ТЕМА 6. ОСНОВЫПРОВЕДЕНИЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ
ИССЛЕДОВАНИЙ
Лекция – 2 часа.
План лекции
Введение
1. Понятие криминологического исследования и правовые основы проведения.
2. Процедура проведения эмпирического криминологического исследования.
3. Методы криминологического исследования.
4. Основания и особенности проведения научных исследований в системе МВД России.
5. Порядок использования результатов криминологических исследований.
Заключение
Рекомендуемые источники:
Федеральный законот 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (в ред. ФЗ от 27 декабря 2009 г. № 358-ФЗ) «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 4137.
Приказ МВД РФ от 28 декабря 2005 г. № 1055 «Об организации научного обеспечения и распространения передового опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России».
Социология: учебник для вузов. М., 2006.
Юзиханова Э. Г.Техника криминологического исследования: учеб. пособие. Тюмень, 2005/
Введение
При разработке мер борьбы с преступностью возникает потребность в достоверных и полных данных о состоянии преступности, ее количественных и качественных показателях. Анализ этих показателей позволяет определить зоны и объекты наибольшей криминогенной пораженности, критически оценить применявшиеся до сих пор: а) организацию деятельности соответствующих субъектов борьбы с преступностью; б) средства и методы борьбы с преступностью, применявшиеся до сих пор; в) эффективность и достаточность этих мер для сдерживания и сокращения преступности.
Изучение преступности вызывается как научной необходимостью осмысления всех ее сторон, так и практической потребностью для правильного и наиболее эффективного воздействия на нее со стороны государства и общества.
Вопрос 1. Понятие криминологического исследования и правовые
основы проведения
Необходимым условием успешной деятельности субъектов криминологической профилактики является изучение преступности, которое осуществляется в т.ч. путем организации и осуществления криминологических исследований.
Криминологические исследования являются видом фундаментальных научных исследований.
Фундаментальные научные исследования – экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, государства, окружающей природной среды.
Прикладные научные исследования – это исследования, направленные на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач, в том числе для подтверждения ранее сформулированных проблем.
Научный результат – это продукт научной деятельности, содержащий новые знания или решения, зафиксированные на любом информационном носителе.
Научная продукция включает в себя нормативно-правовые, организационно-методические, информационно-аналитические, учебные, научные и другие материалы, подготовленные по результатам проведенных научных исследований.
Под криминологическими исследованиями понимается процесс сбора, обработки и анализа криминологической информации.
Криминологическое исследование охватывает весь круг элементов, составляющих предмет криминологии:
а) изучение количественных и качественных характеристик преступности;
б) анализ особенностей личности правонарушителей;
в) изучение комплекса факторов, детерминирующих преступность;
г) анализ содержания деятельности субъектов предупреждения.
Криминологические исследования проводятся в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов:
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280 «Об утверждении положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации».
Приказ МВД РФ от 28 декабря 2005 г. № 1055 «Об организации научного обеспечения и распространения передового опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России».
Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 233-р «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008-2012 гг.».
Кроме того исследования проводятся в соответствии:
– с уставами научных и образовательных учреждений МВД России и других субъектов указанной деятельности,
– с договорами, контрактами и соглашениями различных участников научной деятельности.
В 2009 году научно-исследовательскими и образовательными учреждениями МВД России выполнялось более 3 тыс. научно-исследовательских работ, из которых свыше 40% составили исследования, проводимые по заявкам органов внутренних дел, 36% создаваемой научной продукции направлено на совершенствование учебного процесса в образовательных учреждениях МВД.
Конкретными задачами кримисследований могут выступать:
1) изучение характерологических свойств и признаков преступности в целом, а также отдельных ее видов и групп.
2) выявление достоверных количественно-качественных показателей преступности на той или иной территории;
3) анализ степени распространенности, интенсивности и общественной опасности преступности;
4) оценка тенденций изменения преступности и ее перспективы на ближайшее будущее;
5) определение различных характеристик преступности, отражающие ее внутренние особенности (организованность, криминальный профессионализм, сферы распространения и т.п.).
