ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на Закон *
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по * на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года № 147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» провело повторную правовую экспертизу Закона * (далее – Закон).
Поводом для проведения повторной правовой экспертизы послужило поручение Министерства юстиции Российской Федерации.
Предметом правового регулирования Закона являются общественные отношения в сфере осуществления деятельности, связанной с рыболовством, рыбоводством, акклиматизацией, сохранением и охраной водных биоресурсов, а также рыбохозяйственными научными исследованиями.
В соответствии с пунктами «в», «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения водными и другими природными ресурсами; природопользование находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Основными федеральными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в данной сфере, являются:
- Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в редакции последних изменений, внесенных Федеральным законом от 29 марта 2008 года № 30-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»);
- Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» в редакции последних изменений, внесенных Федеральным законом от 6 декабря 2007 года № 333-ФЗ (далее – Федеральный закон «О животном мире»).
Закон также проверен на соответствие Федеральному закону от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Принятие Закона относится к компетенции Законодательного Собрания *(субъект Российской Федерации) в соответствии подпунктом «б» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом * части * статьи * Конституции (Устава) * (субъект Российской Федерации).
Статья 6 Федерального закона «О животном мире» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относит такое полномочие в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, как организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.
Помимо изложенного, в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона «О животном мире» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира относится принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира в соответствии с указанной статьей, а также контроль за их исполнением.
Приведенные положения федерального и республиканского (областного, краевого) законодательства свидетельствуют о правомерности принятия Закона Законодательным Собранием * (субъект Российской Федерации).
Закон является необходимым и достаточным для регулирования рассматриваемых отношений.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не могут применяться, если они не были опубликованы официально для всеобщего сведения.
Текст Закона * опубликован в газете «*» от 22 июля 2006 года № 52.
С учетом изложенного, правовая экспертиза показала, что Закон * принят в пределах компетенции Законодательного Собрания * (субъект Российской Федерации), не содержит противоречий Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Форма акта соответствует общепринятым правилам юридической техники. Порядок принятия и введения в действие рассматриваемого нормативного правового акта соблюдены.