Внешняя политика: «новое мышление».

б) политический кризис;

Противостояние

Верховный Совет РФПрезидент

(законодательная власть) (исполнительная власть)

за парламентскую республику, за президентскую республику,

смягчение социальных последствий продолжение экономических

экономических реформ, усиление роли реформ, рынок

государства

Р.И. Хасбулатов, А.Руцкой Б. Н. Ельцин

Последствия:

- апрель 1993год – референдум о доверии президенту (приняло участие – 62% граждан, 60% выразили поддержку президенту РФ);

- лето 1993 г. - Конституционное совещание, которое одобрило проект президентско - парламентской республики, ВС РФ отказался от обсуждений этого проекта;

- 21 сентября 1993 года – Указ о поэтапной конституционной реформе:

1 этап – роспуск ВС РФ и Съезда народных депутатов РФ;

2 этап – декабрь 1993 г. - выборы в новые органы государственной власти;

3 этап – референдум о принятии новой Конституции РФ;

- 22 сентября Конституционный суд и ВС РФ признали действия Президента неконституционными => решение отстранить Б.Н.Ельцина от власти и назначить новым главою государства А. Руцкого;

- вечер 23 сентября - Приказ Президента окружить здание ВС (Белый дом) войсками, а депутатам покинуть здание;

- 2 октября – массовые демонстрации оппозиции, строительство баррикад;

- 3 октября восставшие захватили здание мэрии, гостиницы «Мир», штурм «Останкино»;

3 октября – Ельцин объявляет ЧП, в Москву введены войска;

- 4 октября – обстрел здания ВС (Белый дом), где заседали депутаты, позже здание занято отрядами специальных войск;

- упразднение местных органов советской власти => представители президента направлялись на места, формирование новых органов местных власти;

в) последствия политического кризиса;

- ноябрь 1993 года – предвыборная борьба Федеральное Собрание: одномандатные избирательные округа и по партийным спискам;

- 12 декабря 1993 – референдум по проекту Конституции («за» - 58,4%): президентская республика, федерация;

- 12 декабря 1993 года – выборы в Федеральное собрание;

г) Конституция РФ 1993 г.;

- демократическое федеративное правительство с республиканской формой правления;

- носитель суверенитета – многонациональный народ;

- субъекты РФ не обладают правом на свободный выход, но имеют высокую степень независимости;

- равноправие государственной и частной собственности, включая собственность на землю;

- идеологическое и политическое многообразие;

- демократические права и свободы;

- Президент избирается на 4 года, является Верховным Главнокомандующим, назначает Правительство, Генерального прокурора, судей Конституционного суда, право распускать Государственную Думу в случае 3-кратного отклонения кандидатуры Председателя правительства;

- государственный бюджет одобряется Федеральным Собранием;

д) политическое развитие во второй половине 90-х г.;

- декабрь 1995 г. – новые выборы в Государственную Думу: КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Наш дом – Россия»;

- июнь – июль 1996 г. – два тура выборов президента РФ: Ельцин -55%, Зюганов – 40,7%;

- декабрь 1999 г. – выборы в Государственную Думу: участвовало 26 партий, движений, 1 место – КПРФ, 2 место – «Единство» (С.Шойгу), «Отечество – вся Россия (Е.Примаков), СПС, ЛДПР, «Яблоко»;

- политическая стабилизация, т.к. снизилось число оппозиционных депутатов;

- выборы в местные органы власти (демонтаж Советов);

- в стране зарегистрировано 150 партий и общественных объединений;

- 31 декабря 1999 г. – Б.Н.Ельцин уходит досрочно в отставку, назначая исполняющим обязанности Президента В.В.Путина;

3.Национальная политика.

- 1991 г. – позиция Ельцина в национальном вопросе «брать суверенитета столько, сколько унесёте» => начало 1992 г. – Татария, Башкирия, Якутия, Чечня, Ингушетия заявили о суверенитете;

- 1992 г. – разработка Федеративного договора и курс на его подписание 31.03.1992 г.: перераспределение государственной собственности и власти в пользу местной национальной элиты, Россия – федерация независимых национальных государств. Подписали Федеративный договор все субъекты кроме Чечни и Татарстана;

- 1993 г. – полоса «суверенизации» краёв и областей (отказ платить налоги в федеральный бюджет), о принятии собственной Конституции заявила Тула и Киров, Свердловск заявил о создании Уральской республики;

- отношения Россия – Татарстан: статус суверенного государства и субъекта международного права, входящего в состав РФ;

- отношения Россия – Чечня: в 1992 г. разделилась на Чечню (выход из России) и Ингушетию (осталась в составе РФ);

