Функции государства – главные направления его деятельности. Но не стоит путать функции и деятельность. Потому что в реальности государство может уклоняться от выполнения своих функций.
Например, одной из функций современного государства является поддержание мира. Во время Первой мировой войны погибло около 10 миллионов солдат и офицеров и более 11 миллионов мирных жителей.
Первая мировая война (1914–1918 гг.)
Плюс ещё 20 миллионов человек стали жертвой эпидемий и голода в первые годы после войны. Государства должны были бы делать всё для сохранения мира, прежде всего в Европе. Она в наибольшей степени испытала на себе все последствия этой войны. Но через 21 год началась новая, Вторая мировая война. Гораздо более кровопролитная. И начало её европейское государство – Германия, нацистский режим которой открыто провозгласил курс на завоевание мирового господства.
Вторая мировая война (1939–1945 гг.)
Функции государства зависят от исторического этапа развития, на котором оно находится. Важной функцией рабовладельческого государства было подавление любых протестов рабов против своего положения. А современные государства запрещают принудительный труд. Объявляют содержание человека в рабстве уголовным преступлением. Государство не нечто раз и навсегда данное. Изменения в обществе рано или поздно приводят к изменениям в государстве.
Существуют разные классификации функций государства. Рассмотрим некоторые из них.
Основные функции – те, которые может выполнять только государство: обеспечение общественного порядка, оборона страны, учёт населения, пополнение бюджета с помощью налогов и сборов, распределение поступивших денег.
Неосновные, в принципе, могут быть переданы каким-то другим институтам: управление системой путей сообщения, связью, развитие образования и здравоохранения. При Советской власти государственными были средства массовой информации. После изменения государственного строя эта функция стала избыточной. Хотя государственные СМИ в России остались, но уже не занимают монопольного положения.
Деление на основные и неосновные функции связывают также со степенью их важности для общества.
Например, оборона страны – основная функция государства. А развитие спорта высоких достижений – на олимпийском уровне – неосновная.
По времени действия выделяют постоянные и временные функции.
Систему образования нужно развивать и совершенствовать постоянно. А борьба с детской беспризорностью становится актуальной тогда, когда эта проблема появляется.
Одни функции государства отражают интересы определённого класса, социального слоя: поддержка фермеров или предприятий-экспортёров, к примеру.
А экологическая политика или борьба с преступностью – функции надклассовые. От их осуществления зависит благополучие общества в целом.
Функции бывают охранительные и регулятивные. Первые связаны с сохранением существующих общественных отношений, а вторые – с их развитием.
Сравните.
· Охрана прав и свобод граждан. Они уже прописаны в Конституции, законах, государство должно их защищать.
· И обеспечение занятости, снижение безработицы до уровня естественной. Это улучшение существующего положения.
Но чаще всего функции государства разделяют на внутренние и внешние.
Внешние функции – направления деятельности государства на международной арене: оборона страны и подержание обороноспособности, сотрудничество с другими государствами в самых разных сферах, экономическая интеграция, участие в международном разделении труда, мировой торговле, борьба с терроризмом, участие в решении других глобальных проблем. Особо выделяют функцию поддержания мира и мирового порядка.
Современные цивилизации тесно взаимосвязаны. Выживание каждой из них зависит от общего состояния дел на нашей планете. Так что успешное выполнение государством внешних функций создаёт условия для реализации внутренних.
Экономическая функция заключается в разработке стратегии развития народного хозяйства страны, в обеспечении условий для устойчивого экономического роста, в поддержке предпринимательства или наоборот, государственной собственности.
Социальная функция – обеспечение достойного жизненного уровня для всех граждан государства. А также поддержка тех, кто оказался в сложном положении, не может самостоятельно себя обеспечивать.
С экономической и социальной тесно связана экологическая функция - поддержание дружественного человеку состояния окружающей среды, недопущение её загрязнения отходами хозяйственной деятельности.
Функция охраны правопорядка подразумевает не только борьбу с преступностью, но и профилактику правонарушений.
Функцию финансового контроля часто называют фискальной, от латинского «fiscus» – корзина, касса, финансы. Догадались? Речь идёт об установлении налогов, их сборе. Сюда же отнесём всё, что связано с денежным обращением, займами, ценными бумагами.
Функция развития науки, культуры и образования, пожалуй, в дополнительном толковании не нуждается.
В России проживает около 160 этносов. Поэтому для государства крайне актуальна функция регулирования межнациональных отношений.
Можно назвать и иные функции государства и критерии их классификации. Но будем подводить итог.
· Функции государства – это главные направления его деятельности.
· В них выражается та роль, которую оно играет в обществе.
Поработайте со схемой «Функции государства», дополните её примерами, связанными с деятельностью современного Российского государства.
Задания:
1) Выписать классификации функций государства.
2) Какую функцию государства вы считаете наиболее важной? Почему?
3) Как проявляется фискальная или социальная функция (одна на выбор) в современной России