ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) социально-экономическое развитие Пермского края в 1 полугодии 2019 года характеризовалось следующими положительными тенденциями.
Индекс промышленного производства в январе-июне 2019 года составил 102,6% к соответствующему периоду 2018года (рис.1).
Рис. 1. Динамика индекса промышленного производства в Пермском крае в 2011г.– 1 полугодии 2019 г.
Позитивное влияние на динамику промышленного производства оказали положительные темпы роста основных обрабатывающих производств (104,6%), в том числе производства кокса и нефтепродуктов (104,1%), производство лекарственных средств и материалов применяемых в медицине (129,5%).
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций за январь-май 2019 года возросла на 6,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 36299 руб.
Общие объемы заявленного высвобождения работников из экономики Пермского края составили в январе-июне 2019 года 12,4 тыс. чел., что выше аналогичного показателя прошлого года на 19,2%, из них фактически высвобождено 3,3 тыс. чел.
С учетом показателей экономической динамики основной целью краевой службы занятости населения в отчетный период являлось сдерживание роста безработицы путем реализации государственных полномочий в области содействия занятости населения.
ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА
По данным Росстата, во II квартале 2019 года в показателях общей безработицы (по методологии МОТ) по сравнению с показателями прошлого года (в среднем за II квартал 2018 года) было отмечено уменьшение численности занятого населения (-3%), абсолютная численность граждан данной категории населения Пермского края составила 1150,7тыс. чел.
На фоне уменьшения численности занятого населения наблюдается снижение общей численности безработных до 61,1 тыс. чел., что соответствует уровню общей безработицы 5,0% к численности рабочей силы (справочно в среднем за II кв. 2018 г. – 63,3 тыс. чел. и 1,04% соответственно) - рис. 2.
Рис. 2.Численность и состав рабочей силы Пермского края в 2011г.- II кв. 2019 г. (в среднем за отчетный период, тыс. чел.)
ИТОГИ РАБОТЫКРАЕВОЙ СЛУЖБЫЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
1. Ищущие работу
В течение января–июня 2019 г. в органы службы занятости Пермского края (далее – СЗН) обратилось за предоставлением государственных услуг 95,9 тыс. чел. (+4,3%, здесь и далее в скобках сравнение с данными I полугодия прошлого года), из них за содействием в поиске подходящей работы 47,5 тыс. чел. (+9,7%) - рис.3.
Из общего числа обратившихся за содействием в поисках работы:
5,6 тыс.чел. или 11,7% на момент обращения являлись занятыми, включая учащихся, желающих работать в свободное от учебы время (15,8%);
41,9 тыс.чел. или 88,3% на момент обращения не имели работы, т.е. были незанятыми (84,2%);
24,9 тыс. чел. или 52,4 % обратившихся – женщины (49,9%);
12,9 тыс. чел. или 27,3% – молодежь в возрасте 14-29 лет (21,3%);
5,8 тыс. чел. или 12,2% – граждане предпенсионного возраста (5,9%);
10,5 тыс. чел. или 22,1% – искали работу впервые (28,1%);
10,1 тыс. чел. или 21,2% – имели длительный (более года) перерыв в работе (18,5%);
435 чел. или 0,9% – уволенные с государственной службы (1,0%), в т.ч. 212 чел. или 0,4% – уволенные с военной службы (0,6%);
884 чел. или 1,8% – освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (1,9%);
1,8тыс. чел. или 3,8% – инвалиды (3,5%);
4,2 тыс. чел. или 8,9% – уволенные в связи ликвидацией организации, либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (7,1%).
Рис. 3. Динамика обращений в СЗН ищущих работу жителей Пермского края в 1 полугодии 2011 г. –2019 гг. (тыс.чел.)
Проблема поиска работы обострилась для женщин; молодежи, граждан предпнсионного возраста, инвалидов, а также граждан, имевших длительный (более года) перерыв в работе.
Наибольшее число обращений незанятых граждан по вопросам трудоустройства зарегистрировано в государственных казенных учреждениях центрах занятости населения (далее – ЦЗН) Перми (10531 чел.), Краснокамска (1912 чел.), Кунгура (1805 чел. с Кунгурским и Березовским районами), Лысьвы (1339 чел.), Чайковского (1789 чел.), Пермского (1307 чел.), Чусового (1155 чел.).
