В число оппонентов правоохранительных органов УПК РФ определил подозреваемого, обвиняемого, законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, защитника, гражданского ответчика и представителя гражданского ответчика (гл.7 УПК).
Иных участников процесса представляют свидетель, эксперт, специалист, переводчик и понятой (гл.8 УПК).
Суд же не входит ни в одну из этих групп. Суд – главный субъект уголовного процесса, основной функцией которого является осуществление правосудия путем судебного разбирательства и разрешения уголовных дел (ст. 118 Конституции РФ и ст. 8 УПК РФ).[8]
Рассмотрим функции каждого участника уголовного процесса.
Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения.
Прокурор, его задачи и полномочия в уголовном процессе.
Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
На досудебных стадиях полномочия прокурора носят властно-распорядительный характер, но когда дело уходит в суд, то прокурор равен в правах со всяким участником уголовного процесса.
Полномочия прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу определены частью 2 ст. 37 УПК:
1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
2) возбуждать уголовное дело и в порядке, предусмотренном Кодексом, поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему производству;
3) участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях лично производить отдельные следственные действия;
4) давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела;
5) давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
6) разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы;
7) отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего ведения следствия, если ими допущено нарушение норм УПК при производстве предварительного расследования;
8) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать следователю, передавать уголовное дело от одного следователя другому с обязательным указанием оснований такой передачи;
9) передавать уголовное дело от одного органа предварительного следствия другому с соблюдением правил подследственности, установленных статьей 151 УПК и с обязательным указанием оснований такой передачи;
10) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя в порядке, предусмотренном УПК;
11) поручать органу дознания проведение следственных действий, а также давать указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
12) продлевать срок предварительного расследования;
13) утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу;
14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;
15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;
16) приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу;
Полномочиями прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие являются:
1)соблюдение прав и свобод человека;
2) соблюдение порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;
3) соблюдение порядка проведения предварительного расследования;
4)законность решений, принимаемых органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении дел судами, определяются частью 4 ст. 37 УПК. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует зашита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Следователь, его задачи и полномочия. Судебный контроль за деятельностью следователя.
Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной УПК, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Задачи и полномочия следователя определены в ст. 38 УПК:
1) возбуждать уголовное дело в порядке, предусмотренном УПК;
2) принимать уголовное дело к своему производству или направлять его другому следователю или дознавателю в соответствии с правилами о подследственности, установленными статьей 151 УПК;
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий за исключением случаев, когда в соответствии Кодексом требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора;
4) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;
5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.
Процессуальная самостоятельность следователя в уголовном процессе – это положение уголовно-процессуального законодательства, согласно которому, следователь самостоятельно принимает все решения о направлении следствия и производстве следственных действий (за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение судебного решения санкции и/или санкции прокурора) и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Правом вмешательства в процессуальную деятельность следователя обладает только прокурор и начальник следственного отдела, путем дачи следователю письменных указаний о производстве следствия, в тоже время, следователю предоставлено право отстаивать свое мнение об основных решениях принимаемых по делу и при этом высказывать свои возражения (ч.3 ст.38 УПК). Эта часть статьи 38 указывает случаи несогласия следователя с указаниями прокурора (см. указанную статью), в ст.221 же ведётся речь об обязательности указаний прокурора.
Начальник следственного отдела, его задачи и полномочия. В соответствии со ст. 39 УПК имеет следующие полномочия:
а) Процессуальные полномочия: процессуальный (ведомственный) контроль за расследованием уголовных дел (дача указаний следователю по расследуемому делу, участие в производстве любых следственных действий, личное производство отдельных следственных действий, проверка уголовных дел).
б) Организационные: начальник следит за дисциплиной, распределяет уголовные дела между следователями, передача дел от одного следователя к другому, образование следственных групп (бригад) для расследования сложных, многоэпизодных дел - все это руководство следственным подразделением и оно носит административно-управленческий характер.
Орган дознания и дознаватель. Органы дознания указаны в ст.40 УПК. Орган дознания по ряду некоторых дел осуществляет деятельность от начала до конца сам, это дела небольшой общественной опасности, по другим делам, с более высокой общественной опасностью, возбуждает уголовное дело и в срок (не более 10-ти суток) должен провести неотложные следственные действия. Их перечень ограничен и указан в ст.151 УПК, далее дело направляется прокурору.[9]
Прокурор выносит постановление о принятии дела к своему производству, но тем самым, орган дознания не отстраняется от расследования дела, и участвует в нём, путем исполнения отдельных поручений следователя (в письменной форме) по производству отдельных следственных действий, данных в письменной форме. Следователь может давать отдельные поручения любому органу дознания, а не только тому, которое возбудило дело. В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно - розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.
Объем процессуальной самостоятельности у органа дознания и работника органа дознания разный. Работник (минимальная самостоятельность) может выполнить постановление о возбуждении дела, но сам подписать его не может и выносит решение только от имени органа дознания.
Потерпевший, его права и обязанности. Нормативной основой правового статуса данного участника уголовного процесса являются ст.52 Конституции РФ, и ряд норм УПК (ст.25, 42, 45, 72, 78, 246, 318 и др.).
