1. Реализация принципа доступности правосудия, при обращении в суды проверочных инстанций. Имущественный ценз и допуск апелляции судом, вынесшим решение.
Принцип доступности правосудия (доступности судебной защиты) означает обеспеченную законом возможность беспрепятственно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права и получить такую защиту. Несмотря на то, что данный принцип конкретно не закреплен в ХПК, он основательно исследован в науке.
Сущность доступности правосудия заключается в отсутствии чрезмерных, необоснованных правовых и практических препятствий для обращения в суд, рассмотрения и разрешения дела в суде. Доступность правосудия - одна из категорий, свидетельствующих об уровне развития государства, о степени демократичности и социальной направленности его органов, о существовании подлинных или мнимых рычагов защиты прав соответствующих субъектов.
В силу данного принципа любое заинтересованное лицо (гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), полагающее, что его права и интересы нарушены либо оспорены, вправе обратиться за судебной защитой и, используя предоставленные законом процессуальные средства добиваться ее осуществления в судебном порядке, а государство обязано предоставить такую защиту.
2. Общие предпосылки и условия реализации права на обжалование судебного акта. Особенности исчисления срока обжалования, требования к жалобам, судебные расходы.
Право апелляционного обжалования — это право на возбуждение апелляционного производства по проверке законности и обоснованности решения мирового судьи. Таким правом обладают лица, участвующие в деле. Оно возникает со дня вынесения решения мировым судьей в окончательной форме (ст. 321 ГПК РФ).
|
|
Апелляционная жалоба может быть подана на решение в целом или в части. Она может быть подана и на заочное решение. Судебный приказ такому обжалованию не подлежит. Подать апелляцию вправе истцы, ответчики и третьи лица. Прокурор вправе принести апелляционное представление на решение мирового судьи, если он участвовал в процессе у мирового судьи (ч. 2 ст. 320 ГПК РФ).
Апелляционная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Она подается в районный суд только через мирового судью.
В самой жалобе должны быть указаны (ст. 322 ГПК РФ):
районный суд, которому адресована жалоба;
лицо, подающее жалобу, его процессуальное положение, местожительство или местонахождение;
решение какого мирового судьи обжалуется, дата его вынесения и наименование дела, по которому оно вынесено;
доводы жалобы (в чем состоит неправильность решения, со ссылкой на материалы дела и новые доказательства);
просьба заинтересованного лица, которая должна быть сформулирована с учетом полномочий апелляционной инстанции (ст. 328 ГПК РФ);
перечень документов, прилагаемых к жалобе.
Жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или представителем (по доверенности). Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы должны представляться с копиями по числу участвующих в деле лиц. Если подающий жалобу не освобожден от уплаты госпошлины, то надо ее оплатить.
После получения жалобы мировой судья:
направляет участвующим в деле лицам копии жалобы и приложенных к ней документов;
|
|
разъясняет им их право представить возражения на жалобу и соответствующие документы.
Лица, участвующие в деле, вправе представить мировому судье письменные возражения на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих эти возражения, в копиях по числу лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 325 ГПК РФ). По истечении срока обжалования мировой судья направляет дело с апелляционной жалобой и поступившими на нее возражениями в районный суд. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено. Далее районный судья назначает время и место рассмотрения дела (судебного заседания), о чем извещает участвующих в деле лиц.
Производство по апелляционной жалобе ведется по правилам производства в суде первой инстанции.
Судья районного суда:
рассматривает и разрешает повторно дело, по которому вынесено решение мировым судьей;
проверяет законность и обоснованность этого решения.
Проверка законности и обоснованности осуществляется как на основании имеющихся в деле материалов и установленных фактов, так и путем установления новых фактов и исследования новых доказательств по делу (ч. 3 ст. 327 ГПК РФ). Законность и обоснованность решения мирового судьи проверяются апелляционным судом в полном объеме.
Согласно статье 328 ГПК РФ апелляционная инстанция в результате рассмотрения жалобы, представления прокурора вправе:
оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, если признает, что решение является законным и обоснованным;
изменить решение мирового судьи или отменить его и вынести новое решение по тем же основаниям, что и суд кассационной инстанции;
|
|
отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.
Согласно части 1 статьи 329 ГПК РФ апелляционная инстанция выносит два вида постановлений:
апелляционное определение;
апелляционное решение.
Суд выносит апелляционное определение, если жалоба не удовлетворяется, а решение мирового судьи оставляется без изменения или если решение мирового судьи отменяется полностью или в части, производство по делу прекращается или иск (заявление) оставляется без рассмотрения.
Апелляционное решение выносится судьей районного суда при изменении решения мирового судьи или отмены его с вынесением нового решения.
Суд не может направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (мировому судье). Более того, решения и определения апелляционной инстанции вступают в законную силу немедленно и кассационному обжалованию не подлежат (ст. 330 ГПК РФ).
3. Система судов, осуществляющих пересмотр судебных актов, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Влияние правил родовой подсудности на построение системы обжалования.
