| Преимущественное право Президента | Преимущественное право Федерального Собрания |
| Статья 83 п. г) Конституции РФ. Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка Президент вносит в Государственную Думу не позднее чем за три месяца до истечения полномочий Председателя Банка России. В случае досрочного освобождения от должности Председателя Банка России Президент представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок с момента освобождения. При отклонении предложенной кандидатуры Президент в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна кандидатура не может вноситься более двух раз. | ч. 2 ст. 82 Конституции РФ. Присяга приносится в торжественной обстановке, в Кремле; акт принесения присяги широко освещается средствами массовой информации. Конституция в качестве обязательного условия церемонии предусматривает присутствие членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей Конституционного Суда. |
| Статья 83 п. е) е.1) Конституции РФ. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Генерального прокурора. | Статья 83 п.а) Конституции РФ. Представление Президента по этому вопросу вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства, или в течение недели со дня отклонения кандидатуры на пост Председателя Правительства Государственной Думой. О внесении в Государственную Думу кандидатуры Председателя Правительства Председатель Государственной Думы незамедлительно извещает депутатов. Государственная Дума рассматривает кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения. Официально кандидатуру представляет Президент либо его полномочный представитель в Государственной Думе. Согласие Государственной Думы на назначение Председателя Правительства считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство общего числа депутатов Государственной Думы. В случае отклонения Государственной Думой данной кандидатуры Президент в течение недели вносит предложение о новой кандидатуре. В случае двукратного отклонения Думой представленных кандидатур Президент в течение недели вносит третью кандидатуру. |
| Статья 83 п. м) Конституции РФ. Назначению или отзыву дипломатического представителя в силу Конституции предшествуют консультации с комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания. | ч. 2 Статьи 87 Конституции РФ. Президент обязан при единоличном введении военного положения незамедлительно сообщить об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Ему не принадлежит право объявления войны и заключения мира. Это исключительная компетенция Совета Федерации (статья 106 Конституции). ч. 1 п. а) б) статьи 102 Конституции РФ. Возможность введения военного положения Президентом РФ предусмотрена частью 2 ст. 87 Конституции. Указанное положение Конституции обязывает Президента незамедлительно сообщить о введении военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях палатам Федерального Собрания. Совет Федерации должен оценить обоснованность этой меры в целом и целесообразность отдельных ее составляющих. Ему принадлежит окончательное решение вопроса. |
| Статья 84 п. а) Конституции РФ. ч. 2 статьи 99 Конституции РФ. Выборы депутатов Государственной Думы назначаются указами Президента в соответствии с федеральными законами Проведение выборов в Государственную Думу в сроки, установленные Конституцией и федеральными законами, является обязательным. В случае если Президент не назначит выборы в установленный законом срок, выборы проводятся Центральной избирательной комиссией РФ. Избирательная комиссия в случаях, предусмотренных законом, назначает повторные и дополнительные выборы в Государственную Думу. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после своего избрания. Однако Президент может созвать заседание Думы и ранее этого срока (ч. 2 ст. 99 Конституции). | Статья 88 Конституции РФ. Чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Статья 102 п. в) Конституции РФ. Возможность введения чрезвычайного положения Президентом РФ предусмотрена ст. 88 Конституции. Указанное положение Конституции обязывает Президента незамедлительно сообщить о введении чрезвычайного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях палатам Федерального Собрания. Совет Федерации должен оценить обоснованность этой меры в целом и целесообразность отдельных ее составляющих. Ему принадлежит окончательное решение вопроса. |
| Статья 84 п. б) Конституции РФ. ч. 1, 2, 4, 5 статьи 109 Конституции РФ. Президент распускает Государственную Думу лишь в случаях и порядке, определенных самой Конституцией. Данное правомочие Президента конкретизировано в ее ст. 109 (ч. 1), 111 (ч. 4) и 117 (ч. 3 и 4). Если Дума трижды отклоняет представленные Президентом кандидатуры на должность Председателя Правительства, Президент назначает главу Правительства, распускает Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст. 111); если Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент обладает правом распустить Думу (ч. 3 ст. 117); Государственная Дума может быть распущена Президентом, если откажет в доверии Правительству, когда вопрос о таком доверии был поставлен перед ней Председателем Правительства (ч. 4 ст. 117). Никакой другой орган государственной власти не вправе распускать Государственную Думу. В силу Конституции это прерогатива Президента. Роспуск Государственной Думы как конституционно-правовой способ разрешения возможных конфликтов между Президентом и Думой при формировании Правительства. Таким образом, исключительное право Президента распускать Государственную Думу не является абсолютным и ограничено самой Конституцией. При этом Президент может распустить только одну палату Федерального Собрания, поскольку Конституция не предусматривает роспуска Совета Федерации. В целях обеспечения непрерывности в деятельности парламента Конституция устанавливает, что Президент в случае роспуска им Государственной Думы назначает дату выборов, с тем чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска (ч. 2 ст. 109). | ч. 1, 2,3 статьи 93 Конституции РФ. Предложение о выдвижении обвинения против Президента может быть внесено по инициативе не менее 1/3 депутатов Государственной Думы. Дума образует специальную комиссию и получает ее заключение по существу вопроса. Государственная Дума принимает решение о выдвижении обвинения против Президента 2/3 от общего числа депутатов палаты. Решение Государственной Думы передается в Совет Федерации, который обязан получить заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. По Регламенту Совета Федерации на его заседании рассмотрение вопроса начинается с сообщения Председателя Государственной Думы об основаниях выдвижения обвинения против Президента. На заседание Совета Федерации приглашается Президент, ему или его представителю может быть предоставлено слово по их желанию. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимается 2/3 голосов от общего числа членов данной палаты. Причем это решение должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента; если в указанный срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным. |
| Статья 84 п. г) Конституции РФ. Право Президента внесения законопроекта не ограничивается вопросами его ведения. Президент наделен также правом вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции (ст. 134 Конституции). | ч. 1 п. д) статьи 102 Конституции РФ. Совет Федерации должен принять постановление о назначении выборов Президента РФ в одном из двух случаев: когда истекает срок полномочий Президента или когда должность Президента освободилась досрочно ч. 1 п. е) статьи 102 Конституции РФ. Совет Федерации вправе отрешить Президента от должности только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. |
| Статья 84 п. е) Конституции РФ. Средством влияния главы государства на деятельность Федерального Собрания является институт послания Президента парламенту о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Статья 84 Конституции в самом общем виде определяет основное содержание послания: положение в стране, основные направления внутренней и внешней политики. Статья 100 Конституции РФ. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации. Порядок проведения подобных заседаний устанавливается президентской стороной по согласованию с руководством палат парламента. Для этого Президент РФ издает распоряжение, в котором предлагает председателям палат Федерального Собрания РФ собрать палаты в указанное им время. | ч. 1 п. а) статьи 103 Конституции РФ. Решение Государственной Думы о даче согласия на назначение Председателя Правительства принимается по усмотрению Государственной Думы. ч. 1 п. з) статьи 103 Конституции РФ. Предложение о выдвижении обвинения против Президента и заключение специальной комиссии рассматриваются на заседании Государственной Думы. Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления направляется в Совет Федерации, а также для дачи заключений в Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ. |
| ч. 3 статьи 107 Конституции РФ. Вето Главы государства призвано препятствовать вступлению в силу некачественных, несвоевременных (по мнению Президента РФ), поспешно принятых законов. |
Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) под редакцией: 1) Юрия Альбертовича Дмитриева; 2) Елены Юрьевны Бархатоновой; 3) Леонида Васильевича Лазарева.