Виды надзора и контроля за безопасностью труда:
1. Государственный - ведут профильные инспекции и наделенные соответствующими полномочиями госорганы. Он осуществляется на федеральном и местных уровнях;
2. Ведомственный - выполняют вышестоящие организации, это могут быть ведомства, министерства, организации, которым подчиняется данная структура в системе предприятий. Контрольные функции собственной службы ОТ организации также относятся к этой разновидности надзора;
3. Общественный - его ведут профсоюзные органы, разные фонды, общественные движения, отдельные граждане и уполномоченные трудовых коллективов по вопросам ОТ, проверить, как работает этот вид надзора и контроля за безопасностью труда, может каждый желающий.
Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция) - осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях законодательства о труде и охране труда, за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, ведет прием и рассматривает заявления и обращения граждан о нарушениях их трудовых прав (ТК РФ Статья 354).
Федеральная служба по эко логическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) — является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Правительства Российской Федерации. Образована Постановлением Правительства РФ № 401 от 30.07.2004 г. «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)».
Ростехнадзор осуществляет следующие функции:
1. по контролю и надзору в сфере технологического и атомного надзора,
2. безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами,
3. промышленной безопасности,
4. безопасности при использовании атомной энергии,
5. безопасности электрических и тепловых установок и сетей,
6. безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов,
7. осуществляет Государственный строительный надзор.
Ростехнадзор имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения для принятия решений, проводить экспертные проверки. Применять меры наказания за нарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) - федеральная служба РФ, осуществляющая социально-гигиеническ ий контроль и надзор, организацию и проведение мероприятий против различного рода эпидемий, а также надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей.
Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Функции Роспотребнадзора:
1. Осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор.
2. Контролирует соблюдение норм защиты прав потребителей.
3. Выдает санитарно-эпидемиологическое заключение.
4. Проводит социально-гигиенический мониторинг.
5. Непосредственно проводит санитарно-гигиенические проверки и экспертизы.
Закон РФ от 07.02.1992 г № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами при продаже товаров, устанавливающий права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасного для жизни и окружающей среды, получение информации о товарах, так же гарантирует защиту прав потребителей в порядке, установленном законодательством РФ.
Пожарная инспекция — это компетенция Государственной противопожарной службы. Пожарные инспекторы проводят проверки 1 раз в год (могут и чаще), так как несоблюдение или недолжное выполнение установленных норм пожарной безопасности может стать причиной материального ущерба, или причинить вред жизни и здоровью людей.
Общий срок проведения любой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
Основными нормативными документами в области пожарной безопасности являются:
- Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.
- Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.
- постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ».
Основными задачами органов Государственного пожарного надзора являются:
1. повышение эффективности борьбы с пожарами;
2. осуществление контроля, за требованиями пожарной безопасности.
Объектом контроля пожарной инспекции является деятельность юридических лиц, ИП и граждан по выполнению обязательных требований в области пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса РФ общественный контроль в области охраны труда осуществляется профсоюзами и иными работниками, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции.
Профсоюз — это добровольное общественное объединение людей, связанных общими интересами по роду их деятельности на производстве. Объединения создаются с целью защиты прав работников в трудовых отношениях, а также социально-экономических интересов членов организации.
Главная задача профсоюза — это защита и представительство профессиональных, социально-трудовых прав и интересов работников.
Объект деятельности профсоюзов - трудовой коллектив - все граждане, которые своим трудом участвуют в деятельности предприятия на основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые отношения работника с предприятие (центральное понятие трудового права).
Профсоюзный взнос исчисляется из заработной платы работника ежемесячно и составляет 1%.
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 5 закрепляет независимость профсоюзов от органов государственной власти, политических партий - профсоюзы им не подотчетны и не подконтрольны.
Основные функции профсоюзов по охране труда:
1. Осуществление контроля за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда.
2. Участие в работе комиссий (в качестве представителей работников) по проведению проверок и обследований технического состояния зданий, и оборудования.
3. Участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников.
4. Осуществление контроля, за своевременным сообщением руководителем подразделения (работ) о происшедших несчастных случаях на производстве.
5. Контроль за соблюдением норм о рабочем времени и времени отдыха.
6. Участие в организации первой помощи пострадавшему от несчастного случая на производстве.
7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве.
8. Информирование работников подразделения о выявленных нарушениях требований безопасности труда.
Члены профсоюза работают без начисления заработной платы и без освобождения от основной работы (если иное не оговорено в коллективном договоре).
Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы профсоюзов по охране труда, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств организации.
В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер.
При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы вправе требовать от работодателя приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда. Работодатель за не устранение нарушений несут ответственность, предусмотренную законодательством.
Доля работников, состоящих в профсоюзе, постоянно сокращается, в виду бездействия и неэффективности профсоюзов.