1. Экономическая сущность государственного кредита, его значение
2. Формы и инструменты государственного кредита
3. Государственный долг, его содержание и виды
4. Управление государственным долгом, принципы его построения
Государственные заимствования – это привлечение государственных займов, т.е. займов (кредитов), по которым возникают долговые обязательства Республики Беларусь как заемщика, эмитента ценной бумаги.
Право осуществлять государственные заимствования принадлежит Республике Беларусь, Правительству Республики Беларусь. Государственные заимствования осуществляются в пределах лимитов внутреннего и внешнего государственного долга, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Договоры и иные документы, связанные с подготовкой и осуществлением государственных заимствований заключают Правительство Республики Беларусь либо Министерство финансов.
Внешние государственные займы – это государственные займы, привлекаемые от нерезидентов Республики Беларусь.
Внутренние государственные займы – это государственные займы, привлекаемые от резидентов Республики Беларусь.
Долговые обязательства Республики Беларусь могут быть краткосрочными (до 1 года включительно) и долго-срочными (свыше 1 года) и существовать в виде долговых обязательств по:
• кредитам (займам), привлеченным от имени Республики Беларусь как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, международных организаций и иных резидентов и нерезидентов Республики Беларусь;
• государственным ценным бумагам, эмитированным (выданным) Министерством финансов от имени Республики Беларусь. Порядок привлечения внутренних государственных займов посредством эмиссии (выдачи), обращения и погашения государственных ценных бумаг утверждается Правительством Республики Беларусь;
• гарантиям Правительства Республики Беларусь – это обязательство Республики Беларусь, от имени которой выступает Правительство Республики Беларусь как гаранта нести полностью или частично ответственность перед креди-тором за исполнение заемщиком обязательств по заключен-ному им договору займа (кредита);
• иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством на государственный долг Республики Беларусь.
Государственный долг Республики Беларусь включает в себя подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних государственных займов и внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов Республики Беларусь, и сумму обязательств, подлежащих исполнению в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внутренним и внешним займам.
Внутренний государственный долг Республики Беларусь – это сумма основного долга Республики Беларусь по внутренним государственным займам и подлежащие исполнению обязательства в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внутренним займам на определенный момент времени.
Внешний государственный долг Республика Беларусь – это сумма основного долга Республики Беларусь по внешним государственным займам и подлежащие исполнению обязательства в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внешним займам на определенный момент времени.
Управление государственным долгом Республики Бела-русь осуществляется Правительством Республики Беларусь и представляет собой деятельность государства по оптимизации его структуры и стоимости обслуживания.
Под обслуживанием государственного долга Республики Беларусь понимается уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам, за исключением погашения государственного долга Республики Беларусь.
Под погашением государственного долга Республики Беларусь понимается уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств Республики Беларусь в части основного долга.
Республика Беларусь несет безусловные обязательства по обслуживанию и погашению государственного долга Республики Беларусь. Государственный долг Республики Беларусь полностью обеспечивается средствами республиканского бюджета и иным имуществом, находящимся в республиканской собственности.
Платежи по обслуживанию и погашению внешнего и внутреннего государственного долга предусматриваются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и являются первоочередными по отношению к другим платежам.
Государственные кредиты (согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь) – это кредиты (займы), по которым у иностранных государств, международных организаций и иных нерезидентов Республики Беларусь возникают долговые обязательства перед Республикой Беларусь как кредитором.
Государственные кредиты предоставляются Республикой Беларусь иностранным государствам, международным организациям и иным нерезидентам Республики Беларусь, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным государственным кредитам.
Предоставление государственных кредитов осуществляется Правительством Республики Беларусь по решению Президента Республики Беларусь.
В случае предоставления Республикой Беларусь государственных кредитов законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждаются предельный объем и программа предоставления государственных кредитов, которая представляет собой перечень кредитов с указанием цели предоставления кредитов, наименований кредитополучателей, общего объема кредитов и объема кредитов, предоставленных в текущем финансовом году.
Контрольные вопросы
1. Каковы принципы управления государственным долгом?
2. Как классифицируются государственные займы?
3. Что понимается под лимитами государственного долга?
4. Что понимается под реструктуризацией государственного долга?
5. Каким образом утверждается программа предоставления Республикой Беларусь государственных кредитов?