Охарактеризуйте режим чрезвычайного положения.
Ответ на теоретический вопрос №39:
Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии со ст. 84 Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О чрезвычайном положении» на всей территории Республики Беларусь или в её отдельных местностях особый временный правовой режим деятельности государственных органов, иных организаций, их допускающий установленное указанным Законом ограничение (приостановление) прав и свобод граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
Основанием для введение чрезвычайного положения являются наличие обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровья людей, территориальной целостности и существованию государства, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся: чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. Беспорядки, сопровождающиеся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц организаций, в результате которых возникает опасность дли жизни и здоровья людей, территориальной целостности и существования государства.
Чрезвычайное положение на всей территории Республики Беларусь или в её отдельных местностях вводится указом Президента Республики Беларусь с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждения Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь о введение чрезвычайного положения подлежит немедленному официальному опубликованию, а также распространению через все другие средства массовой информации, каналы связи и оповещения. Срок действия чрезвычайного положение, вводимого на всей территории Республики Беларусь, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях - 60 суток. В случае если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлён указом Президента Республики Беларусь. На период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих чрезвычайных мер и временных ограничений (приостановления): полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий государственных органов. Установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с неё, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства. Усилие охраны общественного порядка, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта. Установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости. Запрещение или ограничение проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования со стороны групп лиц и организаций, в результате действий которых введено чрезвычайное положение. Отложение проведения забастовок или приостановление их на территории, на которой введено чрезвычайное положение, но не более чем на трехмесячный срок. Ограничение движение транспортных средств и осуществление их досмотра. Приостановление деятельности опасных производств, определяемых указом Президента Республики Беларусь или введение чрезвычайного положения, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества. Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами. При наличии чрезвычайных ситуаций или беспорядков указом Президента Республики Беларусь могут быть предусмотрены иные чрезвычайные меры и временные ограничения (приостановления), например: временное отселение жителей с безопасные районы с обязательным предоставлением им временным жилых помещений. Введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий. Введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и (или) документов, удостоверяющих личность граждан. Ограничение свободы печати и других средств массовой информации путём введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка её осуществления, а также временное изъятия или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов. Приостановление деятельности политических партии и иных общественных объединений, преследующих политические цели, которые препятствуют устранению обстоятельств, прослуживших основанием для введение чрезвычайного положения. Проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр вещей, жилища и транспортных средств граждан. На территории, на которой введено чрезвычайное положение, выборы и референдумы не проводятся в течении всего срока действия чрезвычайного положения.
Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, указом Президента Республики Беларусь назначается комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение. Он наделён обширными полномочиями - от издания приказов и распоряжений по вопросам обеспечение чрезвычайного положения, обязательных для исполнения на соответствующей территории всеми организациями и должностными лицами, гражданами, а также начальниками (командирами) органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, воинских формирований, расположенных (дислоцирующихся) на данной территории, до выдворения в установленном порядке за пределы территории, на положение, лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения. Для координации действий сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, в составе комендатуры территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Президентом Республики Беларусь может быть создан объединённый оперативный штаб из представителей органов, обеспечивающих режим чрезвычайного положения. Объединенным оперативным штабом руководит комендант территории.