Об утверждении Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации
В соответствии с пунктом 33 статьи 1, пунктами 75 и 79 части 1 статьи 6, частями 3 и 4 статьи 83 Градостроительного кодекса Российской Федерации (2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 21; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604; 2011, № 13, ст. 1688; № 17, ст. 2310; № 30, ст. 4563, 4594; № 49, ст. 7015; 2012, № 53, ст. 7614; 2013, № 14, ст. 1651; № 43, ст. 5452; № 52, ст. 6983; 2014, № 19, ст. 2336; № 48, ст. 6640; 2015, № 1, ст. 9, 11; № 29, ст. 4342; 2016, № 27, ст. 4248, 4302, 4305, 4306; 2017, № 27, ст. 3932; № 31, ст. 4740, ст. 4829; 2018, № 1, ст. 91), подпунктом 5.4.5 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 18 ноября 2013 г. № 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 47, ст. 6117; 2016, № 47, ст. 6673, 2017, № 52 ст. 8137), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации
(далее – Методика).
2. Ввести в действие Методику для обязательного применения
по истечении 100 дней со дня официального опубликования настоящего приказа.
3. Рекомендовать к использованию Методику со дня официального опубликования настоящего приказа.
4. Признать утратившим силу постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 5 марта 2004 г. № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004) (Информационный бюллетень
о нормативной, методической и типовой проектной документации, 2004, № 6) со дня введения в действие Методики.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель Министра Х.Д. Мавлияров
Методика определения стоимости строительной продукции
на территории Российской Федерации
1 Область применения
1.1. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (далее - Методика) предназначена для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме.
В иных случаях положения Методики носят рекомендательный характер и применяются, если это определено федеральным законом или договором.
1.2. Методика определяет единый порядок формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – строительство) при планировании (обосновании) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства и при подготовке проектной (иной технической) документации.
1.3. Приведенные в Методике подходы к определению сметной стоимости строительства объектов капитального строительства и терминология соответствуют законодательству и нормативным правовым актам Российской Федерации и применяются совместно с ними, а также нормативными и методическими документами, содержащими положения и нормы по ценообразованию и сметному нормированию в области градостроительной деятельности [1].
Общие положения
2.1. При подготовке проектной документации формируется сметная стоимость строительства объектов капитального строительства (далее – сметная стоимость строительства). Определение сметной стоимости строительства объектов капитального строительства производится путем разработки сметы на строительство объектов капитального строительства (сметы на строительство) с использованием сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.
Порядок определения сметной стоимости строительства при подготовке проектной документации
Общие положения по определению сметной стоимости строительства при подготовке проектной документации
3.1.1. При подготовке проектной документации определяется сметная стоимость строительства объектов капитального строительства.
3.1.2. Сметная стоимость строительства включает следующие элементы:
- стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ;
- стоимость работ по монтажу оборудования, монтажных работ;
- стоимость оборудования;
- стоимость пусконаладочных работ;
- прочие затраты.
3.1.3. Суммарная стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ, работ по монтажу оборудования и монтажных работ (СМР) включает:
- сметные прямые затраты, в том числе:
- оплату труда рабочих;
- стоимость материалов, изделий и конструкций;
- стоимость эксплуатации машин и механизмов;
- накладные расходы;
- сметную прибыль;
- отдельные виды прочих затрат, относимых на стоимость СМР (средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений и дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время).
Стоимость материалов, изделий и конструкций включается в стоимость СМР вне зависимости от условий их приобретения (приобретение подрядной организацией или поставка заказчика).
В составе прямых затрат при обосновании проектной и иной технической документацией учитывается разница в стоимости электроэнергии, получаемой от стационарных и передвижных источников электроэнергии.
3.1.4. В состав сметной стоимости строительства включаются прочие работы и затраты, перечень, порядок и условия учета которых приведены в разделе 4.6 Методики.
3.1.5. При определении сметной стоимости строительства производится разработка сметы на строительство объектов капитального строительства (сметы на строительство).
3.1.6. Сметные расчеты, включаемые в сметную документацию, разрабатываются ресурсным методом с использованием сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.
3.1.7. Ресурсный метод заключается в определении сметной стоимости в текущих ценах (текущем уровне цен) на основании потребности в строительных ресурсах (выраженной в натуральных показателях), необходимых для реализации проектного решения, и сметных цен строительных ресурсов.
Формирование потребности в строительных ресурсах осуществляется на основании сметных норм с учетом технологии и объемов работ по строительству объектов капитального строительства. При отсутствии в сметных нормах количественных показателей строительных ресурсов, потребность в них определяется на основании проектной и иной технической документации.
Состав и характеристика сметных норм и сметных цен, используемых при определении сметной стоимости строительства
3.2.1. Для целей определения сметной стоимости строительства применяются государственные элементные сметные нормы (далее – сметные нормы), представленные отдельными сборниками, сгруппированными в зависимости от назначения и видов работ:
- государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН);
- государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр);
- государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования (ГЭСНм);
- государственные элементные сметные нормы на капитальный ремонт оборудования (ГЭСНмр);
- государственные элементные сметные нормы на пусконаладочные работы (ГЭСНп).
3.2.2. Структура и состав сборников сметных норм, порядок их применения приведены в соответствующих методиках разработки и применения сметных норм [41],[49],[50].
3.2.3. Сметные нормы разработаны на основе принципа усреднения с определением нормативного количества строительных ресурсов, необходимого и достаточного для выполнения соответствующего вида работ.
3.2.4. При определении сметной стоимости следует руководствоваться принципом максимального совпадения технологии производства работ, принятой в технической документации, и состава работ, перечня, характеристик и расхода строительных ресурсов, учтенных сметными нормами.
3.2.5. Сметные цены строительных ресурсов включают:
- сметные цены на затраты труда;
- сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование;
- сметные цены на эксплуатацию машин и механизмов;
- цены услуг на перевозку грузов для строительства.
3.2.6. Сметные цены строительных ресурсов определяются расчетным путем в соответствии с требованиями соответствующих методик [46],[47],[48], утвержденных в установленном порядке, и размещаются в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее - ФГИС) [29].