Тема №5. Проектирование территориальных туристско-рекреационных систем.
Понятие «территориальная рекреационная система», «территориально туристско-рекреационная система».
Прогнозирование потребности в рекреационных ресурсах.
Туристско-рекреационное районирование. Признаки зонирования.
Рекомендуемая литература:
1. Кропинова Е. Г. Организационно-экономические аспекты развития Приморской зоны: учебное пособие – Калининградский Государственный Университет, Калининград, 2003 г. – 156 с.
2. Приоритетные направления международного и межрегионального сотрудничества; ред. Кропинова Е. Г., Калининград, Изд-во КГУ, 2004 г. – 113 с.
3. Ступаков В. С. Риск-менеджмент: учебное пособие – М.: Финансы и статистика, 2005 г. – 282 с.
4. Сергеев А. А. Экономические основы бизнес-планирования: учебное пособие – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004 г. – 462 с.
5. Ушаков Д. С. Технология выездного туризма: учебное пособие – М.: – Ростов-на-Дону, 2005 г. – 383 с.
Понятия «территориальная рекреационная система», «территориально туристско-рекреационная система».
Понятие «территориально-рекреационная система» (ТРС) введено экономико-географом B.C. Преображенским, который обосновал ее как основную форму организации рекреационного хозяйства. Под ТРС он понимал систему, которая состоит из взаимосвязанных подсистем (природных и культурных комплексов, технических сооружений, обслуживающего персонала, органов управления и отдыхающих)» и «характеризуется функциональной и территориальной целостностью».
Значительный вклад в развитие вопроса внесли работы Н. С. Мироненко и И. Т. Твердохлебова, Ю.А. Веденина. Под рекреационным районом, согласно Н. С. Мироненко и И. Т. Твердохлебову, следует понимать «территориальную совокупность экономически взаимосвязанных рекреационных предприятий, позволяющую наилучшим образом удовлетворить их Потребности, используя существующие природные и культурно-исторические комплексы территории и ее экономические условия».
Необходимость системного подхода к изучению туризма и рекреации обоснована в работах В.И. Азара, который отмечал, что «туризм следует рассматривать, как большую экономическую систему с разнообразными связями между отдельными алиментами в рамках как народного хозяйства отдельной страны, так и связей национальной экономики с мировым хозяйством в целом».
В зарубежной литературе территориальную организацию туристско-рекреационной деятельности рассматривают в рамках туристского региона. Например, Всемирная туристская организация определяет туристский регион как «территорию, которая располагает большой сетью специальных сооружений и услуг, необходимых для организации отдыха, учебного процесса или оздоровления». Во многом по своим функциональным свойствам это может рассматриваться как аналог понятия «территориально-рекреационная система», более широко используемого в российской науке.
Важнейшая черта, характеризующая функционирование ТРС в условиях административно-командной экономики, — централизованное финансирование средств размещения — санаториев, пансионатов и пр. Следовательно, не существовало практически никакой экономической связи между затратами на строительство и функционирование объектов ТРС, а потому и стоимостью предоставляемых услуг, и реальным спросом на эти услуги, которые распределялись с оплатой большей их части из тех же государственных средств. Поэтому ТРС имела отношение скорее только к пространственному планированию, но не к региональной экономике.
Что касается зарубежных исследований, в них ТРС или подобные пространственные объекты, насколько нам известно, рассматривались крайне редко и также в связи с пространственным планированием развития территории.
Необходимость использования в экономике туризма понятия, отражающего пространственную определенность (а во многом и территориальную обусловленность) изучаемых процессов, ощущается все более явно. Так, в «Энциклопедии туризма» предложено понимание территориально-рекреационной системы, как «рекреационной системы, у которой отношения между элементами опосредованы территорией». При этом под рекреационной системой понимается «сложная социальная управляемая (частично самоуправляемая) система, центральной подсистемой которой являются субъекты туризма, а целевой функцией — наиболее полное удовлетворение их рекреационных потребностей». Но в экономических исследованиях это понятие пока практически не используется, а в комплексном изучении туризма ограничивается старым содержанием.