- до 1994 г. – Чечня присоединилась к Федеративному договору, власти контролировали вооружённые формирования;

- 10.08.1994 г. – Президент самопровозглашённой Чеченской республики Ичкерия Д.Дудаев заявил о начале «священной войны» с Россией за независимость;

- 1.12.1994 г. – Ельцин выдвигает ультиматум о разоружении отрядов, незаконных военных формирований, сосредоточение федеральных войск в районе Маздока, Чечня отказалась выполнить условия ультиматума;

- 10.12.1994 г. – ввод федеральных войск в Чечню, бомбардировки Грозного (столицы Чечни), штурм;

- лето 1995 г. – повстанческие отряды блокированы в горах;

- организация и проведение терактов: Будёновск (городская больница – в заложниках оказалось около 3 тыс. человек), Дагестан (заложники);

- сентябрь 1996 г. – в Хасавюрте было подписано соглашение (до 31.12.2001 г.) о выводе российских войск из Чечни, проведение свободных выборов (январь 1997 г.);

- 1997-1998 гг. – в Чечне вновь создаются вооружённые формирования: август 1999 г. – нападения на Дагестан, сентябрь 1999 г. – взрывы домов в Буйнакске, Москве, Волгодонске;

- ввод федеральных войск и проведение антитеррористической операции, к концу 1999 г. – контроль над большей частью Чечни;

- «Русский вопрос» в национальных областях: массовый исход русских из Татарстана, Башкирии и других регионов;

4.Общественное развитие.

а) условия общественного развития;

- изменение социальной структуры общества: расслоение по размерам душевого дохода, появление слоя собственников (крупные, средние и мелкие собственники);

- становление гражданского общества: определённая независимость от государства и возможность влиять на его внутреннюю политику;

- профессиональная дифференциация;

б) основные направления общественного развития;

- восстановление и строительство новых храмов, церквей, мечетей, синагог (строительство храма Христа Спасителя);

- рост авторитета Русской православной церкви, участие священнослужителей в урегулировании конфликтов, в жизни государства, многие политики открыто появляются в церкви;

- Конституция РФ провозгласила «свободу вероисповедания», запрет пропаганды религиозной ненависти и вражды, 1997 г. принят Закон РФ «О свободе совести и религиозных объединениях» (ограничение деятельности сект);

- оживление движения паломников;

- отказ от государственного диктата в развитии культуры (Конституция РФ: «идеологическое многообразие»);

- слабое финансирование культуры (середина 90-х годов – 1%);

- развитие массовой коммерческой культуры (газеты, книги, телевидение, радиовещание, музыка);

- преобладание зарубежной культуры (фильмы, книги, музыка);

- отъезд зарубеж деятелей культуры, а так же возвращение (1994 г. – А.И.Солженицын);

- 1992 г. – Закон РФ «Об образовании»: гуманистические принципы обучения и воспитания, личностно-ориентированное обучение при сохранении единого государственного обязательного стандарта;

- Конституция РФ гарантировала обязательное общее образование (9 классов) и возможность бесплатного полного среднего образования (11 классов);

- отделение церкви от государства;

- появление частных лицеев, гимназий, колледжей, университетов;

- высшая школа строится на принципах академических свобод и автономии;

- введение новых программ, предметов, создание учебников;

- организация курсов повышения квалификации;

- развитие науки: Российская АН;

- нехватка средств и ограничение научных исследований, «утечка мозгов» за границу;

- организация целевых программ (110): «Российская космическая программа», Программа конверсии, «Электронная Россия»;

- система спонсорства и возникновение научных центров, академий, лабораторий;

- развитие различных художественных стилей:

* реализм: В.Астафьев, Б.Васильев, В.Распутин, А.И.Солженицын;

* постмодернизм (гротеск, ирония): Т.Толстая, В.Войнович, А.Битов, В.Пелевин;

* соц-арт в изобразительном искусстве;

* эклктика;

- премии произведениям отечественного кинематографа: «Утомлённые солнцем» Н.Михалкова («Оскар»), «Кавказский пленник» С.Бодрова (Канны);

- завершилась реставрация Третьяковской галереи, реконструкция Цирка на Цветном бульваре;

5.Внешняя политика.

