Начало политики перестройки

Углубление кризисных явлений в СССР и начало политики перестройки

К концу 1970 - началу 1980-х гг. в СССР происходит нарастание негативных застойных тенденций в экономике, политике, общественной и духовной жизни советского общества. Смерть Л.И Брежнева в ноябре 1982 г. поставила вопрос о преемнике.

12 ноября 1982 г. Ю.В. Андропов стал новым Генеральным секретарем ЦК КПСС. Раньше Андропов много лет возглавлял КГБ.

12 ноября 1982 г. – 9 февраля 1984 г. - руководство Ю.В. Андропова (15 месяцев). Период нахождения у власти Ю.В. Андропова получил название «маятник надежды» - попытка вывода страны из застоя.

Это время характеризуется борьбой с коррупцией, внедрением мер по укреплению трудовой дисциплины, попыткой реформировать экономику с использованием силовых ведомств.

Не обошлось без перегибов, дело доводилось до абсурда: начались массовые «облавы» на опоздавших на проходных предприятий и учреждений, рьяное выявление прогульщиков, посетителей магазинов, кинотеатров и даже бань.

Началась борьба с коррупцией в высших эшелонах власти. Во взяточничестве и хищениях были уличены высокопоставленные чиновники.

Среди них министр внутренних дел Н.А. Щёлоков (после его осуждения на Пленуме ЦК 14 июня 1983 г. он застрелился) и его заместитель Ю.М. Чурбанов, зять Л.И. Брежнева. МВД было реорганизовано. Около 100 тыс. его сотрудников было уволено. Лишились своих постов 18 министров, 37 первых секретарей обкомов партии.

Тогда, в 1983 г., в прессе появился термин «мафия», означающий сращивание криминального мира с властью.

Решительные меры по наведению порядка и дисциплины дали краткосрочный эффект. В целом же в народном хозяйстве мало что изменилось. Продолжалась война в Афганистане, росли военные расходы. Велась борьба с инакомыслием. Диссидентов незаконно помещали в психиатрические больницы, высылали за рубеж, лишали советского гражданства.

После смерти Ю.В. Андропова в феврале 1984 г. пост Генерального секретаря ЦК КПСС занял престарелый и больной К.У. Черненко.

10 февраля 1984 г. – 10 марта 1985 г. – руководство К.У. Черненко. Пост Генерального секретаря ЦК КПСС К.У. Черненко занимал в течение 13 месяцев.

Он не стремился к проведению в стране каких-либо реформ. Важными направлениями своей деятельности Черненко считал развитие экономики, совершенствование планирования и укрепление обороноспособности. Однако четкой программы выхода из кризисного состояния разработано не было. Продолжалось падение промышленного и аграрного производства. Все больше средств направлялось на закупку за границей продовольствия и товаров народного потребления. Падали реальные доходы населения.

«Мини-застой» - возврат к брежневским традициям. Так назвали период нахождения у власти К.У. Черненко.

Начало политики перестройки

В марте 1985 г. на должность Генерального секретаря ЦК КПСС был избран М.С. Горбачёв. 11 марта 1985 г. – 25 декабря 1991 г. – руководство М.С. Горбачёва. Совет министров СССР возглавил Н.И. Рыжков.

Период 1985 - 1991 г. вошёл в историю СССР под названием «перестройка».

Причины перестройки:

- необходимость преодоления кризисных явлений во всех сферах общества;

- необходимость демократизации политической системы;

- необходимость выработки новой внешнеполитической стратегии.

Начало новому курсу было положено на Апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. На Пленуме шла речь о необходимости качественного преобразования общества, о неотложности перемен во всех сферах его жизни.

Основной целью политики Горбачёва было совершенствование социалистической системы.

Этапы перестройки:

1) 1985-1988 гг. – поиск путей решения, преобразования в рамках политической системы;

2) 1988-1989 гг. – реформа политической системы, учреждение парламентаризма;

3) 1990-1991 гг. – кризис и крах перестройки, распад СССР.

Цель первого этапа перестройки (1985 – 1988 гг.): техническое перевооружение промышленности и ускорение социально-экономического развития.

М.С. Горбачёв надеялся в короткий срок добиться подъема экономики за счет увеличения производительности труда. Ставка делалась на человеческий фактор, т.е. сознательность советского трудящегося, на меры по повышению качества выпускаемой продукции, на соцсоревнование.

Преобразования:

- антиалкогольная кампания;

- закон о госприёмке – усиление контроля за качеством выпускаемой продукции;

- укрепление трудовой дисциплины;

- кампания по борьбе с нетрудовыми доходами;

- ускорение развития машиностроения.

В июне 1987 г. – закон о государственном предприятии. Новый закон предусматривает расширение самостоятельности предприятий и демократизацию хозяйственной жизни. Предприятия получили право продавать сверхплановую продукцию.

Предприятия переводятся на самоокупаемость и хозрасчет. Им предоставлялось право самим находить себе поставщиков, закупать сырье. После выполнения обязательного госзаказа предприятия могли самостоятельно реализовывать свою продукцию. Создаются предприятия с участием иностранного капитала. Трудовые коллективы получили право выбирать руководителей, контролировать их деятельность.

Итоги:

- снижение объемов выпуска товаров народного потребления;

- дефицит;

- падение темпов производства.

Причины неудач:

· командно-административные методы;

· падение цен на нефть (к 1990 г. задолженность СССР составила 57,6 млрд. долларов);

· антиалкогольная компания (сокращение доходов в бюджет);

· авария на Чернобыльской АЭС в 1986 г.

На втором этапе перестройки (1988 - 1989 гг.) была поставлена цель: соединить социализм с рынком.

Преобразования:

1988 г. – Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности»; Закон «О кооперации».

Закон о кооперации предусматривает возможность создания различных кооперативов, в том числе на базе государственных предприятий. У государственной промышленности и сферы услуг появился конкурент.

В стране разрешалась индивидуальная (частнопредпринимательская) трудовая деятельность. Крестьяне могли выходить из колхозов и создавать фермерские хозяйства.

Происходит сокращение государственного вмешательства в деятельность предприятий.

Итоги:

- Фермерское хозяйство получило ограниченное развитие. Фермерам доставались худшие земли. Местные власти мешали приобретать технику, удобрения.

- Предприятия получили ограниченную экономическую самостоятельность.

- Первые забастовки, вызванные ухудшением материального положения граждан.

- С 1988 г. – кризис в сельскохозяйственном производстве, а затем и в промышленности.

- Рост бюджетного дефицита, инфляция;

- Критика М.С. Горбачёва за непоследовательность реформ.

Цель третьего этапа перестройки (1990 – 1991 гг.): преодоление экономического и политического кризиса.

Итоги:

- Крах перестройки и распад СССР.