Одно направление модернизации традиционного изучения комплекса и района (уже предпринимавшейся в России) — углубление исследований на основе использования методов межрайонного и внутрирайонного межотраслевого баланса.
Второе направление (только зарождающееся в России) — от комплекса и района — к региону, более комплексному понятию (распространенному в исследованиях на Западе), включающему рыночные отношения на территориях и между ними.
Предмет исследования, то есть анализ внутренних и внешних связей, закономерностей развития ТРС, с переходом к рыночным отношениям должен быть полностью изменен по сравнению с господствовавшим при административно-командной системе. Следовательно, необходим и новый методический инструментарий, соответствующий задачам поиска управленческих решений не по распределению тех или иных ресурсов, товаров, услуг, а по налаживанию наиболее эффективных рыночных механизмов регионального развития. Этот инструментарий основывается на рассмотренных выше концепциях регионального развития.
В современных условиях и сама структура, и управление ТРС должны быть усовершенствованы согласно требованиям времени. В условиях становления рыночной экономики акценты изучения ТРС должны быть смещены, во-первых, к стоимостным оценкам их функционирования, во-вторых, к конкурентным оценкам видов рекреации и рекреационных территорий, в-третьих, к регулированию ТРС.
А с точки зрения теоретического обоснования ТРС, может быть, самое главное заключается в более четком определении ее элементов и системообразующих связей. По нашему мнению, в качестве элементов ТРС применительно к региональной экономике туризма должны и могут рассматриваться хозяйствующие субъекты. Системообразующими процессами являются производство и потребление туристского продукта. Внутренние связи системы есть отношения между хозяйствующими субъектами по поводу производства турпродукта, а внешние — отношения с другими подсистемами региона. Тогда структура ТРС может быть представлена следующим образом:
- системообразующий процесс — туристская деятельность, производство туристических услуг;
- внутренние связи ТРС — взаимоотношения между хозяйствующими субъектами по поводу производства туристических услуг;
- внешние связи ТРС — связи с другими территориальными социально-экономическими системами, подсистемами региона;
- внешние связи ТРС — связи с другими территориальными социально-экономическими системами, подсистемами региона.
Закономерности развития ТРС вытекают из общих закономерностей развития, во-первых, экономических, во-вторых, пространственных систем — с учетом специфики туризма как одной из отраслей экономики.
Поскольку экономика приобретает рыночный характер, постольку региональный рынок становится важнейшим компонентом понятия «регион». В развитии регионов все значительнее роль сферы услуг. Все большее значение приобретает формирование рыночной и информационной инфраструктуры. Возросла роль субъектов Федерации в определении стратегии регионального развития. В новых условиях необходим переход к индикативному планированию.
Эти новые подходы к вопросам развития регионов уже нашли определенное отражение в работах отечественных исследователей (в частности, в работах А.Г. Гранберга, М.К. Бандмана, С.С. Артоболевского и др.). Но кардинального сдвига пока не произошло. Прогрессивные экономисты, социологи, политологи больше занимаются разработкой общероссийской проблематики, а региональные исследования активизировались только в конце 1990-х годов.
Практическое использование концепции ТРС требует ее наполнения новым содержанием, учитывающим достижения зарубежной региональной науки. В региональной тематике необходимо полнее учитывать классические (В. Изард, А. Леш, Р. Кристалле, А. Маршалл, Ф. Перру, А.Вебер, Т. Хагерстранд, Ж. Фридман, П. Хаггет и др.) и современные (А. Иссерман, С. Курле, Б. Пекур, М. Сторпер, Э. де Сото и др.) работы западных авторов.
Экономическая теория развития туризма, с одной стороны, вытекает из общей теории экономики, и потому к ней применим весь инструментарий экономической теории. С другой стороны, как всякая относительно самостоятельная подсистема, туризм обладает специфическими чертами, в результате которых общая теория видоизменяется, модифицируется и зачастую конкретизируется. Следовательно, первой задачей разработки экономической теории для туризма является выявление его особенных (специфичных) черт, которые обусловливают отличие туризма от других экономических подсистем и определяют его место в экономической системе.
