Межгосударственное перемещение рабочей силы и международный рынок труда.

ИНСТИТУТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

КАФЕДРА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

РЕФЕРАТ

“РЫНОК ТРУДА В СОВРЕМЕННОМ

МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ”

Выполнил:

студент гр. ИД3-1 Максименко К.В.

Проверила:

доц. Иванова А.Ф.

МОСКВА 2001

ПЛАН РЕФЕРАТА:

1.Введение – стр.2

2.Межгосударственное перемещение рабочей силы и международный рынок труда – стр.3

3.Необходимость государственного регулирования миграции – стр.7

4.Миграция рабочей силы в РФ и СНГ – стр.10

5.Заключение – стр. 14

6. Список использованной литературы – стр.17

Введение

Мой реферат посвящен весьма актуальной теме - международному рынку рабочей силы. Давно уже сформировались и получили развитие национальные рынки рабочей силы. Они стали привычным понятием в нашем экономическом обиходе. Но теперь возникает принципиально новое образование - между­народный рынок рабочей силы, который не следует рассматривать как просто сумму национальных рынков. Скорее всего это качественно новое наднациональное образование, основанное на все более растущем спросе и предложении заграничной рабочей силы, которая может соединяться с капиталом двояким образом: путем перемещения самой рабочей силы через границы в места спроса на нее и путем передвижения капитала, опять-таки минуя границы, в районы избыточного предложения рабочей силы. В обоих случаях международный рынок труда помимо явных форм может проявлять себя также и в скрытой, неявной форме: в виде долго­срочных работ по контрактам за рубежом, в работе в совместных с зару­бежными государствами организациях, на импортном оборудовании и по программам, представляющим главный интерес для зарубежного капи­тала, и т.д.

Этот рынок не имеет еще развитого правового регулирования, хотя отдельные начала такого регулирования по линии МОТ, "Общего рынка" действуют уже сейчас.

Как известно, важную роль в развитии международного рынка рабочей силы играет деятельность совместных предприятий, в рамках которых происходит своего рода совмещение национальных рынков рабочей силы и образуются элементы и признаки международного рынка рабочей силы. Эта необычная сторона деятельности совместных предприятий достаточно подробно проанализирована в реферате.

Не меньшую роль в форми­ровании нового мирового рынка труда играют и транснациональные корпорации (ТНК), в рамках которых создалась своего рода внерыноч­ная система международного перемещения квалицифированных кадров. В 80-х годах в Великобритании, например, почти половина всех иностран­цев, пересекших границы стран и получивших рабочие места, были лица­ми, перемещенными в рамках ТНК, Эти корпорации по существу соз­дали особый, относительно изолированный сегмент международного рынка рабочей силы, где прямо не осуществлялась купля-продажа рабочей силы, хотя и сказывалось косвенное воздействие открытого рын­ка по линии определения ставок заработной платы, дефицитных про­фессий и т.д.

Международный рынок труда ориентирован на особый вид рабочей силы. В настоящее время по существу формируется (на что указывалось ранее в наших публикациях) новый тип работника, наиболее приспособ­ленного к жестким условиям международного найма и труда. Он суще­ственным образом отличается от уже привычного для нас облика работ­ника, ограниченного в деятельности пределами своей страны. Явление это относительно новое, и с ним придется считаться не только международно­му рабочему движению, но и отдельным странам, не исключая, конечно, и Россию. Люди пересекают границы не только потому, что они ищут лучшей работы и зарплаты. Ими движут и иные мотивы, связанные с общей неудовлетворенностью жизни в своих странах и поисками лучшего социального статуса. Прежде всего, уже сейчас формируется новый стереотип социального поведения людей, вступающих на международный рынок труда. Среда, в которой они действуют, существенным образом отличается от привычной для многих людей национальной среды. Особенно это касается специфичной российской среды и имеет значение не только для качественной характеристики самой рабочей силы, но и, что важно отметить, для формирования новой социальной общности Людей в масштабе всего мира.

