустриальные страны);
· традиционная переходная экономика (многие страны третьего мира, особенно в Тропической Африке и Южной Азии);
· переходная экономика нового типа (страны Восточной Европы, новые независимые государства на территории СССР, Китай, некоторые латиноамериканские страны).
Принимая во внимание данную градацию, охарактеризуем масштабы и специфику государственного вмешательства. В группе стран с развитой рыночной экономикой существуют большие различия по степени государственного вмешательства. Принято выделять модель Рейгана-Тэтчер, восточноазиатскую модель, скандинавскую модель.
Модель Рейгана-Тэтчер
Предполагает небольшие масштабы вмешательства правительства в экономику. В соответствии с этой предпосылкой "наилучшим" считается то правительство, которое играет наименьшую роль в этой сфере. Сторонники данной экономической системы рекомендуют незначительное вмешательство, предполагая, что размещение товаров и ресурсов почти полностью осуществляется через взаимодействие спроса и предложения.
Восточноазиатская модель
Характеризуется системой субсидий и во многих случаях протекционистскими тарифами в некоторых отраслях в начальной стадии их развития. Характерной для этой модели является сильная экспортная ориентация.
Специфические формы государственного регулирования различаются по странам, но цель при этом неизменна. Она состоит в том, чтобы повысить конкурентоспособность своих компаний и отраслей на мировом рынке. Например, в Японии и Южной Корее правительства поддерживали низкие ставки процента, поощряя капиталоемкие методы производства и допуская формирование крупного бизнеса, способного развивать экспортные рынки и быть конкурентоспособными на международной арене. В Тайване правительство способствует повышению конкурентоспособности, учреждая совместные исследовательские институты. Управление экономического развития сингапурского правительства проводит активную промышленную политику. Цель правительственного вмешательства в экономику в Восточной Азии – не противостоять конкуренции, а предвидеть ее.
Главным при этом является финансовая сторона конкуренции. Ее оценка позволяет правительству этих стран быстро прекращать поддержку той или иной сферы экономики, если прежнее решение оказалось неразумным (например, прекращение поддержки химической промышленности правительством Южной Кореи).
Скандинавская модель
Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция десятилетиями сочетали рыночную экономику и частную собственность со значительным централизованным регулированием и вмешательством правительства в экономику с целью более равномерного распределения доходов, снижения безработицы, социальной защиты всех членов общества. Однако в последние годы экономическое развитие этих стран было довольно посредственным, в связи с чем в них был начат процесс либерализации экономики и стал рассматриваться вопрос о приватизации некоторых государственных фирм.