В современном уголовном процессе России (ч.1 ст.150 УПК РФ) предусмотрены две формы предварительного расследования преступлений – предварительное следствие и дознание. Они имеют как сходства, так и различия.
Сходства между этими формами расследования обусловлены наличием общих условий предварительного расследования, выражающими наиболее существенные особенности стадии. Условия, являющиеся общими для предварительного расследования в целом, содержатся в гл.21 и 22 УПК РФ. В ст. 223 УПК РФ прямо указывается, что дознание, за некоторыми характерными исключительно для данной формы предварительного расследования изъятиями, производится по правилам гл. 22 «Предварительное следствие».
Согласно ст. 5 УПК РФ дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Дознание – проведение органом дознания (дознавателем) следственных действий и принятие связанных с ними процессуальных решений в целях обеспечения всесторонности, полноты и объективности предварительного расследования, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.
Основной же формой предварительного расследования является следствие, которое обязательно по подавляющему большинству дел. Предварительное следствие – форма предварительного расследования, осуществляемого следователем.
Формы предварительного расследования различаются между собой по категориям тяжести расследуемых преступлений, по органам и должностным лицам, осуществляющим такую деятельность, по срокам производства по уголовным делам.
Определение подследственности в соответствии с требованиями ст.151 УПК РФ.
Обязательность рассмотрения ходатайств участников уголовного процесса следователем или дознавателем.
Как для дознания, так и для следствия обязательно соблюдение требований, предъявляемых законом к порядку производства следственных действий. Кроме того, действуют одни и те же правила протоколирования данных действий.[8]
Возбуждение дела является первой стадией. С нее и начинается уголовный процесс. Стадии уголовного процесса, вытекая одна из другой, не могут образоваться, минуя этот этап. На рассматриваемом моменте уполномоченные государственные органы и соответствующие должностные лица выносят решение. Оно является основанием начала производства по делу при наличии заявления, жалобы или явки с повинной. На стадии возбуждения устанавливается наличие или отсутствие поводов и оснований для производства по делу.
Оканчивается рассматриваемый этап принятием решения. В нем говорится о начале уголовного дела. Или же речь идет об отказе в этом действии. Если принято решение о возбуждении, то соответствующее постановление является основанием для перехода в дальнейшие стадии уголовного судопроизводства.
После первой стадии возникает этап предварительного расследования. Осуществляется оно органом дознания или следственным отделом. На данной стадии происходит собирание и изучение доказательной базы по делу для установления отсутствия или наличия события преступления, виновных в его совершении лиц. Также изучаются на этом этапе размер и характер причиненного ущерба вследствие совершения преступного деяния и другие обстоятельства, которые могут иметь какое-либо значение для дела. Вторая стадия является этапом досудебного производства, поэтому сделанные выводы и обстоятельства по делу носят предварительный характер. Они выражаются в обвинительном заключении. Являются рассматриваемые выводы версией предъявленной стороной обвинения. И уже суд должен ее будет исследовать. Это будет являться третьей судебной стадией, которой продолжается уголовный процесс. Стадии уголовного процесса, являющиеся досудебными, на этапе предварительного расследования заканчиваются. Они не перетекают в производство или уголовное дело, т. е. прекращаются, не переходя в очередную стадию. За исключением случаев частного обвинения. В них предварительное расследование не требуется.
Предварительное следствие - это уголовно-процессуальный институт, т.е. совокупность норм законодательства, определяющих порядок производства предварительного расследования и одновременно это расследование преступления, производимое органами ФСБ РФ, органами внутренних дел РФ и Следственным Комитетом РФ. Разграничение форм предварительного расследования производится по ряду оснований. Предварительное следствие характеризуется наличием следующих особенностей.[9]
Предварительное следствие осуществляется исключительно следователем. Согласно п.41 ст.5 УПК РФ следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. К числу органов и должностных лиц, управомоченных осуществлять предварительное следствие, относятся:
1) следователи органов федеральной службы безопасности РФ(п.2 ч.2 ст.151 УПК РФ);
2) следователи органов внутренних дел РФ (п.3 ч.2 ст.151 УПК РФ);
3) следователями Следственного комитета РФ (п.1 ч.2 ст.151 УПК РФ);
Ранее (до 1 июля 2003 г.) к числу уполномоченных осуществлять предварительное следствие относились также следователи органов налоговой полиции.