Вторая задача состоит в том, чтобы с учетом выявленной специфики определить особенности экономического инструментария, присущего именно туризму.
Третья задача: установить, имеются ли некоторые специфические инструменты, присущие только туризму, и если таковые имеются, то дать их описание.
Наконец, четвертая задача состоит в том, чтобы критически подойти к существующим теориям и предложить теоретическую схему, в большей мере адаптированную к экономическим условиям переходного периода и конкретно к России.
Здесь рассматриваются только специфические черты экономической теории туризма и не ставится задача разработки его общеэкономической теории. Наше внимание обращено, во-первых, на роль туризма в региональном развитии, во-вторых, на конкурентные преимущества и недостатки туризма в сравнении с другими отраслями региональной экономики, то есть на определение его (туризма) роли в региональном развитии.
Под туризмом понимается отрасль экономики, производящая специфический вид услуг — туристические услуги, которые удовлетворяют спрос на проведение свободного времени путем перемены места пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания
Широкое распространение получило определение туризма, предложенное Международной ассоциацией научных экспертов в области туризма: туризм есть «совокупность отношений и явлений, которые возникают во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и работы».
Это определение признано Всемирной туристской организацией (ВТО). Поскольку СНГ является членом этой организации, данные критерии должны быть распространены и на внутренние туристские организации для того, чтобы обеспечить сопоставимость данных о развитии туризма во всех странах.
«Турист» (по определению в федеральном законе «Об основах туристской деятельности в РФ») — гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки».
В настоящее время в международной практике широко используется определение, выработанное Международной конференцией по статистике путешествий и туризма (Оттава, 1991) и одобренное ВТО и Статистической комиссией ООН: турист — это посетитель, то есть «лицо, которое путешествует и осуществляет пребывание в местах, находящихся за пределами его обычной среды, па срок не более 12 месяцев с любой целью, кроме занятия деятельностью, оплачиваемой из источников в посещаемом месте».
«Туризм (по определению, данному в законе «Об основах туристской деятельности в РФ») — временные выезды (путешествия) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее граждане) с постоянного места жительства».
Туристические услуги включают следующие секторы: размещения (организованное, в частном секторе); транспортный (воздушный, железнодорожный, автомобильный и морской транспорт); посреднический (турагенты и туроператоры); развлечений и достопримечательностей (природные и антропогенные); другие услуги (частные и общественные).
Рассмотрим специфику туризма как экономической системы. Как известно из экономической теории, компонентами экономической системы являются: а) земля; б) труд; в) капитал; г) предпринимательские способности.
В чем заключается специфика этих компонентов в туризме по сравнению с экономикой в целом? Рассмотрим каждый из компонентов применительно к туризму и с точки зрения конкурентной борьбы с другими отраслями.
Как правило, понятие «земля» в экономической теории используется для обозначения полезных для человека природных объектов. С этой точки зрения земля является совокупностью полезных для человека свойств природных объектов. Такое определение земли принципиально важно для того, чтобы более адекватно оценить значимость данного фактора для развития туризма. Понятие «земля» как фактор производства будет использоваться в широком и узком смыслах слова.
Туризм входит в группу отраслей, где природные ресурсы имеют наибольшее значение (такие, как сельское хозяйство, рыбное хозяйство). Окружающая среда выступает здесь в качестве ресурсов и условий развития и существования такого рода отраслей.
Можно выделить несколько групп вопросов, которые возникаю при рассмотрении связей «земля — туризм». В числе наиболее острых можно отметить вопросы, связанные с распределением прав собственности, использованием земли в узком смысле слова. Все они в основном касаются тех противоречий, которые возникают между различными видами хозяйственной деятельности по поводу территории. Это доступ к ней, возможность ее пользования, владения ею, ее экологическое состояние. Для их успешного и грамотного разрешения названных вопросов актуальным представляется проведение следующих мероприятий:
•стоимостная оценка территории;
•кадастровая оценка территории;
•расчет экономической эффективности каждого из видов деятельности;
•оценка экологической емкости территории и экологического воздействия конкурирующих отраслей экономики.
