Медицинская служба гражданской обороны (МСГО)

Введение

Анализ людских потерь в войнах ХХ века показывает, что в ходе военных действий, наряду с вооруженными силами, огромные потери несёт и гражданское население. Так, в годы первой мировой войны потери среди гражданского населения составили 5%, во вторую мировую – 48% от общего числа людских потерь. Потери среди гражданского населения увеличивались по мере совершенствования средств нападения. Это видно на примере войны в Корее, где они составили 84%. Во время войны США во Вьетнаме потери среди мирного населения составили 90%, во время военных действий в Чечне (1994–1996гг.) – 95%.

В условиях войны с применением современных средств поражёния, потери среди мирного населения могут существенно возрасти, так как новейшие средства доставки позволяют вероятному противнику поражать не только прифронтовые и приграничные районы, но и административно–промышленные объекты глубокого тыла. С учётом указанных обстоятельств, наряду с укреплением Вооруженных Сил, важная роль в системе безопасности РФ отводится мероприятиям гражданской обороны, направленным на повышение устойчивости тыла, сохранение промышленного потенциала страны, защиту населения в условиях военного времени. Медицинское обеспечение населения РФ, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий, возложено на Федеральную медицинскую службу гражданской обороны.

Медицинская служба гражданской обороны (МСГО)

Медицинская служба гражданской обороны (МСГО) – это система органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения всего комплекса мероприятий медицинского обеспечения, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременного оказания медицинской помощи поражённым и больным.

Медицинское обеспечение включает в себя комплекс лечебно–эвакуационных, санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья пострадавшего населения, а также мероприятий по медицинскому снабжению формирований и учреждений МСГО и медицинской защите населения от поражающих факторов.

Медицинская служба гражданской обороны создана в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 февраля 1998 года М 28 ФЗ «О гражданской обороне» во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 года 1266 «О федеральных службах гражданской обороны» и приказа Министерства здравоохранения РФ от 3.07.2000 г. № 242.

МСГО является общегосударственной службой, которая создается на базе органов и учреждений здравоохранения Российской Федерации, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Методическое руководство созданием и деятельностью МСГО осуществляет Министерство здравоохранения РФ. Приказы, директивы и инструкции, а также регламентирующие нормативные документы, издаваемые МЗ РФ по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время, являются обязательными для всех организаций и органов исполнительной власти.

На МСГО возлагаются следующие основные задачи:

1. Прогнозирование и оценка возможных медико–санитарных последствий применения противником современных средств поражёния;
2. Планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;
3. Подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;
4. Создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;
5. Организация снабжения учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны медицинским, санитарно–хозяйственным и специальным имуществом;
6. Подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;
7. Участие в подготовке населения и личного состава гражданских организаций гражданской обороны (санитарных дружин) по вопросам оказания первой медицинской помощи поражённым;
8. Медицинское обеспечение населения при проведении эвакуационных мероприятий;
9. Организация и проведение санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и обеспечение санитарно–эпидемиологического благополучия населения;
10. Организация и проведение медицинских мероприятий по первоочерёдному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.
11. Медицинский контроль за захоронением трупов в очагах массовых потерь населения в военное время.

В случае возникновения войны условия деятельности МСГО будут иметь ряд особенностей, влияющих определяющим образом на организацию и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения.

Основными из них являются:

1. Массовость, одномоментность возникновения потерь среди населения, разнообразный характер и тяжесть поражёний, появление новой патологии;

2. Нарушение работы медицинских учреждений и потери среди личного состава МСГО;

3. Разрушение зданий и сооружений в городах и населённых пунктах, осложняющее развёртывание и работу медицинских формирований и учреждений;

4. Возможное заражёние обширных территорий, продовольствия и воды радиоактивными, отравляющими веществами, бактериальными средствами или сильно действующими ядовитыми веществами;

5. Возможное повышение эпидемической напряженности в связи с эвакуационными мероприятиями ГО и сложность санитарно–эпидемической обстановки в очагах массового поражёния;

6. Сложность управления силами и средствами службы при ликвидации последствий нападения противника.

Указанные возможные условия деятельности МСГО в современной войне находят свое отражение в принципах её организации и основах лечебного обеспечения поражённого населения.

Основными принципами организации МСГО являются:

1) МСГО организуется на базе существующих органов и учреждений здравоохранения;

2) В МСГО создаются формирования, способные работать в любом очаге поражёния, что дает возможность осуществлять широкий маневр для работы в очагах без существенной перестройки (принцип универсализма подготовки);

3) Каждое формирование и учреждение предназначаются для выполнения определённого, свойственного им перечня мероприятий или функций в системе МСГО, оказания медицинской помощи, лечения поражённых, проведения противоэпидемических мероприятий и т. п. (принцип функционального предназначения);

4) Для оказания первой медицинской помощи поражённым и больным привлекается само население путем создания санитарных постов и санитарных дружин и обучения всего населения приёмам и способам оказания само– и взаимопомощи.