По категориям рынка труда в структуре обратившихся в ЦЗН незанятых граждан составили: 64% (67,3%) – лица, уволенные по причинам текучести кадров, 24% (19,9%) – лица, не работавшие более года, 10% (8,3%) – высвобожденные работники, 1.4% (1,5%) – выпускники учебных заведений, впервые ищущие работу (включая «отсев»), 2,1% (2,2%) – освобожденные из мест лишения свободы, 0,5% (0,7%) – уволенные с военной службы.
По сравнению с соответствующим периодом прошлого года в структуре обратившихся в органы службы занятости стало больше граждан, уволившихся с работы по собственному желанию и длительно (более года) не работавших граждан.
По состоянию на начало года на учете в органах службы занятости состояло в качестве ищущих работу 18 тыс. чел., поэтому общее число незанятых жителей края, искавших работу при посредничестве СЗН в I полугодии 2019 года, составило 41,9 тыс. человек (+25,2%).
Безработные
Статус безработного получили в течение I полугодия 2019 года в целом по краю 25,8 тыс.чел. (+32,9%) или 61,6% от числа обратившихся в ЦЗН в поисках работы незанятых граждан.
Общая численность безработных (с перешедшими с предыдущего года), состоявших на учете в СЗН края в течение I полугодия 2019 года, составила 41,1 тыс. человек (+13,5%).
По категориям рынка труда из обратившихся в ЦЗН в течение I полугодия 2019 года незанятых граждан статус безработного получили: 72,5% длительно незанятых граждан (от численности обратившихся данной категории), 66 % уволенных с военной службы, 66,2% выпускников, 61,5% высвобожденных работников, 57,7% уволенных по причинам текучести кадров и 58,8% освобожденных из мест лишения свободы.
В 1 полугодии 2019 года отмечалось отрицательное сальдо движения численности безработных (рис. 4).
Рис. 4 Движение численности безработных, зарегистрированных в СЗН Пермского края в 2011г. – 1 полугодии 2019 г. (тыс. чел.)
На 1 июля 2019 года численность безработных, зарегистрированных в СЗН края, составила 18,7 тыс.чел. (22,4% к началу года). По сравнению с началом года рост численности безработных наблюдался в 41 муниципальном образовании края, наибольший в Кунгуре (+79,7%), Кочевском (+63,8%), Краснокамске (+61,2%), Куггурском (+49,5%), Горнозаводском (+43,4) муниципальных районах.
По состоянию на конец отчетного периодасоциально–демографическая структура безработныхкрая имеет следующие особенности.
Доля молодежи в возрасте 16–29 лет в общей численности безработных в целом по краю составила 14,4% (19%). По удельному весу молодежи по-прежнему выделяются территории с высокой "молодежной" безработицей: Карагайский муниципальный район (21,0%), г. Губаха (19,5%). Территории, где доля молодежи значительно ниже среднекраевой:, г. Чайковский (9,6%), г. Чердынь (10%). Абсолютная численность данной категории безработных увеличилась по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 11,7% и составила на конец отчетного периода 2,7тыс.чел.
Доля женщин составляет в общей численности безработных в целом по краю 52,2% (48,7%). По удельному весу женщин выделяются территории с преимущественно "женской" безработицей: Гремячинский муниципальный район (68,4%), Соликамский городской округ (65,3%) и Чернушинский муниципальный район (65,2%). Наряду с данными территориями выделяются три территории Коми–Пермяцкого округа, где среди безработных преобладают мужчины – Косинский (75%), Юрлинский (70,5%) и Кудымкарский (70,1%) муниципальные районы. Абсолютная численность данной категории безработных увеличилась на 28,2% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила 9,8 тыс. чел.
Доля инвалидов в общей численности безработных составляет 6,0% (6,6%), при этом их численность снизилась с 1150 чел. (на начало 2019 года) до 1131чел. (на конец отчетного периода). Наиболее высок удельный вес инвалидов в Уинском муниципальном районе (13,4%), (табл.1).
Таблица1
Движение инвалидов на регистрируемом рынке труда
Пермского края в 2011 году – I полугодии 2019 г., чел.
| Состояло на учете безработных на начало года | Обратилось в течение отчетного периода | Признано безработ-ными | Снято с учета по причинам: | Состоит на учете безработных на конец отчет-ного периода | ||||
| Трудоустроено | Приступили к профессиональному переобучению | |||||||
| Всего | в т.ч. безработных | |||||||
| 2011 год | ||||||||
| 2012 год | ||||||||
| 2013 год | ||||||||
| 2014 год | ||||||||
| 2015 год | ||||||||
| 2016 год | ||||||||
| 2017 год | ||||||||
| 2018 год | ||||||||
| 1 пол. 2019 г. | ||||||||
В сельской местности проживает 7093 безработных (+14,5%) или 37,9% (39,9%) от их общей численности.
Удельный вес выпускников учебных заведений (с «отсевом») составляет в общей численности безработных на конец отчетного периода 0,83% (1,0%), абсолютная численность безработных выпускников с начала текущего года снизилась с 525 чел. до 156 чел.
В монопрофильных муниципальных образованиях Пермского края (далее – моногорода) на регистрационном учете состоит 1,85 тыс. безработных граждан или 9,9% (10,3%) от их общей численности. По сравнению с началом года численность безработных жителей моногородов увеличилась на 13,15%.
В структуре численности безработных по категориям рынка труда на 1 июля 2019 г. наибольшую долю составляют уволенные по причинам текучести кадров – 70,2% (69,4%), незанятое население – 13,5% (16,5%), высвобожденные работники – 14,1% (11,6%), другие категории (уволенные из ВС, освобожденные из УИН, мигранты и беженцы) – 0% (1,6%) и выпускники – 0,8% (1,0%).
Состав безработных по категориям рынка труда по сравнению с прошлым годом изменился в сторону уменьшения удельного веса уволенных по причинам текучести кадров и увеличения удельного веса, незанятого населения, лиц, освободившихся из мест лишения свободы и уволенных из рядов ВС, а также выпускников.
Улучшились показатели продолжительности безработицы. На 1 июля 2019 г. 60,1% (56,9%) безработных имели этот статус менее 4 месяцев; 35,1% (38,1%) – от 4 месяцев до 1 года, 4,8% (5,0%) – более 1 года. При этом абсолютная численность безработных со стажем безработицы более года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 12,3% и составила 891 человек.
В I полугодии 2019 года порог критического уровня хронической безработицы в 15 % не одним муниципальным образованием преодолен не был, наибольшим этот показатель был в Кизеловском муниципальном районе (12,1%).
Средняя продолжительность «прерванной» безработицы (распределение состоящих на учете безработных по продолжительности периода безработицы по состоянию на конец отчетного периода) за год составила 4,6 месяцев (4,8 мес.).
Наиболее высокая средняя продолжительность прерванной безработицы отмечается в Кизеловском (5,6 мес.), Гремячинском (5,8 мес.) муниципальных районах и городе Перми (5,4 мес.).
3. Уровень безработицы
На 1 июля 2019 г. уровень регистрируемой безработицы в целом по краю составил 1,48% к численности рабочей силы (РС), в Коми-Пермяцком округе – 3,88%, в Перми – 0,73% (табл. 2).
Таблица 2
ТОП–10 муниципальных образований с минимальными и максимальным
уровнем регистрируемой безработицы
| рейтинг | Муниципальное образование | Уровень регистрируемой безработицы на 01.07.2019г.(в % к РС) |
| 1. | Березниковский | 0,51 |
| 2. | Пермский | 0,73 |
| 3. | г. Пермь | 0,73 |
| 4. | Соликамский | 0,97 |
| 5. | Чайковский | 1,06 |
| 6. | Губаха | 1,19 |
| 7. | Верещагинский | 1,27 |
| 8. | Краснокамск | 1,31 |
| 9. | Чернушинский | 1,31 |
| 10. | Чусовской | 1,52 |
| Пермский край | 1,48 | |
| 36. | Еловский | 4,19 |
| 37. | Чердынский | 4,22 |
| 38. | Большесосновский | 4,59 |
| 39. | Кизеловский | 4,66 |
| 40. | Гайнский | 4,73 |
| 41. | Юрлинский | 4,89 |
| 43. | Красновишерский | 5,05 |
| 43. | Юсьвенский | 5,21 |
| 44. | Кочевский | 5,62 |
| 45. | Косинский | 6,49 |
Вместе с тем, на конец отчетного периода уровень общей и регистрируемой безработицы в Пермском крае оказался выше среднероссийского и среднего по Приволжскому федеральному округу, однако в сравнении с регионами конкурентами в рейтинге Пермский край находится между Сверловской и Челябинской областью (табл.3).