Именно по поводу земельных отношений в значительной степени проявляется конкуренция за использование территории со стороны всех заинтересованных субъектов (например: портового хозяйства, сельского хозяйства, добывающей промышленности и туризма). В некоторых случаях эта конкуренция может заканчиваться симбиозом: например, организация сельского туризма, экологического туризма (сельское хозяйство + туризм), водных видов туризма (яхтинг, круизный туризм и т. д.).
Для России в целом, и Калининградской области в частности, «земельный вопрос» является наиболее актуальным, поскольку в ближайшее время предстоит ее передел. Именно поэтому сейчас разгорается жесткая конкурентная борьба. Разные группы специальных интересов уже сейчас борются за право пользования землей и за дальнейшую ее приватизацию. Функциональное зонирование территории приобретает политический характер. Представители туристического бизнеса именно сейчас должны проявить наибольшую настойчивость, а представители власти — наибольшую дальновидность с точки зрения грамотного пространственного планирования территории.
Хозяйствующие субъекты, занимающиеся туристическим бизнесом, являются крупными землепользователями, крайне требовательными к качеству природных и иных ресурсов. Наличие богатых природных ресурсов, их доступность является одним из важнейших факторов развития туризма.
Труд является важным фактором производства туристического продукта, поскольку, относясь к сфере обслуживания, туризм является трудоемким сектором экономики. Таким образом, с точки зрения экономики роль трудовых ресурсов в туризме более значительна, чем в других секторах экономики, менее трудозатратных, особенно в свете современной компьютеризации и автоматизации, но сопоставима с остальными секторами сферы обслуживания. Вряд ли можно согласиться с профессором А.Ю. Александровой, которая считает, что разница туризма по сравнению с другими отраслями экономики выражается в преобладании низкоквалифицированного и малооплачиваемого труда. На наш взгляд, в сфере туризма существует острая потребность как в низкоквалифицированных работниках (горничные, посудомойки, официанты и т. д.), так и в профессионалах самого высокого уровня (топ-менеджеры гостиниц, управляющие туристических компаний и т. д.).
При оценке влияния туризма на рынок труда необходимо различать труд, непосредственно связанный с туризмом, и труд, косвенно связанный с ним.
Труд, непосредственно связанный с туризмом, применяется в сферах, напрямую относящихся к индустрии туризма: рестораны, гостиницы, бюро путешествий, дома туризма. Соответственно он будет представлен такими профессиями, как администраторы гостиниц и ресторанов, официанты, гиды, турагенты, вплоть до обслуживающего персонала подвесных канатных дорог. Однако многие эти работы являются сезонными или с неполной занятостью. Довольно часто, особенно для курортных регионов, соотношение постоянной работы и сезонной получается один к трем.
Труд, косвенно связанный с туристической деятельностью (индуктивная занятость), еще более разнообразен: транспорт, строительство, сельское хозяйство. Он также в большой степени связан с туристическим спросом. Эти рабочие места почти невозможно точно подсчитать.
Можно отметить некоторую особенность отношений «труд— туризм». Она состоит в том, что туризм несколько более трудоемок в странах с избыточными трудовыми ресурсами и менее трудоемок в странах, где имеет место их недостаток.
В работах российских ученых начала 90-х годов довольно распространенным было мнение, что туризм относится к наименее капиталоемким отраслям, требующим небольших стартовых инвестиций. Оно основывалось на представлении о туризме, как виде деятельности, для осуществления которой, например, достаточно приобрести автобус и начать зарабатывать деньги. Однако сейчас отношение к данному вопросу претерпело значительные изменения. Понятно, что туризм не может развиваться без инфраструктуры (транспортной, гостиничной, ресторанной и т. п.). И с этой точки зрения туризм относится к капиталоемким отраслям. Основной проблемой, стоящей перед индустрией туризма, является вопрос привлечения инвестиций для реконструкции и развития инфраструктуры. Роль государства в начальных инвестициях представляется наиболее актуальной.
