Основы российского законодательства семьи как объекта охраны




Чтобы представить, в какой степени конституционный принцип защиты (охраны) семьи государством отражается в действующем законодательстве, необходимо его проанализировать с точки зрения содержания в нем правил, касающихся вопросов семьи и ее охраны.

Так, например, Гражданский кодекс РФ определяет свое отношение к семье преимущественно косвенным образом при установлении правил относительно опеки (попечительства) – ст. 31-40 – предусматривая неприкосновенность семейной тайны (ст. 150). Статья 250 допускает преимущественное право покупки доли в общей собственности. Ст. 256 посвящена общей собственности упругое, ст. ст. 257-259 касаются собственности фермерского (крестьянского) хозяйства.

Согласно п. 2 ст. 288 гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Термин «права членов семьи» фигурирует и в тексте ст. 292, где говорится о правах членов семьи собственников жилого помещения. Столь скупое упоминание о семье в общей области Гражданского кодекса объясняется спецификой регулируемых отношений, что вовсе не означает, что в этом плане ГК себя исчерпал.

Жилищный кодекс РФ широко использует термин «семья» в разном контексте: при определении признаков нуждаемости в улучшении жилищных условий – ст. 51; при перечислении прав и обязанностей по договору социального найма – ст. 69 и др. Само собой разумеется, что в кодексе постоянно фигурирует термин «член семьи».

Тем не менее очевидно, что и в данной, весьма специфической отрасли законодательства семья занимает свое место. Ее интересы как коллектива принимаются во внимание и при определении правовых основ регулирования жилищных отношений.

Семейный кодекс РФ относит к основным началам семейного законодательства защиту семьи, материнства, отцовства и детства, укрепление семьи, ответственность перед семьей всех ее членов (п. 1 ст. 1).

Теперь в Семейном кодексе особо говорится об осуществлении семейных прав, которые охраняются законом, за исключением случаев, если они реализуются в противоречии с их назначением (ст. 7). Свое самостоятельное место здесь занимает и защита семейных прав (ст. 8). Расторжение брака судом по-прежнему зависит от сохранения семьи (п. 1 ст. 22). Супругам предлагается вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы решать совместно (п. 2 ст. 31). Допускается отступление от начал равенства долей супругов в их общем имуществе, если имело место расходование этого имущества в ущерб интересам семьи (п. 2 ст. 39). Предусматривается обращение взыскания на имущество супруга, если другой супруг расходовал общее имущество не на нужды семьи (п. 2 ст. 45).

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54), а п. 1 ст. 123 СК закрепляет в качестве приоритета устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью. Глава 21 Семейного кодекса специально посвящена приемной семье. Кроме того, Семейный кодекс знакомит с правилами по ее охране, которые косвенным образом служат этой цели на стадии образования семьи, при защите имущественных прав ее членов и др. Словом, почти все положения нового Семейного кодекса лучше служат семье, помогают ее охранять и защищать.

Уголовный кодекс РФ выделяет специальную главу, именуемую «Преступления против семьи и несовершеннолетних». Это весьма симптоматично для нашего времени, когда семья занимает все более прочное и самостоятельное место в числе объектов, охраняемых правом. Но делает это УК косвенным образом, запрещая вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления, антиобщественных действий, устанавливая запрет на подмену ребенка, незаконное усыновление (удочерение), разглашение тайны усыновления.

Статья 156 УК относит к преступлениям неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка, 157 – злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание не только детей, но и нетрудоспособных родителей

Законодательство по социальному обеспечению в Российской федерации сориентировано на помощь отдельному гражданину, а не семье. Наглядным примером тому служит Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». С другой стороны, в Российской Федерации существует законодательная поддержка отдельных категорий семей, в частности, молодых.

Принимаются в России и отдельные законы о материальном обеспечении и обслуживании семей погибших граждан и т.д. Словом, это понятие все-таки фигурирует как объект охраны и со стороны законодательства по социальному обеспечению.

Президент в Послании 2007 г. обратил особое внимание на следующий момент: важнейший путь решения демографической проблемы – восстановление наших старинных ценностей, а именно бережного отношения к семье, к родному очагу.

Пока многодетная семья не станет в России по-настоящему уважаемой в обществе, никакие предпринимаемые экономические меры не дадут нужного результата. Без изменения отношения общества к семье и ее ценностям невозможно решить проблему низкой рождаемости.

Яркое свидетельство особой заинтересованности нашего государства в охране, поддержке семьи – проводимый в настоящее время комплекс мер, направленных на увеличение рождаемости в стране, на повышение статуса матери.

Так, в нашей стране действует Федеральный закон от 26 декабря 1996 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому семьям, у которых в период с 2007 по 2016 гг. родился второй ребенок или они усыновили второго ребенка, выплачивается так называемый «материнский капитал», размер которого каждый год индексируется и с 1 января 2012 г. составило 387 000 рублей.

Что касается других законодательных актов РФ, непосредственно касающихся жизнеобеспечения семьи, среды ее обитания, нравственного климата, в котором она функционирует, то здесь, как правило, нет упоминания о семье либо оно имеет косвенный характер. В число этих законов входят: Налоговый кодекс РФ, «О занятости населения»; «О средствах массовой информации»; «О судебной системе Российской Федерации» и др.

Таким образом, семья заявляет о себе как о самостоятельном объекте охраны со стороны государства во всех направлениях: будь то экономическая, социальная поддержка или правовые гарантии ее нормального существования.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-04-27 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: