Признак
Правительство и Парламент
Правительство несет ответственность только перед НПП в следующих формах:
Ежегодно Правительство разрабатывает проект бюджета, а Парламент его утверждает в форме закона. Для контроля за деятельностью Правительства по исполнению бюджета Парламент формирует Счётную Палату.
В конце финансового года на основании доклада Счётной палаты Парламент утверждает «Отчёт об исполнении бюджета». Минимум 2 отчёта в года.
Политическая ответственность Правительства. Суть: Правительство находится у власти до тех пор, пока его деятельность удовлетворяет большинство членов НПП. Если НПП выразит недоверие Правительству, приняв резолюцию порицания, то оно идёт к главе государства с просьбой либо о собственной отставке, либо о роспуске НПП (ни тот, ни другой орган не заинтересованы в конфликте).
Глава государства (слабый)
З. И. С.
Начинается с выборов НПП. Партия, которые победили, формирует Правительство по согласованию. Главой правительства будет премьер. Депутаты лидирующей партии доминируют на министерских постах.
Для мирного разрешения конфликта партия доминирующая выражает сама себе недоверие (Парламент выразил недоверие Правительству). Либо распустить НПП, либо в отставку Правительство может отправить Президент. Президент назначает новые выборы, поменяется правящая партия. Они формируют новое Правительство. Новая Конституция.
Судебная функция. Парламент может возбудить процедуру импичмента (отстранить от должности за совершение преступления…) против любого члена Правительства (в том числе премьера) если тот совершит преступление при исполнении служебных обязанностей.
Признак
Глава государства может созывать очередные и чрезвычайные сессии Парламента.
Премьер-министр решает дату.
На открытии каждой очередной сессии глава государства выступает с:
| Монархия | Республика |
| тронной речью | Президентским посланием |
в которой (котором) сообщает об основных направления внутренней и внешней политики государства на ближайший период.
Текст выступления пишет Премьер. Правительство к каждому из направлений разрабатывает соответствующий законопроект.
Парламент обязан их рассмотреть в первую очередь, так как Правительство при данной форме правления обладает законодательной инициативой.
У глав государства есть право:
| Монархия | Республика |
| абсолютного вето (исключение: Швеция, Япония) | отлагательного вето (однако 2/3 голосов депутаты могут отклонить его) Исключение – ФРГ. |
Обычно не применяется
Дания - 1844г. (последний раз в практике).
Глава государства может распустить НПП лишь в 2 случаях:
1. Если она вовремя не сформировала Правительство;
2. Если она выразила недоверие Правительству.
| Монархия | Республика |
| Парламент формирует новый королевский дом если династия прекратила своё существование, выбирают регента (опекуна). Цивильный лист. Парламент может возбудить процедуру импичмента против Президента (в ФРГ) за нарушение Конституции или иного ФЗ. | . |
Правовое положение Президента
Выборы Президента: (по уровню демократизации)
1. Прямые выборы
П рименяется мажоритарная система абсолютного большинства, то есть для победы надо набрать больше 50% голосов от количества участвовавших избирателей. Выборы состоялись, если участвовало 50% населения страны.)
Примеры стран: Австрия, Франция, Россия, Польша, Болгария.
Чили и Боливия – не надо проводить 2 тур. Если никто не набрал 50% в 1 туре, то 2 кандидата, набравшие большинство голосов будут переголосованы в Парламенте.
2. Парламентом.
Примеры стран: Китай, Швейцария, Венгрия, Греция. Применяется мажоритарная система квалифицированного большинства)(2/3 численности Парламента надо набрать. Голосование осуществляется на специальном заседании
! Факт избрания Президента Парламентом не означает, что Президент должен проводить политику, угодную ему.
Проблемы: набрать 2/3 от численности Парламента очень сложно, поэтому процедура затянутая. В Греции решили, чтобы не затягивать процесс – в Конституции Греции закреплено, что если в первых 2 турах Парламент не избирает главу государства, то в 3 туре будет решаться судьба Парламента. Если в 3 туре не выберут – роспуск Парламента.
В Китае никогда не было проблем. Избирают с 1 раза.
3. Коллегией.
Состоит из членов Парламента, и делегатов от представительных органов субъектов страны.
Примеры стран: ФРГ.
В ФРГ Президента избирает Федеральное собрание, состоящее из членов Бундестага и равного им числа представителей ландтагов земель (Парламент земли). Избранным считается тот, кто наберёт абсолютное число голосов в первых 2 турах; в 3 туре достаточно относительного большинства.
В Индии Президент избирается Коллегией, состоящей из выборных членов обеих палат Парламента и представителей Парламентов штатов. Количество голосов каждого члена этой коллегии = числу голосов, пропорциональным числу представляемого им населения.
В Унитарных государствах: (Италия)
Президент избирается на совместном заседании палат Парламента при участии представителей от Советов автономных областей (по 3 от каждой, в Валле-д’Аоста всего 1). В первых 3 турах – мажоритарная система квалифицированного большинства, а в последующих – мажоритарная абсолютного большинства (50% + 1 голос).
Выборы Президента США (считаются идеальными).
1 этап: выдвижение кандидатов. Выборы в високосный год (раз в 4 года). Находить на посту можно 2 раза.
2 этап: избиратели голосуют за кандидатов в кандидаты. Опрос населения о кандидатов (часто – тайные выборы).
3 этап: партийные съезды. Цель – официальное выдвижение кандидатов (кто 1 в списке со 2 этапа).