Основы стандартизации
Стандартизация является одним из эффективных средств организации общественных, производственных и экономических отношений в обществе. По определению, данному Международной организацией по стандартизации и Международной электротехнической комиссией, стандартизация — это деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач (ИСО/МЭК 2:2004). Это же определение было зафиксировано в межгосударственном стандарте ГОСТ 1.1—2002 «Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения».
Важнейшими результатами такой деятельности являются повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле и содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству.
Развитие международного экономического сотрудничества требует дальнейшего сближения взглядов между зарубежной и отечественной практикой в вопросах стандартизации, разработки национальных стандартов, гармонизированных с международными. Для обеспечения развития рыночных отношений в России в 2002 г. принят Федеральный закон «О техническом регулировании». Определение стандартизации, данное в этом законе и национальном стандарте ГОСТ Р 1.12 2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения», максимально учитывает международную практику: «Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг». Вступление в силу Закона РФ «О техническом регулировании» перевело государственные стандарты Российской Федерации в национальные стандарты, предназначенные на добровольной основе обеспечить повышение конкурентоспособности и безопасности продукции, работ и услуг и содействовать соблюдению обязательных требований технических регламентов.
Зарубежный и отечественный опыт позволяет судить, что многие проблемы и задачи, стоящие перед различными сферами деятельности, могут быть решены только при активном привлечении методов и средств стандартизации. Стандарты устанавливают критерии практически ко всем сферам человеческой деятельности.
Цели, задачи, функции и принципы стандартизации
Приоритетными направлениями работ по стандартизации в международном сообществе сегодня являются: безопасность, экология, здравоохранение;
информационные технологии;
ресурсосбережение;
устранение технических барьеров в торговле;
нормативное обеспечение качества продукции;
стандартизация услуг.
Развитие и совершенствование работ по стандартизации в России в современных экономических условиях позволяют сформулировать основные цели стандартизации на современном этапе (Закон РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Концепция развития национальной системы стандартизации).
Стандартизация осуществляется в целях:
повышения уровня безопасности:
жизни и здоровья граждан;
имущества физических и юридических лиц;
государственного и муниципального имущества;
в области экологии;
жизни или здоровья животных и растений;
объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечения:
конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
научно-технического прогресса;
рационального использования ресурсов;
совместимости и взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов);
информационной совместимости;
сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений технических и экономико-статистических данных;
— сравнительного анализа характеристик продукции;
подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);
решения арбитражных споров; судебных решений;
выполнения поставок; создания систем:
классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации;
каталогизации продукции;
поиска и передачи данных;
обеспечения качества продукции;
— обеспечения единства измерений.
Одним из стратегических направлений развития стандартизации является содействие соблюдению требований технических регламентов и принципов технического регулирования. В настоящее время разработка соответствующих технических регламентов проводится с целью:
защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.
Для реализации целей отечественной стандартизации сформулированы основные задачи стандартизации:
обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями;
установление требований к качеству продукции с учетом ее безопасности;
установление метрологических норм и правил, требований по совместимости, взаимозаменяемости, требований к технологическим процессам, нормативно-техническое обеспечение контроля, испытаний, оценки качества продукции;
обеспечение вопросов стандартизации по всем стадиям жизненного цикла продукции.
совершенствование системы информационного обеспечения в области стандартизации.
Отечественная стандартизация как техническая наука базируется на исходных положениях принципах, которые изложены в ГОСТ Р 1.0-2004 Законе РФ «О техническом регулировании» и Концепции развития национальной системы стандартизации. Основные из них:
— добровольность применения национальных стандартов
и обязательность их соблюдения при принятии решений об их использовании;
использование международных стандартов как основы разработки национальных стандартов;
комплексность стандартизации для взаимосвязанных объектов;
недопустимость установления в стандартах требований, противоречащих техническим регламентам;
установление требований в стандартах, соответствующих современным достижениям науки, техники и технологии;
установление требований в стандартах, обеспечивающих возможность объективного контроля их выполнения;
четкость и ясность изложения стандартов, с тем чтобы обеспечить однозначность понимания их требований;
недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения стратегических целей стандартизации;
обеспечение преемственности работ стандартизации в России;
открытость процессов разработки национальных стандартов;
применение требований национальных стандартов в контрактах, заключенных между изготовителем и потребителем.
Эффективность стандартизации в условиях развитых рыночных отношений проявляется через ее функции.
Экономическая функция включает следующие аспекты:
формирование качества продукции, процессов и услуг в соответствии с Законом о техническом регулировании;
предоставление информации о продукции и ее качестве, позволяющей участникам торговых операций правильно оценить и выбрать товар, оптимизировать капиталовложения;
распространение в промышленности информации о новой технике, материалах и методах измерений и испытаний;
повышение производительности труда и снижение себестоимости;
содействие инновационным процессам при производстве продукции, работ и услуг;
содействие конкуренции на основе стандартизации методов испытаний и унификации основных параметров продукции, что позволяет проводить ее объективное сравнение;
— обеспечение совместимости и взаимозаменяемости;
— обеспечение заданного уровня качества продукции.
Социальная функция стандартизации предусматривает формирование и фиксацию такого уровня параметров и показателей продукции, который соответствует требованиям безопасности продукции, обеспечивает охрану окружающей среды и безопасность людей при производстве, обращении, использовании и утилизации продукции.
Социальная функция реализует и гарантирует основные права граждан, единство в проведении международной, федеральной и региональной политики в области безопасности, охраны жизни, здоровья граждан и окружающей природной среды.
Коммуникативная функция стандартизации предусматривает создание с учетом международной практики базы информационных систем, стандартизацию терминов и определений, разработку классификаторов, методов измерений и испытаний, чертежей, условных знаков систем учета, статистики и финансово-бухгалтерской деятельности, систем конструкторско-технологической документации, систем управления процессами и др., обеспечивая необходимое взаимопонимание между всеми заинтересованными сторонами. Стандартизация терминологии и приведение ее в соответствие с международной — одна из важнейших задач реализации коммуникативной функции.