Особенностью же туризма по сравнению с другими отраслями экономики является то, что сами туристические фирмы — не капиталоемкие, но их существование напрямую зависит от состояния туристической инфраструктуры. Таким образом, туризм — одна из отраслей, активно пользующейся инфраструктурой, которая, строго говоря, не является частью данной отрасли.
В целом же капиталоемкость туризма отличается в пространственном аспекте: в географическом (от страны к стране) и во временном (в зависимости от стадии туристического роста). Кроме того, уровень капиталоемкости может зависеть от конкретного вида туризма.
Еще одной особенностью туризма по отношению к капиталу является то, что туризм напрямую зависит от развитости финансового капитала, причем не только и не столько от наличия его на конкретной территории, сколько от ее конкурентных преимуществ.
Предпринимательские способности занимают особое место в формировании рыночных отношений. Во многих российских регионах умение работать в условиях рынка развито недостаточно, что предполагает длительный период обучения, результаты которого скажутся не в ближайшем будущем. Более того, эксперты ЕС отмечают, что «отсутствие предпринимательских традиций само по себе является узким местом для будущего экономического развития».
Развитие туризма зависит от традиций, системы образования, как и в других отраслях. Однако в последнее время в связи с изменением акцентов в туристическом спросе, а именно возрастающим интересом к самобытности территории, культурному наследию, значение этого компонента для туризма возросло.
Спецификой туризма как отрасли услуг является то, что здесь предприниматель как нигде в других отраслях экономики тесно связан с потребителем услуг. Это предъявляет особые требования и к самому предпринимателю (владельцу предприятия, например гостиницы, ресторана и т. д.), и к тем методам, которые он использует в своей деятельности.
Здесь крайне велика роль менталитета, т. е. социального поведения, работников сферы услуг, где все должны быть в какой-то мере менеджерами (начиная от горничной и заканчивая директорами). От их поведения зависит имидж услуг, спрос на них.
Возможно, главным препятствием развития туризма в России является особый менталитет, ориентированный на продажу услуг. Непосредственный продавец услуг не столько продает, сколько распределяет. В этом до сих пор проявляются «неформальные» отношения (знакомство, симпатии-антипатии), присущие сфере услуг административно-командной системы. Причем качество услуги, если она вам все же предоставляется, зависит от настроения работника. Поэтому с точки зрения человеческих ресурсов исторически сложилось так, что само их качество (то есть исходный материал) неудовлетворительно для подготовки менеджера (именно в сфере туризма). Даже торговля, которая наиболее близка к туризму, проще для освоения российскими гражданами. Эту специфику необходимо учитывать при подготовке специалистов в сфере туризма и отдыха.
Понятия «территориальная туристско-рекреационная система»
Существуют различные точки зрения на то, как туризм влияет на уровень регионального экономического развития и его темпы. Одна из них, как будет подробнее показано ниже, состоит в том, что развитие туризма не оказывает позитивного влияния на региональное развитие. Сторонники другой, наоборот, стараются доказать, что развитие туризма вносит весомый вклад в развитие территории. В действительности эта дискуссия имела бы смысл только в том случае, если регион, страна имеют экономически более выгодную альтернативу развитию туризма. Более важным представляется вопрос о том, как наиболее эффективно, с пользой для региона организовать его туристскую специализацию, если она уже развивается или начинает развиваться.
В большинстве развивающихся стран все инвестиции в развитие туризма поступают извне, и, соответственно, большая часть доходов от туризма уходит за рубеж. Так, туризм является главной отраслью экономики в таких островных государствах, как Антигуа (доля туризма в ВВП — 58 %), Багамские острова (52 %), Бермудские острова (38 %). Но показатели валового внутреннего продукта на душу населения здесь сильно уступают развитым странам (хотя и превосходят многие развивающиеся страны, где туризм менее развит).
В экономически развитых странах ситуация иная: многие страны получают от туризма большие доходы. И даже если на начальном этапе в туризм привлекаются крупные иностранные инвестиции, то они могут стать стимулом такого развития сопряженных отраслей экономики, который обеспечивает получение высоких доходов в национальном секторе и позволяет вкладывать местный капитал в развитие туризма, и не только в собственной стране, но и за рубежом.
Характерным примером является развитие туризма в Испании. Получив значительный зарубежный капитал в 60—80-е годы, вложенный главным образом в туристские средства размещения в прибрежной зоне, Испания в настоящее время стала значительным инвестором в развитие туризма за рубежом, в частности на Кубе.
Связь развития туризма и регионального развития в целом — двусторонняя. С одной стороны, туризм может стать весомым фактором регионального развития. С другой стороны, грамотная государственная или региональная политика может стимулировать развитие туризма, тем самым улучшая общую социально-экономическую ситуацию в регионе.
В условиях переходной экономики ее специфические черты четко проявляются в туризме. Анализируя особенности трансформации применительно к рынку, созданному в условиях административно-командной экономики туристского сектора, французские исследователи подчеркивают два важных обстоятельства. С одной стороны, речь идет об устаревшей инфраструктуре, недостаточности для современной рыночной экономики внедряемых «ноу-хау» и других препятствиях; с другой стороны — о происходящих изменениях на рынке международного туризма (меняется поведение потребителей, устаревают некоторые модели туризма в развитых странах и появляются новые конкуренты). Первое затрудняет положительное воздействие туризма на экономическое развитие. Второе дает потенциальную возможность отстающему на мировом рынке туристскому сектору, ориентируясь на передовые образцы, успешно конкурировать с традиционными туристскими регионами.
К характерным препятствиям относятся провалы рынка и инфляционность туристического сектора. Асимметричное распределение информации между поставщиками и потребителями туристических услуг в пользу первых создает условия для недобросовестного поведения со стороны поставщиков туристических услуг. В результате возникает угроза либо сужения, либо полного «закрытия» рынка. Вот почему асимметричное распределение информации относят к провалам рынка. Для нейтрализации такого рода негативных тенденций используются такие инструменты, как рыночные сигналы, репутация поставщиков туристических услуг.
В туристическом секторе более выражены инфляционные факторы. Объяснение возникновения инфляции и роли туризма в этом процессе предложено в работе Л. Бенсаэль и И. Самсона. Основополагающим при этом является то, что стоимость большинства туристических услуг увеличивается в два раза быстрее роста общего индекса цен потребления, а в туристических зонах цены выше по сравнению с другими зонами, что особенно ярко выражается в разгар сезона. Это позволяет сделать вывод, что туризм — инфляционная отрасль экономики. Отличие инфляционных процессов, связанных с туризмом, в странах с рыночной и переходной экономикой состоит в том, что на сегодняшний день инфляция в западных экономиках уже стала управляемой, до чего странам с переходной экономикой еще достаточно далеко.
В целях преодоления существующих в странах с переходной экономикой серьезных препятствий для развития туризма должен быть разработан специальный механизм государственной его поддержки. К сожалению, в России хотя и принят закон о туристской деятельности, разработана федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации», но реализация основных (системообразующих) программных мероприятий первого этапа (1995—1997 гг.) не была выполнена в полном объеме по причинам ограниченного финансирования. Среди нереализованных мероприятий: работы по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма; осуществление комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма; развертывание широкомасштабной рекламной кампании по продвижению отечественного туристического продукта на мировой рынок туристических услуг. А без проведения названных мероприятий трудно реализовать возможности того, чтобы, развивая новые виды туристской деятельности и передовые формы обслуживания, Россия заняла крепкие позиции на мировом рынке туристических услуг. Возможно, второй этап реализации Программы (1998—2005 гг.) сможет разрешить задачи, не реализованные в ходе первого этапа, и осуществить новые намеченные мероприятия.