У предварительного следствия есть определенные задачи, установленные УПК РФ и они являются обязательными для исполнения
Задачи органов предварительного следствия:
– быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных;
– всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела;
– обеспечение правильного применения закона, способствование укреплению законности и правопорядка;
– обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;
– обеспечение участия обвиняемого и других участников процесса в производстве по уголовному делу;
– установление наличия или отсутствия ущерба, причиненного преступлением, определение его размера, принятия мер по обеспечению его возмещения;
– выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.
УПК РФ различает предварительное следствие от дознания, ниже будет рассмотрено это с описанием специфики предварительного следствия.
Отличия предварительного следствия от дознания:
1) В методе уголовно-процессуального регулирования. Так, согласно ч.2 ст. 150 УПК производство предварительного следствия является обязательным по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым может проводиться дознание.
2) В субъектах. Предварительное следствие по уголовным делам осуществляет следователь. В случае большого объема или сложности уголовного дела предварительное следствие согласно ст. 163 УПК может быть поручено сразу нескольким следователям (следственной группе). Лишь при необходимости быстрого обнаружения и закрепления следов преступления, незамедлительного собирания доказательств на первоначальном этапе расследования по делам, по которым обязательно предварительное следствие, правом производства неотложных следственных действий обладает также и орган дознания (ч. 1-3 ст. 157 УПК).
3) В сроках. Для предварительного следствия по сравнению с дознанием законодатель устанавливает более длительные процессуальные сроки, которые к тому же не имеют максимальных пределов (ч. 5 ст. 162 УПК).
4) В процессуальном статусе лица, подвергающегося уголовному преследованию. В ходе предварительного следствия лицо, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, вначале, как правило, пребывает в статусе подозреваемого, а затем — обвиняемого. В зависимости от характера совершенного преступления и от конкретных обстоятельств уголовного дела привлечение лица в качестве обвиняемого может иметь место на любом этапе предварительного следствия
5) В способе формирования позиции стороны обвинения для последующего судебного разбирательства. Предварительное следствие характеризуется двухэтапным способом формирования позиции обвинения: вначале следователь привлекает лицо в качестве обвиняемого (в порядке, предусмотренном гл. 23 УПК), а затем в отношении его составляется обвинительное заключение. В случаях, требующих изменения или дополнения предъявленного обвинения в порядке ч. 1 ст. 175 УПК, процедура привлечения лица к уголовной ответственности должна быть повторена применительно к каждому новому обвинению.
Сроки производства по уголовным делам. В соответствии с ч.1 ст. 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено.[10]
Приведем пример из практики.
В производстве следователя СО ОМВД РФ по <адрес> ФИО7 находится уголовное дело № по подозрению К.И.В. в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>
В ходе предварительного следствия было установлено, что в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ К.И.В., по предварительному сговору с ФИО5 и ФИО6, находясь на огороженной территории строительного участка строящегося <адрес> из корыстных побуждений, с целью личного материального обогащения, предварительно обсудив между собой действия каждого и убедившись, что за их действиями никто не наблюдает, совершили тайное хищение радиаторов отопления, принадлежащих <данные изъяты> причинив ущерб в размере <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГг. по данному факту было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты>. порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ в качестве подозреваемого был задержан К.И.В.
