Применение технических средств осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т. п.), транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков нарушений таможенных правил.
Перечень технических средств, применяемых в таможенных органах Российской Федерации, определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
К применению при проведении таможенного контроля допускаются технические средства, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) Национальным органом Российской Федерации по стандартизации.
Технические средства применяются должностными лицами таможенных органов, прошедшими соответствующую подготовку и имеющими разрешение на допуск к самостоятельной работе и применению технических средств.
Порядок подготовки и допуска должностных лиц таможенных органов к применению технических средств определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Технические средства, применяемые таможенными органами, должны быть безопасными для жизни и здоровья человека, не причинять ущерба и вреда товарам и транспортным средствам, окружающей среде. Безопасность технических средств должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическими заключениями Госсанэпиднадзора России.
Таможенные органы Российской Федерации и их должностные лица при применении технических средств, причинившие неправомерный вред здоровью человека, товарам и транспортным средствам, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Технические средства могут применяться только при определенных формах таможенного контроля:
– проверке документов и сведений;
– устном опросе;
– таможенном наблюдении;
– таможенном осмотре товаров и транспортных средств;
– таможенном досмотре товаров и транспортных средств;
– проверке маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
– осмотре помещений и территорий для целей таможенного контроля;
– таможенной ревизии.
Технические средства применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями статьи 362 Таможенного кодекса Российской Федерации, и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей.
Решение о применении ТСТК принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Российской Федерации.
Применение технических средств осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией с учетом методических рекомендаций по применению технических средств, разрабатываемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Технические средства могут применяться при таможенном контроле:
– любых товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок (контейнеры, грузовые платформы, бункеры и т. п.);
– всех видов транспортных средств;
– международных почтовых отправлений;
– таможенных документов на товары и транспортные средства;
– средств идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места;
– конкретных лиц, если есть основания полагать, что они скрывают товары, являющиеся объектами нарушения таможенного законодательства.
Должностные лица таможенных органов, ответственные за применение технических средств при проведении таможенного контроля, за нарушение настоящего Порядка, использование технических средств не по прямому назначению, разукомплектование, утрату и вывод их из строя, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
З ٕ А ٕ К ٕ Л ٕ ЮЧ ٕ Е ٕ Н ٕ И ٕ Е
Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля (ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля. Технические средства поиска занимают значительное место в ряду средств ТСТК.
Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСП, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды
Итак, подводя итог можно сказать, что оперативные задачи таможенных служб, требующие применение технических средств таможенного контроля является основным для понимания роли и места ТСТК в оперативной деятельности таможенных служб.
В ходе рассмотрения данной темы был сделан вывод, что, несмотря на заметные успехи таможенных органов в организации таможенного контроля с использованием технических средств таможенного контроля, данное направление контроля находится сейчас в процессе совершенствования и от органов таможенного контроля требуется бдительность и принципиальность. Только в этом случае можно будет добиться ощутимых результатов, а также сократить и предотвратить незаконный экспорт и импорт товаров, транспортных средств и других объектов таможенного контроля.
С ٕ П ٕ ИСО ٕ К ИС ٕ ПО ٕ Л ٕ ЬЗО ٕ В ٕ А ٕ Н ٕ Н ٕ Ы ٕ Х ИСТОЧ ٕ Н ٕ И ٕ КО ٕ В
Л ٕ итер ٕ атур ٕ а
1. Дугин Г. А. Досмотровая рентгеновская техника. Учеб.-метод. пособие. М.: РИО РТА, 2004 – 74 с.
2. Дугин Г. А. Технические средства проверки подлинности таможенных документов и целостности атрибутов таможенного обеспечения: Учеб.-метод. пособие /ИПК ГТК РФ. М., 2001 – 36 с.
3. Дугин Г. А. Технические средства таможенного контроля (ТСТК): Учеб.-метод. пособие / ИПК ГТК РФ. М., 2003 – 99 с.
4. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В. Г. Драганова; Рос. тамож. акад. ГТК РФ. – М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 2008.– 687 с.
5. Приказ ГТК России от 29 октября 2003 г. № 1220 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств».
6. Руководство по модернизации таможенной службы / под ред. Л. Де Вульфа, Х. Б. Сокола; пер. с англ. – М.: Весь мир, 2007. – с. 258-276.
7. Сидоров В. Н. Таможенное право: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. Центр ЕАОИ, 2007. – 204 с.
8. Таможенный кодекс Российской Федерации. – М., 2006.
9. Таможенный контроль: принципы и формы / сост. Н. Т. Краснолуцкая. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Благовест, 2009. – 293 с.
10. Таможенный контроль: учебник / под общ. ред. В. А. Шамахова. – М.: Софт Издат, 2006. – 283 с.
11. Халипов С. В. Таможенное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: «Зерцало-М», 2006. – 440 с.
12. Халипов С. В. Таможенный контроль: административно-правовой анализ: учеб.-практ. Пособие / С. В. Халипов. – М.: Таможня. РУ, 2005. – 134 с.
13. Шевучук П. С. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля / П. С. Шевчук, О. Р. Попов. – Ростов на Дону: Феникс, 2006. – 285 с.