Экономика России становится все более открытой, и она втягивается в систему растущих мирохозяйственных связей. Еще в январе 1991 г. Верховный Совет СССР принял закон о занятости, согласно которому впервые в нашей практике гражданам СССР разрешалось самостоятельно устраиваться на работу за границей. Уже после распада СССР Россией было подписано несколько двусторонних соглашений с рядом стран, которые предусматривают свободный обмен специалистами в разных отраслях промышленности. Предполагалось также создание специальной миграционной службы (позднее она была создана в Российской Феде­рации), которая будет заниматься проблемой эмиграции из нашей страны.

Приток иностранного капитала в Россию, стремящегося использовать наши наиболее ценные трудовые ресурсы, приток иностранной рабочей силы, а также все более растущее число граждан России, ищущих работу за границей - такова сложная реальность в нынешнее время крутых ломок и перехода на новые рыночные позиции. Отсюда международный рынок рабочей силы не есть предмет только лишь научного интереса. Он приобретает уже практическое значение.

Еще предстоит решить много проблем, относящихся не только к области экономики, но и политики, межгосударственным отно­шениям.

Межгосударственное перемещение рабочей силы и международный рынок труда.

Расслоение мировой экономики, новая ее структура, а также возросшая роль транснациональных корпораций - все это создавало объективные условия, благоприятствующие постепенному формированию мирового рынка труда и его отдельных частей — региональных рынков труда. Появ­ление мирового рынка труда становится практически возможным тогда и только лишь тогда, когда начинает работать механизм стихийного спроса и предложения на заграничную рабочую силу. При этом, что важно отме­тить, спрос и предложение должны носить не абстрактный, а вполне кон­кретный характер, реализуемый через движение рабочей силы к местам ее использования, а капитала - к районам ее сосредоточения.

В отдельных же случаях возможны и иные способы удовлетворения потребности в рабочей силе без физического передвижения капитала и рабочих, без их территориальной мобильности, с применением новейших средств связи. В последнем случае хорошей иллюстрацией может служить такой пример. В начале 80-х годов многие западные компании начали испытывать серьезный недостаток в специалистах по программному обес­печению. Между тем такие специалисты обнаружились в немалых коли­чествах в развивающихся странах, в частности в Индии. Эти люди, без­работные или же не полностью занятые, готовы были наняться в амери­канские и другие компании за плату, значительно более низкую, чем уста­новленные ставки за работу в западных странах. При этом системы теле­коммуникационной связи позволили без особых трудностей использовать эту категорию работников даже без выезда из собственной страны. В дальнейшем телеобработка данных (в том числе резервирование авиа­билетов) с использованием местной рабочей силы получила быстрое рас­пространение в практике западных компаний. Так, американская "Памерик Дейта Сервиз" в начале 80-х годов начала активно использо­вать китайских специалистов для телеобработки данных. Этим же занима­лась американская "Сателайт Дейта Корп.", используя в Барбадосе дешевую местную рабочую силу. В настоящее время Ямайка и Барбадос стали для США главными поставщиками дешевых работников для теле­обработки данных (ставки заработной платы в этих странах оказывались в 3-8 раз ниже соответствующих ставок в США).

Такая практика использования местной высококвалифицированной рабочей силы по став­кам заработной платы, значительно меньшим, чем в западных странах, начинает в последнее время захватывать и территорию бывшего Совет­ского Союза. В этом случае главную роль играют предприятия, создавае­мые совместно с иностранными компаниями. В печати не раз отмечалось, что максимум за 1.тыс. долл. в месяц плюс продовольственный паек и право использования компьютера последней марки программисты создают продукт (например, компьютерные игры), на котором в западных странах наживаются подчас миллионы долларов. Происходит, таким образом, "утечка мозгов" при самых минимальных расходах.