Таблица 3
Уровень безработицы по Российской Федерации и регионам
Приволжского федерального округа на 1.07.2019 г.
| Регистрируемая безработица | Общая безработица (по МОТ) | |||
| На 1.01.2019, % к РС | На 1.07.2019, % к РС | В среднем за II кв. 2019, % к РС | Ранг (место среди регионов РФ от min) | |
| Российская Федерация | 0,9 | 4,4 | - | |
| Приволжский фед.округ | 0,8 | 0,9 | 4,3 | - |
| в том числе: Нижегородская область | 0,4 | 0,4 | 24-28 | |
| Республика Башкортостан | 1,0 | 1,1 | 4,5 | |
| Республика Марий Эл | 0,8 | 0,9 | 4,2 | 32-33 |
| Республика Мордовия | 0,9 | 0,9 | 4,1 | 29-31 |
| Республика Татарстан | 0,5 | 0,6 | 3,3 | 8-9 |
| Удмуртская республика | 0,8 | 4,6 | ||
| Чувашская республика | 0,7 | 0,8 | 47-49 | |
| Кировская область | 1,1 | 1,3 | 47-49 | |
| Оренбургская область | 1,4 | 1,4 | 3,8 | 14-21 |
| Пензенская область | 0,8 | 0,8 | 4,3 | 34-37 |
| Пермский край | 1,2 | 1,5 | 47-49 | |
| Самарская область | 0,8 | 0,9 | 3,7 | 12-13 |
| Саратовская область | 0,8 | 4,7 | 40-42 | |
| Ульяновская область | 0,4 | 0,5 | 3,6 | |
| Регионы–конкуренты Уральского фед. округа | ||||
| Свердловская область | 1,0 | 1,2 | 4,1 | 29-31 |
| Челябинская область | 1,2 | 1,2 | 5,1 | 50-51 |
Конъюнктура рынка труда
3.1. Высвобождение работников из организаций Пермского края
С начала 2019 года ЦЗН Пермского края на основании статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» получены уведомления от 1698 организаций о высвобождении в 2019 году 12416 работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников[1], из которых 3409чел. – персонал организаций государственной формы собственности (27,5% от общего числа высвобождаемых).
Из числа граждан, получивших уведомления:
9106 чел. – уволены;
506 чел. – пенсионеры;
3817 чел. – трудоустроены; в т.ч. 2492 чел. в своих же организациях.
По состоянию на 01 июля 2019 года численность работников заявленных к высвобождению в июле-декабре 2019года составила 3310 человек.
Общая численность работников организаций Пермского края, охваченных режимами неполной занятости (простой, неполное рабочее время, отпуска по инициативе работодателя), составила на 01 июля 2019 года 7020 чел.
3.2. Спрос на рабочую силу
В течение I полугодия 2019 г. в СЗН края поступило 84,7 тыс. вакансий (+4,7%), общее же число вакансий, которыми располагали ЦЗН с учетом имевшихся на начало года, составило 100,2 тыс. единиц (+5,4%).
По формам собственности на предприятия государственного сектора приходилось 12,5% общего количества вакансий, заявленных в течение отчетного периода, муниципального сектора – 13,4%, негосударственного сектора – 74,1%.
На 1 июля 2019 года в ЦЗН края было зарегистрировано 25,2 тыс. вакансий, из них по группам занятий:
квалифицированные рабочие кадры (5904 вакансий или 23,5% от общего спроса на рабочую силу, заявленного в СЗН на 1 июля), наибольший дефицит испытывали работодатели в рабочих, занятых в металлообрабатывающем и машиностроительном производстве, механиков и ремонтников (3358 вакансии или 56,9% от спроса, заявленного по группе занятий) и в рабочих строительных специальностей и родственных занятий (1567 вакансий, или 26,5%);
неквалифицированные рабочие (3821 вакансий или 15,2%), наибольший спрос среди которых наблюдался на неквалифицированных рабочих, занятых в горнодобывающей промышленности, строительстве, обрабатывающей промышленности и на транспорте (2011 вакансий или 52,6% от спроса, заявленного по группе занятий) и неквалифицированных рабочих, занятых на транспорте и в хранении (1831 вакансий или 47,9%);
операторы производственных установок и машин, сборщиков и водителей (4809 вакансий или 19,1%), из которых 2308 вакансии приходились на водителей и операторов подвижного оборудования (48,0% от заявленного спроса);
специалисты высшего уровня квалификации (3817 вакансия или 15,2%), среди них наибольшим спросом в крае пользовались специалисты в области здравоохранения (1025 вакансий или 26,9% от спроса, заявленного по группе занятий, из которых наиболее востребованными оказались врачи – 812 вакансий), а также специалисты в области образования (1308 вакансий или 34,3%);
специалисты среднего уровня квалификации (2742 вакансий или 10,9%), среди которых наибольшим спросом пользовались средний специальный персонал по экономической и административной деятельности (1443 вакансий или 52,6% от спроса, заявленного по группе занятий) и средний медицинский персонал (719 вакансий или 26,2%);
работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности (2022 вакансий или 8,0%);
руководители (1592 вакансий или 6,3%);
в среднем по 1,1% от заявленного спроса приходилось на служащих, занятых подготовкой и оформлением документации (271 вакансии) и квалифицированных работников сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (200 вакансии).