В настоящее время следователь просит избрать в отношении подозреваемого меру пресечения в виде содержания под стражей, в связи с тем, что К.И.В. подозревается в совершении преступления средней тяжести, за совершение которого предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Следователь считает, что, находясь на свободе, подозреваемый может продолжить совершать преступления и правонарушения. Также подозреваемый может скрыться от следствия и суда. Следователь обосновывает свои доводы тем, что ранее К.И.В. судим за имущественное преступление и, будучи условно осужденным, вновь совершил преступление, что свидетельствует о его склонности к совершению преступлений и правонарушений. Подозреваемый не имеет постоянного места жительства на территории <адрес> Он официально не трудоустроен, следовательно, не имеет постоянного источника дохода. Применение иной более мягкой меры пресечения, кроме как заключение под стражу, в отношении подозреваемого в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, домашнего ареста, залога, личного поручительства, по мнению следователя, невозможно, поскольку подозреваемый, опасаясь уголовной ответственности, может скрыться от следствия и суда. Ходатайств от лиц, способных обеспечить правомерное поведение подозреваемого, об изменении меры пресечения на личное поручительство либо залог не поступало и такие лица не усматриваются. Оснований для избрания подписки о невыезде или домашнего ареста также нет. Подозреваемый отрицательно характеризуется. Он не имеет постоянного места жительства и работы, а также семьи. Медицинские противопоказания для содержания под стражей отсутствуют. С учетом этого, следователь просит избрать в отношении подозреваемого меру пресечения в виде заключения под стражу до 2-х месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГг. включительно.
В судебном заседании следователь ФИО7 ходатайство поддержал.
Прокурор находит ходатайство следователя обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Подозреваемый К.И.В. не согласен с ходатайством следователя.
Защитник ФИО8 поддержал мнение подзащитного.
Изучив материалы, обосновывающие ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражей, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 108 УПК РФ заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения.
Из материалов, представленных с ходатайством, следует, что К.И.В. подозревается в совершении преступления средней тяжести, за совершение которого предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет.
Подозреваемый ДД.ММ.ГГГГг. осужден Нерюнгринским городским судом РС (Я) по п. <данные изъяты> Затем постановлением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГг. К.И.В. продлен испытательный срок на <данные изъяты> в виду нарушения условий отбывания наказания.
Вменяемое в настоящее время К.И.В. преступление, совершено в период установленного тому приговором суда испытательного срока, что свидетельствует о том, что должных выводов для себя подозреваемый не сделал и вновь подозревается совершении преступления. А также это свидетельствует о его склонности к совершению повторных преступлений.
Также в материалах уголовного дела имеются достаточные данные, свидетельствующие о том, что подозреваемый, находясь на свободе, может продолжить заниматься преступной деятельностью. А также о том, что в целях избежать уголовной ответственности, он может скрыться от органов следствия и суда, может угрожать свидетелям, потерпевшим по делу либо иным образом воспрепятствовать расследованию уголовного дела.
Так, подозреваемый не имеет постоянного места жительства на территории <адрес> и постоянного места работы, поэтому не имеет постоянного источника дохода. Он отрицательно характеризуется участковым уполномоченным по месту жительства как лицо, ведущее антиобщественный образ жизни, злоупотребляющее спиртными напитками. А также как лицо, поддерживающее отношения с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни.
Оснований для избрания в отношении подозреваемого иной, более мягкой меры пресечения в настоящее время нет.
Так, ходатайств от родственников или иных лиц, способных обеспечить правомерное поведение подозреваемого и безопасность свидетелей и потерпевшего на личное поручительство либо залог, не поступало и такие лица не усматриваются. Своих денежных средств, достаточных для внесения залога, у подозреваемого нет. Достаточных оснований для избрания подписки о невыезде или домашнего ареста также у органа предварительного следствия нет, поскольку подозреваемый не имеет постоянного места жительства.
Медицинских противопоказаний для содержания К.И.В. под стражей в представленных материалах не имеется.
При таких обстоятельствах ходатайство следователя подлежит удовлетворению.
Уголовное дело возбуждено ДД.ММ.ГГГГг. С учетом правил ст. 162 УПК РФ предусматривающих, что предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий <данные изъяты> со дня возбуждения уголовного дела, то срок заключения под стражей подозреваемого необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГг.[11]
Таким образом, предварительное следствие – форма предварительного расследования, обладающая специфическими чертами и проводимая по подавляющему большинству уголовных дел.[12]