6) «глубокое» познание факторов, влияющих на преступность, их взаимосвязей и закономерностей проявления;
7) выявление наиболее криминализированных сфер общественной жизни, особо общественно опасных видов преступности в них;
8) познание свойств и качеств лиц, совершающих преступления;
9) совершенствование методологии и методов оценки, анализа, прогноза преступности и индивидуального преступного поведения;
10) оценка степени эффективности предупредительной деятельности правоохранительных органов и иных субъектов профилактики;
11) активизация правоохранительной деятельности путем разработки и реализации федеральных и региональных комплексных программ противодействия преступности в целом и отдельных ее видов.
Успех криминологического исследования определяется методикой его организации, которая в свою очередь зависит от параметров (объем, качество) получаемой криминологической информации.
Под криминологической информацией понимаются сведения, сообщения, данные, устраняющие неопределенность знаний по широкому кругу вопросов, связанных с существованием и развитием преступности, ее детерминант, лицах, совершающих уголовно-наказуемые деяния, а также с мерами, воздействующими на преступность.
Для того чтобы криминологическая информация адекватно отражала состояние и другие характеристики преступности и мер по ее предупреждению, он должна отвечать определенным требованиям:
а) полнота – информация должна содержать такое количество сведений об изучаемом объекте, которое позволяло бы сделать правильные выводы, сформулировать точные и обоснованные предложения и рекомендации;
б) оптимальность –субъекты управления обеспечиваются информацией, исходя из конкретных задач, данными, минимально необходимыми для принятия правильных управленческих решений;
в) своевременность и оперативность предполагает поступление информации к моменту принятия решения;
г) объективность и достоверность означают высокую степень соответствия содержащихся в информации знаний, сведений, данных той реальной ситуации, которая становится объектом криминологического анализа.
Криминологическую информацию можно разделить по тем или иным основаниям на различные группы:
По природе происхождения выделяются следующие виды информации:
а) социальная информация – это совокупность сведений о различных фактах, процессах, явлениях, событиях, происходящих в жизни общества;
б) правовая информация – совокупность сведений, сообщений, данных, определяющих меру знаний о праве и отдельных его отраслях, а также обо всех процессах и явлениях, с ним связанных, которая помогает уточнить и более четко определить объект криминологического исследования;
в) криминологическая информация – некое знание, устраняющее неопределенность сведений о преступности и мерах по ее предупреждению.
По целевому назначению и источникам:
а) официальная – информацию, исходящую из государственных органов и оформленную в установленном порядке (например, нормативно-правовые акты, данные статистической отчетности, уголовные дела, картотеки в органах внутренних дел);
б) неофициальная – сведения, полученные из неофициальных источников, которые нуждаются в уточнении и не могут восприниматься как однозначно верные суждения (например, мнения отдельных частных лиц о своем восприятии того или иного факта либо специалистов о какой-либо проблеме).
По функциональной принадлежности информация может быть:
а) директивная;
б) аналитическая;
в) учетно-контрольная и отчетная;
г) оперативно-служебная;
д) справочно-методическая.
По содержанию, природе объектов:
а) информация о состоянии объектов профилактического воздействия: (данные о преступности, данные моральной статистики);
б) информация о состоянии социальных условий протекания профилактической деятельности: (экономических, социально-демографических, социально-культурных, условий труда, условиях быта, досуга);
в) информация о состоянии субъектов профилактики преступлений (специализированных субъектов, неспециализированных субъектов).
Результатом криминологических исследований должны быть практические выводы с рекомендациями, предложениями по повышению эффективности борьбы с преступностью, по составлению программ предупреждения преступности и совершенствованию законодательства и т.п.
Вопрос 2. Процедура и программа криминологического исследования.
Процедура криминологического исследования – это определенный порядок действий исследователей, направленный на определение законов и закономерностей развития причин и условий возникновения преступности, места и роли в этом процессе личности преступника, выработки оптимальных решений по предупреждению противоправных действий.
Выбранная тема исследовательской работы должна быть актуальной, основываться на прогностической базе, обеспечить изучение нового, не познанного, с тем, чтобы восполнить имеющийся действительный дефицит информации.
На проведение криминологического исследования, как правило, составляется задание, в котором указывается:
– цель и задачи исследования (указывается, что конкретно предстоит исследовать, разработать);
– требования к выполнению работы (указываются возможные направления решения проблемы, структура изложения материала, другие особенности проведения исследования);
– требования к разрабатываемой документации (указывается состав и содержание отчетной документации, предъявляемой заказчиком);
– сроки представления результатов научных исследований (указываются сроки представления промежуточных и заключительных результатов);
– планируемое внедрение (реализация) результатов работы (формы, методы, место, предполагаемые сроки).
Этапы криминологического исследования:
– подготовительный – формулирование проблемы, постановка научной гипотезы, разработка направлений исследования;
– рабочий – разработка инструментария, пробное (пилотажное) обследование, сбор информации и т.д.;
– заключительный – формулирование выводов, составление отчетов, внедрение результатов исследования в практику.
Последовательность проведения исследовательских операций:
1) общая постановка задачи;
2) составление программы – построение гипотезы, определение основных направлений исследования;
3) определение методики исследования, – какая нужна информация, способы ее получения, оценка и определение объема информации;
4) составление рабочего плана;
5) разработка инструментария – подготовка анкет, опросных листов, бланков интервью и т.д.;
6) уточнение (проверка) методики;
7) сбор информации – наблюдение, опрос, изучение документов и т.д.;
8) статистическая обработка полученной информации;
9) формулирование выводов и разработка конкретных предложений по результатам исследования;
10) составление выходных документов и внедрение их в практику.
Эффективность и последовательность проведения кримисследований в полной мере зависит от верно составленной программы.
Программа представляет собой научную основу, остов, общий контур исследования, в рамках которого осуществляются сбор, анализ и интерпретация фактического материала с целью получения в итоге теоретических и практических реализуемых выводов.
Программа включает в себя две части (блока): методологическую и процедурную (организационную).
Первый блок программы (методологический) состоит из последовательности внимательного рассмотрения таких вопросов как: цель, задачи и проблема исследования; средства их достижения; определение объекта и предмета исследования, выдвижение гипотез исследования, разработка инструментария и т.д.
Проблема исследования – это противоречие между потребностью в определенных сведениях, необходимых для процесса принятия решения и отсутствием таких сведений, которое осознано и сформулировано в программе.
Цель криминологического исследования – это тот конечный результат, который должен быть достигнут посредством его проведения.
Объектом криминологического исследования выступают явления, процессы, факты, имеющие отношение к преступности и преступному поведению, ограниченные пространственно-временными рамками.
Предмет исследования –конкретная сторона изучаемого объекта.
Гипотезы исследования –это научно-обоснованное предположение о структуре, динамике социальных явлений, процессов, факторов, их взаимосвязи и механизме функционирования.
Второй блок программы – организационный, включает в себя решение процедурных вопросов:
– согласование тематики с органами и определение подразделений и служб, принимающих участие в исследовании;
– получение предложений от заинтересованных подразделений и служб;
– создание исследовательской группы (количество и состав участников) и распределение обязанностей между ними (кто какие вопросы исследует);
– инструктаж группы руководителем исследования;
– разработка принципиального плана;
– непосредственная работа над исследованием (разработка анкет, сбор информации, ее анализ и т.д.);
– объединение полученных данных и их обсуждение в группе;
– техническая обработка (обсчет данных);
– формулировка выводов и подготовка итогового документа;
– выработка проекта управленческого решения;
– обсуждение выводов и проекта на совещании;
– решение о внедрении результатов в практику органов или служб;
– контроль за осуществлением внедрения.
Далее в лекции необходимо рассмотреть методы сбора, анализа и оценки криминологической информации.