а) факторы;

- распад СССР и изменение геостратегической ситуации на границах России;

- распад социалистического лагеря в Европе и потеря союзников, снижение авторитета России на международной арене;

- снижение обороноспособности России, т.к. многие ВМ, ВВ базы находились на территории бывших советских республик (Эстония, Латвия, Литва, Украина – Крым, Грузия, Азербайджан), развал противоздушной и противоракетной обороны страны, потеря оборонных предприятий, снижение численности ВС;

- нет фиксированных границ со странами СНГ и вооружённые столкновения на границы;

- экономический кризис;

- демократизация и становление гражданского общества;

Задачи:

- налаживание отношений со странами ближнего зарубежья (СНГ), решение вопроса о границах;

- укрепление позиций в мире и налаживание сотрудничества со странами дальнего зарубежья;

б) основные направления;

Россия – Запад:

I этап: до середины 1990-х годов – «прозападный крен» в отношениях с другими странами (МИД А.Козырев – «господин «Да»);

II этап: вторая половина 1990-х годов – формирование собственной внешнеполитической доктрины;

- союзнические отношения со странами Запада;

- начало 1992 г. – заявление Б.Н.Ельцина, что ядерные ракеты России не направлены на США;

- 1992 г. – в Кэмп-Дэвиде подписана Декларация России и США о прекращении «холодной войны»;

- Договоры об ограничении и уничтожении ракет СЕВ-1, СНВ-2 предусматривали сокращение ядерного потенциала на 2/3;

- Конвенция о запрещении химического оружия;

- 1996 г. – Договор о всеобщем запрете ядерных испытаний;

- вывод военных контингентов из стран Центральной и Восточной Европы, включая страны Балтики (к лету 1994 г.);

- лето 1994 г. – Россия присоединилась к программе НАТО «Партнёрство во имя мира»;

- приглашение России на заседания «большой семёрки» и заявление об образовании «восьмёрки»;

- январь 1996 г. – Россию принимают в Совет Европы;

- 1998 г. – Россия высказала настороженность по поводу приёма Польши, Венгрии, Чехословакии в НАТО;

- начало переговоров России и Японии по поводу Южных Курил, 1998 г. – визит японского премьер-министра в Москву;

- давление на Россию со стороны Запада, когда Россия пытается ускорить выплату долгов бывшего СССР (требовали простить половину долгов);

- март 1999 г. – Балканский кризис: участие 19 стран НАТО во главе с США против Сербии, бомбардировки Белграда и территории Югославии без санкции ООН. Российские войска принимают участие в деятельности миротворческих сил, но отношения России и США вошли в стадию охлаждения (Россия критикует США как мирового жандарма, многодневная блокада посольства США в Москве);

Россия – Восток (страны «третьего мира»):

- с 1992 г. происходит активизация отношений со странами Азии, Африки и Латинской Америки;

- переговоры с Японией, Китаем, Индией, Южной Кореей, стран АСЕАН и Персидского залива;

- торговые соглашения с Китаем, Вьетнамом (добыча нефти), Иран (сооружение атомной электростанции);

- 1998 г. – Россия принята в Международную Организацию Стран Тихоокеанского региона (ОСЕАН), преимущества в торговле;

- ослабли контакты с КНДР, Монголией, Сирией, Ираком;

- 1997 г. – завершено разграничение спорных участков российско-китайской границы на восточном участке (4300 км);

Россия – СНГ:

- после распада СССР бывшие союзные республики дистанцировались от России;

- 1992 г. – составлен Устав СНГ, создан Совет глав государств СНГ и Совет глав правительств;

- 1993 г. – создан Исполнительный секретариат СНГ, созывалась Парламентская ассамблея, объединяющая представителей высших законодательных органов:

Решения:

· безвизовый режим перемещения граждан, почтовой связи, полёты самолётов и передвижение поездов;

· признание дипломов и свидетельств об образовании, трудовых стажей и пенсий;

· завершился раздел Вооружённых Сил бывшего СССР, за Россией остался статус ядерной державы, 1997 г. – раздел Черноморского флота;

· создание Совета коллективной безопасности (весна 1992 г. – договор о коллективной безопасности: Россия, Армения, Казахстан, Туркмения, Узбекистан);

- 1993 г. – экономический союз 9-ти государств Содружества (не участвовали Грузия, Туркмения, Украина);

- октябрь 1994 г. – Межгосударственный экономический комитет со штаб-квартирой в Москве;

- январь 1995 г. – Таможенный союз: Россия, Казахстан, Киргизия;

- создание межгосударственных отраслевых органов, в т.ч. Комитет по научно-техническому развитию;

- март 1996 г. – Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях;

- создание Российско-Белорусского союза, декабрь 1999 г. – СГ (союзного государства);

- возникновение экономических объединений без участия России: Центрально-Азиатское экономическое сообщество, ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия);

Лекция № 86.