В результате всего этого возник и сейчас быстро растет новый, особый сегмент мирового рынка рабочей силы, связанный с использованием высококвалифицированных специалистов (научных работников, инжене­ров, аналитиков систем и др.), а также специалистов в области информа­тики и различных конторских работников. Развитие этого нового рынка рабочей силы в немалой степени определялось быстрым ростом мировой торговли услугами. Важной особенностью этого рынка труда было то, что использование части работников на нем было возможным без их физи­ческого перемещения. Здесь свою роль сыграли все более растущая информационная экономика, основанная на развитой сети телекоммуника­ций, а также экспансия западных компаний, занятых настойчивыми поисками "серого вещества" во всем мире.

Далее, отметим еще одну немаловажную особенность развивающегося международного рынка труда, а именно: национальные рынки рабочей силы целого ряда высокоразвитых стран удовлетворяют спрос на рабочую силу не только собственного, национального, но также и иностранного капитала. В США, например, одним из важных факторов, стимулирую­щих иностранные частные инвестиции, было наличие в этой стране высо­коквалифицированных рабочих широкого круга специальностей, без использования которых невозможно современное высокотехнологическое производство.

Однако в большинстве случаев спрос на заграничную рабочую силу предполагает ее способность к физическому передвижению и, что особен­но важно, к пересечению национальных границ. Эти важные обстоя­тельства оказывают свое воздействие на ситуацию на мировом рынке труда, где положение продавца рабочей силы непростое и связано с мно­гими трудностями. К ним относятся в первую очередь такие, как язы­ковый барьер, установление контактов с покупателем рабочей силы, ведение с ним переговоров и т.д. Первоначально многие неквалифици­рованные и малоквалифицированные категории рабочих на свой страх и риск или при поддержке своих правительств двигались в районы наиболь­шего спроса на рабочую силу. Однако позднее продажа рабочей силы приобрела организованные формы ее экспорта, когда частные компании (среди которых было много незарегистрированных) или государственные организации проводили организованный набор рабочей силы для вывоза за границу. Продажа рабочей силы со временем приобрела (особенно в стра­нах Азии) регулярный характер обычного сбыта товаров с получением соответствующей прибыли. Некоторые компании начали даже специали­зироваться на экспорте рабочей силы.

В итоге, в конце 60-х и в 70-х годах возникли устойчивые миграцион­ные потоки рабочей силы между странами и регионами, находящимися на различных уровнях экономического развития.

Существование районов с отсталыми формами хозяйства служит постоянным источником напряжения в мировой экономике, так как, с одной стороны, деятельность иностранного капитала направлена на экономическое поглощение и подчи­нение этих районов, разрушение докапиталистических форм хозяйства и развитие в них товарного капиталистического производства. С другой сто­роны, капитал заинтересован в их сохранении как поставщиков дешевого продовольствия и сырья, и, главное, удобной в использовании дешевой рабочей силы.

Как уже отмечалось, именно внутренние структурные неравновесия, возникшие в менее развитыхи отсталых районах мира, являются главной причиной возникновения миграционных потоков рабочей силы. Иллюст­рацией этого утверждения может служить пример с Южной Африкой, где западный капитал нарушил в свое время сложившуюся структуру местной традиционной экономики, внес новые элементы в функционирование этой экономики (налогообложение и др.) и, в конечном счете, заставил местное население из Мозамбика, Лесото и других районов Южной Африки пойти на работу на шахты, железные дороги.

В конечном итоге, в бывших колониальных странах, а также в странах среднего уровня развития, образовался огромный резервуар излишней рабочей силы, которая по разным причинам не находила применения в собственных странах. Она оказывала экономическое и политическое дав­ление внутри своих стран, и правящие классы охотно избавлялись от части этой рабочей силы. В то же самое время на нее предъявлялся спрос в регионах развитого капитала или в странах, где по разным причинам возникал экономический бум. Таким образом, именно эта рабочая сила образовала основной контингент рабочих и специалистов, нанимаемых по временным контрактам. Именно эти контингенты работников активно выступали на мировом рынке труда.