В последние годы в западной литературе все больше говорится об эволюции потребительской модели туризма. Эта эволюция характеризуется переходом стандартного туризма, основанного на интернациональной индустрии, в значительной степени обезличенного процессами глобализации, к более разнообразному, природоориентированному, учитывающему потребности местного населения туризму. «Сопровождая эту эволюцию, основываясь на модели современного туризма, региональное развитие является одним из предметов нового подхода в западных странах, который связан, с одной стороны, с эволюцией туристической модели и, с другой — с переустройством территории». Речь идет о «комплексном туризме» или об «альтернативном туризме». Такой вид туризма нацелен на альтернативное (устойчивое) развитие туристической индустрии, широко содействует местному населению и его потребностям, минимизирует непредвиденные эффекты туризма.
Поскольку туризм включен в рыночные отношения, все его компоненты, включая организацию приема туристов, инфраструктуру туристских регионов и пр., должны функционировать по рыночным схемам. Скорость развития рыночных отношений в странах бывшей административно-командной системы определяет темпы эволюции туризма. И наоборот: ускоренное развитие туризма на той или иной территории способствует формированию и развитию регионального рынка. В связи с этим туризм должен рассматриваться как комплекс услуг, связанных с другими региональными институтами, а также как особый вид деятельности, соотносящийся с национальной политикой в области туризма и с международным рынком.
Туризм является важным инструментом в обустройстве территории. Он позволяет создать ряд профессий и закрепить население в депрессивных с точки зрения существования других видов деятельности регионах (например, старопромышленных, аграрных, удаленных и т. д.). Так, с начала 60-х годов Франция реализует программу по возрождению стагнирующих регионов. И, несмотря на то что различия между регионами все же остаются (четыре региона Франции продолжают испытывать наиболее значительный приток туристов — Париж, Лангедок-Руссильон, Рона-Альпы, Бретань), внутренние районы также получили значительный приток туристов (прежде всего в результате развития агротуризма).
Туризм является пространственно-временной системой. Поэтому необходимо принимать во внимание последовательность исторических этапов туризма, в ходе которых проявляется его влияние на природную, экономическую и социальную среду. При этом следует учесть, что туризм получит ускоренное развитие только тогда, когда он будет принят местным населением. Как уже отмечалось ранее, существует неоднозначное отношение к туризму как фактору развития региональной экономики. Например, в ходе исследования, проведенного в рамках проекта Тасис «Глобальный план развития Калининграда — Прометей 11», было подчеркнуто, что в так называемой «индустриальной» рыночной экономике третичный сектор в настоящее время является главным провайдером занятости и поступлений в ВНП, в постсоциалистических экономиках рост услуг — одна из главных черт экономической трансформации и третичный сектор также может играть ведущую роль в обеспечении занятости. На региональном уровне развитие сервиса иногда даже может стать единственным возможным способом снижения безработицы посредством предоставления рабочих мест людям, ранее занятым в сельском хозяйстве или промышленности.
Ж. Бриден отмечает следующие преимущества туризма для любой развивающейся страны:
1) поступления в платежный баланс в твердой валюте;
2) дисперсия развития в неиндустриальные регионы;
3) общее экономическое развитие посредством мультипликативного эффекта;
4) создание возможностей для занятости населения;
5) социальные выгоды вследствие расширения интереса людей к событиям в мире в целом, и к новому пониманию «иностранцев и их вкуса» в частности.
Можно добавить и некоторые другие, например возрастание роли сектора услуг в экономике как самый явный эффект экспансии туризма. Страны с переходной экономикой, имея качественные отличия в экономике туризма от развитых стран, отличаются и от развивающихся стран.
Одна из особенностей развития туризма в развивающихся странах заключается в том, что национальный (внутренний) туризм практически отсутствует и создающаяся здесь индустрия туризма с самого начала нацелена на удовлетворение внешнего спроса. В странах с переходной экономикой внутренний спрос сравнительно высок (и еще выше был в недалеком прошлом). Сходство состоит в неразвитости туристского комплекса, а также — применительно к международному туризму — в невысоких поступлениях от него по сравнению с доходами развитых стран, участвующих в организации этого бизнеса (в обслуживании туристов из стран с переходной экономикой, посещающих развитые страны, и равным образом западных туристов, посещающих страны Восточной Европы).