Эффективность использования (заполнения) вакансий (отношение числа трудоустроенных к общему числу вакансий, заявленных в отчетный период) составила в целом по краю 29,0% (в аналогичный период прошлого года – 32,0%).
Доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума в регионе в их общем количестве на 01.07.2019 г. составила 99,8% (в аналогичный период прошлого года –98,6%).
Показатель качества организации работы по учету вакансий (отношение трудоустроенных к количеству снятых в течение отчетного периода вакансий) составил в целом по краю 36,2% (в аналогичный период прошлого года – 37,9%).
4. Основные показатели деятельности СЗН по оказанию государственных услуг
Реализация государственных полномочий в области содействия занятости населения и дополнительных мероприятий на рынке труда Пермского края осуществлялась в рамках подпрограммы «Содействие занятости населения» государственной программы Пермского края «Экономическая политика и инновационное развитие», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1325-п.
Расходы на осуществление полномочий в области содействия занятости населения и реализацию дополнительных мер в первом полугодии 2019 года составили 846,7 млн. руб., из них:
на реализацию мероприятий активной политики занятости – 679,2 млн. руб., в том числе на социальные выплаты безработным гражданам – 639,5 млн. руб.;
на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения предусмотрено 3 442,0 тыс. руб. ассигнований.
4.1. Итоги реализации мероприятий активной политики занятости
Услуги по информированию о положении на рынке труда неопределенного круга лиц получили 568,3 тыс. жителей края;
организовано 696 ярмарок вакансий учебных и рабочих мест, участниками которых стали 28,4 тыс. чел.;
услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования получили 35,7 тыс. чел.(+15,5%);
услуги по психологической поддержке безработных граждан получили 4,5 тыс. безработных граждан (+18,4%);
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан прошли 2,6 тыс. безработных граждан;
услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет получили 308 женщины;
услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, получили 209 пенсионеров;
на оплачиваемые общественные работы было трудоустроено 1,5 тыс. чел.;
организовано временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время для 3,3 тыс. чел.;
организовано временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, для 462 чел.;
организовано временное трудоустройство безработных граждан в возрасте 18-20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, для 1 человека;
услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда получили 4,5 тыс. чел. (+12,5%);
услуги по содействию самозанятости безработных граждан получили 1,3 тыс. чел.;
оказано содействие 4 безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства.
Потребность на привлечение иностранных работников, заявленная на 2019 год, составила 358 человек (приказ Минтруда России от 30.05.2019 № 370).
4.2. Реализация дополнительных мероприятий на рынке труда
В 2019 году продолжена работа по стимулированию работодателей к оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов. По договорам центра занятости планируется возместить затраты работодателей на оборудование (оснащение) 34 рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Финансирование мероприятия осуществляется путем предоставления работодателям субсидии в сумме 73 тыс. рублей на одно рабочее место на приобретение, монтаж и установку оборудования.
В целях проведения дополнительных мероприятий в сфере содействия занятости в Пермском крае реализовано мероприятие «Содействие
в трудоустройстве незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (в том числе на дому)», предусмотренное государственной программой Пермского края «Экономическая политика и инновационное развитие», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1325-п.
Субсидия предоставляется работодателю в размере фактических затрат на оборудованное (оснащенное) рабочее место для незанятых родителей, но не более 30,0 тыс. руб. за 1 рабочее место.
В рамках подготовки руководителей для кадрового управленческого резерва Пермского края в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в во втором квартале 2019 до 30.06.2019 г прошли обучение 38 человек. Кроме того 1 специалист прошел стажировку в Германии, в третьем квартале 2019 г. предполагается проведение стажировки еще для 2-х специалистов по теме «Экономическая кооперация».
Таким образом, в условиях сокращения притока ищущих работу граждан на рынок труда Пермского края органам СЗН удалось сохранить высокий уровень доступности и качества государственных услуг в области содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан.
[1] Сведения подаются, в том числе и в случаях проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реорганизацией и не предусматривающих реальное увольнение персонала