Потерпевший - это лицо, которому причинен вред преступлением (моральный, физический, имущественный) и в отношении которого вынесено постановление о признании его потерпевшим. В теории уголовного процесса обсуждается вопрос, может ли потерпевший объявить себя таковым по собственной инициативе, считается, что нет. Нужно волевое решение уполномоченного должностного лица (постановление), т.е. в этом случае лицо зависит от его волеизъявления. Возможна и несколько другая ситуация, если органы расследования выносят постановление о признании лица потерпевшим, а лицо этого не желает. В УПК указана обязанность потерпевшего - являться по повестке в органы.[10]
Частный обвинитель, его права и обязанности. В соответствии со ст. 43 УПК частным обвинителем является лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения в порядке, предусмотренном статьей 318 Кодекса, и поддерживающее обвинение в суде. С момента принятия судом заявления к своему производству лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Ему должны быть разъяснены права, предусмотренные статьями 42 и 43 настоящего Кодекса, о чем составляется протокол, подписываемый судьей и лицом, подавшим заявление.
Судебное следствие по уголовным делам частного обвинения начинается с изложения заявления частным обвинителем или его представителем. При одновременном рассмотрении по уголовному делу частного обвинения встречного заявления его доводы излагаются в том же порядке после изложения доводов основного заявления. Обвинитель вправе представлять доказательства, участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения, о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства. Обвинитель может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту, а также вправе отказаться от обвинения.
Гражданский истец, его права и обязанности. Необходима причинно-следственная связь между преступлением и нанесением ущерба. Если гражданин пострадал от преступления, он составляет исковое заявление, где сам определяет размер вреда. Если вред причинен организации, то представитель юридического лица представляет также исковое заявление.
Для органов расследования сумма иска не обязательна, ее можно пересмотреть в ходе следствия по инициативе органа расследования. Если затрагиваются интересы лиц, неспособных представлять свои права, обязанность о пересмотре размера иска лежит на прокуроре. За последние годы наблюдается такая практика, что часто завышается сумма ущерба нанесенного преступлением. В силу этого, перед органами дознания и следователями стоит задача определения действительного размера ущерба. Сумма ущерба определяется из розничных и рыночных цен. УПК предусматривает возможность возмещение ущерба причиненного преступлением и от побочных обстоятельств. Напр., расходы на лечение потерпевшего. В этом случае, если идет речь о возмещении ущерба от побочных обстоятельств, ущерб возмещается по заявлению прокурора.
Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя.
В соответствии со ст. 45 УПК представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом - также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Р Ф представлять его интересы. При рассмотрении уголовного дела в мировом суде по постановлению судьи в качестве представителя потерпевшего и гражданского истца может быть также допущен один из их близких родственников или иное лицо, о допуске которого они ходатайствуют.
Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты.
Подозреваемый. Понятие, права и обязанности подозреваемого.
Как участник процесса подозреваемый наделяется процессуальными правами для защиты своих законных интересов.
Подозреваемый - активный участник процессуальной деятельности. В частности, он пользуется правом на защиту. Обязанность обеспечить подозреваемому возможность защищаться закон возложил на следователя (лицо, производящее дознание). Предоставление подозреваемому прав направлена на охрану его законных интересов и служит необходимой предпосылкой установления истины по делу.
Обвиняемый. Понятие, права и обязанности обвиняемого.
Обвиняемый — один из центральных участников уголовного процесса: по поводу вменяемых ему деяний проводится предварительное расследование и судебное разбирательство, постановляется приговор. Процессуальное положение обвиняемого в стадии предварительного следствия и подсудимого в судебном разбирательстве неодинаково.
Обвиняемым признается лицо, в отношении которого:
1) вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого;
2) вынесен обвинительный акт.
С момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого он наделяется широким объемом процессуальных прав для защиты своих законных интересов. Обвиняемый – это субъект прав, объем, и существо указанных прав дают ему возможность как лично, так и с помощью защитника активно защищаться от необоснованного обвинения, а также добиваться законного и обоснованного решения других вопросов, затрагивающих его права и интересы.
Защитник. В соответствии со ст. 49 УПК защитник – лицо, осуществляющее в установленном законом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.
Юридическая наука понятию защитника даёт более полное определение: защитник – лицо, осуществляющее в установленном законом порядке защиту прав и законных интересов обвиняемого, подозреваемого путём выявления обстоятельств, оправдывающих подозреваемого и обвиняемого, смягчающих их ответственность, освобождающих от уголовной ответственности, оказания обвиняемому, подозреваемому необходимой юридической помощи.
Момент, с которого защитник может быть допущен к участию в деле, для обвиняемого определяется моментом вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Непременным условием участия защитника в деле является своевременное разъяснение обвиняемому его права пригласить защитника по своему выбору или ходатайствовать о его назначении.
Защитник – самостоятельный субъект процесса. Он не зависит от незаконных и необоснованных притязаний обвиняемого, подозреваемого.
Защитник действует не вместо обвиняемого, подозреваемого, а наряду с ними. Защитник должен согласовывать с обвиняемым, подозреваемым как свою позицию, так и намерение использовать то или другое право (возбудить ходатайство и т.п.). При недостижении согласования позиций защитник разъясняет обвиняемому, подозреваемому право отказаться от данного защитника и пригласить другого.
Гражданский ответчик как самостоятельный субъект появляется в процессе лишь в тех случаях, когда материальную ответственность за ущерб, причиненный преступлением, несут не сам обвиняемый, а другие лица, что вытекает из норм гражданского законодательства России.
Таким образом, в качестве гражданских ответчиков могут быть привлечены родители, опекуны, попечители или другие лица, а также предприятия, учреждения и организации, которые в силу закона несут материальную ответственность за ущерб, причиненный преступными действиями обвиняемого (с. 54 УПК).