Вооруженные Силы Российской Федерации получают от государства вооружение, боевую технику, другое военное имущество и денежные средства. Все эти ценности, служащие материальной основой боеспособности войск, подлежат всемерной охране и сбережению, использованию строго по целевому назначению. Однако иногда имеют место порча, утрата, присвоение или расходование не по назначению материальных и денежных средств военных организаций. В целях обеспечения сохранности имущества и денежных средств в Вооруженных Силах государством установлена материальная ответственность военнослужащих.
Материальная ответственность — это вид правовой (юридической) ответственности военнослужащих, под которой понимают установленную для них компетентными государственными органами обязанность возмещения в денежной форме в предусмотренных случаях и размерах причиненного ими материального ущерба государству.
В Федеральном законе Российской Федерации «О статусе военнослужащих» сказано, что за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие должны быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с Положением о материальной ответственности военнослужащих. Это Положение — основной юридический документ, регулирующий привлечение военнослужащих к материальной ответственности.
Основное назначение материальной ответственности военнослужащих — служить средством возмещения причиненного государству ущерба. По-
этому сумму, подлежащую возмещению, определяют обычно соразмерно денежной оценке ущерба.
Под материальным ущербом понимают действительный убыток, причиненный государству порчей, уничтожением, утратой или незаконным расходованием военного имущества, денежных средств или других ценностей. В отношении некоторых ценностей установлен специальный порядок определения размера ущерба. Так, применительно к отдельным предметам летно-технического, специального морского и десантного обмундирования, штурманского снаряжения, специальной одежды и обуви, инвентарных теплых вещей сумму ущерба исчисляют в повышенных (кратных) размерах.
|
Военнослужащий не несет материальной ответственности, если ущерб был причинен вследствие добросовестного исполнения им приказа начальника или оправданного в данных конкретных условиях служебного риска, либо причинен правомерными действиями. Вина военнослужащего в причинении материального ущерба должна быть доказанной, а не предполагаемой.
Материальную ответственность в отношении военнослужащих применяют в трех видах размеров денежных взысканий: ограниченная, полная и повышенная (кратная) в сравнении с денежной оценкой причиненного ущерба. Все эти разновидности материальной ответственности действуют только в конкретно указанных законодательством случаях. Так, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, при причинении ими материального ущерба вследствие небрежного исполнения своих служебных обязанностей привлекают к ответ-ственности в размере причиненного ущерба, но не свыше месячного оклада денежного содержания.
Военнослужащие, причинившие государству материальный ущерб в случаях недостачи, уничтожения или порчи имущества, переданного им под отчет, для хранения, перевозки, выдачи, пользования или других целей, несут материальную ответственность в полном размере ущерба. В таком же объеме привлекают к ответственности тех военнослужащих, которые причинили материальный ущерб, находясь в нетрезвом состоянии, или действием (бездействием), содержащим признаки деяния, преследуемого в уголовном порядке.
|
Повышенную (кратную) ответственность устанавливают в качестве меры воздействия за утрату отдельных предметов обмундирования и снаряжения, других ценностей. Виды такого имущества конкретно определены в специальном перечне.
Законодательством определен и порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности. При обнаружении материального ущерба или получении данных об этом командир (начальник) воинской части, учреждения, заведения назначает административное расследование для установления причин возникновения ущерба, его размеров и виновных лиц. Административное расследование обычно ведут в произвольной форме, путем бесед, получения объяснений от лиц, имеющих отношение к данному событию, изучения необходимых документов, правил, норм и порядка использования и сохранения материальных ценностей или денежных средств. Результаты расследования оформляют письменно и докладывают командиру (начальнику), принявшему решение
о проведении такого расследования. Если обстоятельства причинения материального ущерба, его размеры и виновные лица установлены ревизией, проверкой, дознанием, следствием или судом, административное расследование могут не производить.
Приказ о привлечении к материальной ответственности издают не позднее месячного срока со дня окончания административного расследования или получения соответствующих материалов. На основании приказа финансовая часть удерживает установленную сумму из денежного содержания военнослужащего. Размер ежемесячных удержаний не должен превышать 20%, а при наличии иных удержаний — 50% месячного оклада содержания. Военнослужащий, привлеченный к материальной ответственности, вправе обжаловать приказ в установленном порядке.