Немалая часть этой излишней рабочей силы устремилась в развитые страны мира (ФРГ, Франция, США, Бельгия и др.). В середине 80-х годов приток иностранных рабочих в ФРГ (главным образом из Турции, бывшей Югославии) достиг свыше 4 млн. человек в год (в 1969 г. свыше 1 млн. че­ловек). Наиболее устойчивый приток иммигрантов наблюдался в США, которые вообще отличались своей терпимостью к законной и незаконной иммиграции.

Рабочая сила притекала прежде всего в те страны, где имелся высокий конъюнктурный спрос на дополнительную рабочую силу и где, следовательно, возникали возможности для высоких заработков. Такими странами в первую очередь были нефтедобывающие (Венесуэла, Нигерия, ближне­восточные страны), где возник строительный бум, а также страны, в которых создавались так называемые экспортные зоны, или зоны "сво­бодного предпринимательства". Возникли устойчивые региональные рын­ки рабочей силы в странах Азии и Латинской Америки. Так, довольно значительный рынок дешевой рабочей силы возник на мексикано-американской границе, где был введен режим "свободной промышленной зоны" для предприятий, действующих в полосе шириной 20 км вдоль границы. Аналогичные приграничные рынки рабочей силы с сезонной миграцией существуют и в других районах Латинской Америки (вдоль границ Аргентины, Парагвая, Венесуэлы).

В начале 80-х годов в результате притока иностранных рабочих (глав­ным образом из азиатских стран) их удельный вес в местной рабочей силе достиг в нефтедобывающих странах исключительных размеров – 50% в Саудовской Аравии, 80% в Кувейте и не менее 85% во всем населении Объединенных Арабских Эмиратов. Общая численность иностранных рабочих в нефтедобывающих странах в 80-х годах достигла нескольких миллионов человек. Миграционные потоки рабочей силы наблюдаются и в других районах мира. Так, немалая часть рабочих из аф­риканских стран шла на горнорудные предприятия Южно-Африканского Союза (теперь ЮАР). В 1982 г. более 42% горнорабочих в этой стра­не были выходцами из соседних стран (Мозамбик, Свазиленд, Ботсвана и др.).

В итоге возникли и сформировались региональные потоки рабочей си­лы, которые привели к образованию региональных рынков рабочей силы, наиболее крупными из которых были: западноевропейский, ближневосточ­ный, азиатский, латиноамериканский и африканский.

Региональные потоки рабочей силы перекрывались в свою очередь более крупным, глобальным потоком рабочей силы из развивающихся в развитые страны. За относительно короткий промежуток времени (1960-1974 гг.) миграция рабочей силы из развивающихся стран в развитые капиталистические государства увеличилась почти в 3 раза. На рубеже 80-х годов в капиталистическом мире насчитывалось примерно 20-22 млн. рабочих-мигрантов, из которых 12 млн. человек были выходцами из разви­вающихся стран. Они, как правило, использовались на тяжелых и неудоб­ных работах (на сборочных конвейерах западноевропейских стран 90-95% рабочих были из развивающихся стран). Массовому передвижению рабо­чей силы в немалой степени способствовало быстрое развитие транспорта, скоростных путей сообщения.

Таким образом, начиная с середины 60-х годов в капиталистическом мире образовались три важнейших миграционных потока рабочей силы не­посредственно из региона развивающихся стран. Два из них - полностью внутри стран "третьего мира": один направлялся в нефтедобывающие страны (главным образом, в ближневосточные страны), где развернулось большое промышленное строительство, другой - в индустриальные районы "третьего мира", главным образом в "зоны свободной торговли", а также в места средоточения "мировых фабрик". Наконец, третий, глав­ный поток рабочей силы шел из Азии и стран Карибского бассейна в "мировые города" (Нью-Йорк, Лос-Анджелес и др.), в которых сосредо­точивались центры управления и обслуживания мирового капиталистичес­кого хозяйства, в частности крупных транснациональных корпораций.