Система арбитражных судов Российской Федерации построена таким образом, чтобы гарантировать реализацию права на обжалование судебных актов арбитражного суда. Решение арбитражного суда
первой инстанции, не вступившее в силу, может быть обжаловано в апелляционной инстанции. Апелляционная инстанция находится в 20 апелляционных арбитражных судах. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых апелляционными арбитражными судами в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в составе апелляционного арбитражного суда могут быть образованы обособленные подразделения
вне места постоянного пребывания этого суда. Такие подразделения осуществляют деятельность соответствующих апелляционных судов и называются постоянными судебными" присутствиями. Апелляционная инстанция не вправе направлять дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд апелляционной инстанции пересматривает дело по существу, т.е. устанавливает фактические обстоятельства дела на основании исследования имеющихся в деле доказательств. Таким образом, суд непосредственно воспринимает сведения об обстоятельствах дела и может выносить новое решение по делу.
Пересмотр решений в кассационном порядке осуществляют
10 федеральных арбитражных судов округов. Кассационная инстанция проверяет судебные акты, вступившие в силу. При этом суды кассационной инстанции не пересматривают дела по существу, а лишь проверяют правильность применения норм материального и процессуального права. Арбитражный суд кассационной инстанции может
направить дело на новое рассмотрение в суд, вынесший отменяемый судебный акт.
Система арбитражных судов Российской Федерации включает также четвертую, надзорную, инстанцию. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляет пересмотр судебных актов в порядке надзора. Таким образом, в Российской Федерации функционирует четырехзвенная система арбитражных судов, обеспечивающая пересмотр судебных актов.
Родовая (предметная) подсудность — это компетенция различных звеньев (уровней) судов общей юрисдикции в качестве суда первой инстанции по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Родовая подсудность не может быть изменена.
Родовая подсудность в ГПК РФ определена следующим образом:
1) Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела, указанные в ст. 27 ГПК РФ;
2) верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела, указанные в ст. 26 ГПК РФ;
3) районные суды рассматривают в качестве суда первой инстанции все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением дел, подсудных мировому судье, Верховному Суду РФ, верховному суду субъекта РФ, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (ст. 24 ГПК РФ);
4) мировой судья в качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела, перечисленные в ст. 22 ГПК РФ. До назначения (избрания) мировых судей в субъектах РФ, дела, предусмотренные ст. 23 ГПК РФ, рассматриваются районными судами (ст. 5 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»);
5) правила подсудности для военных и иных специализированных судов определяются ст. 25 ГПК РФ.
4. Производство по пересмотру судебного постановления как правоприменительный цикл. Стадии правоприменительного цикла. Соотношение понятий стадия процесса и правоприменительный цикл.
Применение права – единый и вместе с тем сложный процесс. Он складывается из ряда самостоятельных разнохарактерных и взаимосвязанных действий, имеет начало и окончание. Правоприменительный процесс обусловлен двойственной юридической природой: с одной
стороны, направлен на реализацию норм материального права; с другой – опосредован нормами процедурно-процессуального права. С юридической стороны представляет собой единый правоприменитель-ный комплекс.
В этом комплексе выделяются правоприменительные циклы, каждый из них непосредственно направлен на разрешение конкретной жизненной ситуации (производство обыска, задержания, осмотра, допроса и др. юридических действий) и завершается принятием соответствующего правоприменительного акта (постановления, протокола, определения и т.д.).
В юридической литературе нет единства мнений о количестве стадий правоприменения. Разные авторы называют неодинаковое число. Наиболее убедительным представляется мнение о трех основных стадиях процесса применения права:
• установление фактической основы дела;
• установление юридической основы дела;
• принятие решения по делу.
Современный арбитражный процесс включает четыре основных правоприменительных цикла по пересмотру судебных актов и дел арбитражных судов.
1. Апелляционный пересмотр (гл. 34 АПК РФ).
2. Кассационный пересмотр (гл. 35 АПК РФ).
3. Надзорный пересмотр (гл. 36.1 АПК РФ).
4. Пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам (гл. 37 АПК РФ) может иметь место в любой судебной инстанции.
Производство в апелляционной инстанции является первым самостоятельным циклом пересмотра дела. Апелляционное производство является существенной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов лиц, участвующих в деле. Служит устранению возможных судебных ошибок.
Основная задача апелляционной инстанции состоит в проверке законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу. Важно уяснить, что арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет правильность судебных решений как с фактической, так и с правовой стороны посредством повторного рассмотрения и разрешения дела в полном объеме.
Вместе с тем АПК РФ предусматривает возможность апелляционного обжалования не всех судебных актов. Не подлежат апелляционному обжалованию определения арбитражного суда по делам об оспаривании решений третейских судов (ч. 5 ст. 234 АПК РФ), а также решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 7 ст. 195 АПК РФ).
Необходимо проанализировать требования, предъявляемые к форме и содержанию апелляционной жалобы (ст. 260 АПК РФ), перечню прилагаемых к ней документов, ознакомиться с образцами апелляционных жалоб.
Лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно существа жалобы. Следует внимательно ознакомиться с порядком представления и оформления отзыва на апелляционную жалобу (ст. 262 АПК РФ). Весьма полезным было бы самостоятельно подготовить проект апелляционной жалобы и отзыва на нее в период прохождения практики.
Следует ознакомиться с институтами оставления жалобы без движения (ст. 263 АПК РФ), возврата апелляционной жалобы (ст.264 АПК РФ), прекращения производства по апелляционной жалобе (ст. 265 АПК РФ). Необходимо усвоить правовые последствия/указанных институтов. Например, в случае прекращения производства по апелляционной жалобе повторное обращение в арбитражный суд с апелляционной жалобой не допускается (ч. 5 ст. 265 АПК ВФ).
Следует внимательно ознакомиться с порядком, особенностями судебного заседания в суде апелляционной инстанции Указанные в ч. 3 ст. 266 АПК РФ исключения из общею порядка, установленного применительно к деятельности арбитражного суда первой инстанции (в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении размера исковых требований и др.), обусловлены несовместимостью с повторным рассмотрением дела, разрешенного судом первой инстанции.
Следует особо отметить, что в апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции. Дополнительные доказательства будут приняты арбитражным судом апелляционной инстанции в том случае, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными (ч. 2 ст. 268 АПК РФ).
Судебный акт, принимаемый арбитражным судом по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, именуется постановлением Необходимо ознакомиться с требованиями, предъявляемыми законодателем к форме и содержанию постановления суда апелляционной инстанции, и оценить их с точки зрения процессуальных гарантий реализации права на судебную защиту.
Особое внимание следует уделить полномочиям арбитражного суда апелляционной инстанции и основаниям отмены или изменения судебных актов. К числу последних относятся:
1. недостаточное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела;
2. недоказанность обстоятельств, которые суд первой Инстанции признал установленными;
3. несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела;
4. неправильное применение норм материального права; — неправильное применение норм процессуального права.
Объектом апелляционного обжалования, кроме решений арбитражного суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, могут \быть определения арбитражного суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.
Рекомендуется ознакомиться с порядком обжалования указанных определений (ст. 272 АПК РФ).
5. Обычные и чрезвычайные способы пересмотра судебных актов. Соотношение принципа стабильности окончательного решения с системой пересмотра судебных актов.
Т.М. Яблочков различал обыкновенные и чрезвычайные способы обжалования, разделяя их по тому же критерию. Обыкновенными являются полная и неполная (ограниченная) апелляция. Это способы обжалования не вступивших в законную силу судебных актов. Их обыкновенность выражается в том, что стороны гражданского дела вправе оспорить неокончательное решение суда первой инстанции только по тому мотиву, что они с этим решением не согласны. При этом причины несогласия не имеют принципиального значения, они могут заключаться в том, что, по мнению сторон, суд первой инстанции неправильно оценил представленные доказательства или установил фактические обстоятельства дела, допустил ошибку в применении норм материального права либо нарушил процессуальные права сторон.
Поскольку вторжение в сферу действия принципа стабильности судебного решения, вступившего в законную силу, может повлечь существенное изменение правового положения сторон, уже определенного таким решением, в том числе в сторону его ухудшения, закрепление в законе экстраординарных, чрезвычайных по своему характеру способов обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений требует установления специальной процедуры открытия соответствующего производства, ограниченного перечня оснований для отмены таких судебных постановлений, которые не могут совпадать с основаниями для отмены судебных постановлений в ординарном порядке, а также закрепления особых процессуальных гарантий для защиты как частных, так и публичных интересов от их необоснованной отмены.
6. Принцип концентрации доказательственного материала в суде первой инстанции и способы его реализации.
Под концентрацией процесса следует понимать своевременное совершение процессуальных действий в надлежащей последовательности с целью сосредоточения процессуального материала в суде первой инстанции в объеме, необходимом для правильного и своевременного разрешения дела, а также позволяющем при необходимости обеспечить эффективную проверку судебного решения в будущем
В большинстве работ говорится о концентрации процесса, хотя встречаются, в частности, упоминания и о концентрации объяснений сторон (Р. Поллак, К. Вольф), и о концентрации слушаний дела (Р. Штюрнер), и о концентрации процесса доказывания (О. Баллон).
Концентрация процесса подразумевает сосредоточение как процессуального материала, так и процессуальных действий. Причем, если в случае с концентрацией процессуального материала акцент делается на его полноту, то применительно к процессуальным действиям определяющим фактором становятся их своевременность и последовательность.
Под процессуальным материалом при этом следует понимать материал доказательственный, материал фактический, а также иной материал, появляющийся в деле в связи с необходимостью совершения определенных процессуальных действий или установления фактов (например, постановления суда, протоколы).
Наряду с концентрацией процессуального материала и процессуальных действий в науке выделяется концентрация содержания процесса (Ф. Кляйн). Предметом рассмотрения в данном случае оказываются отношения, складывающиеся между производством в судах первой и второй инстанций, причём подчёркивается, что это именно та область, где идея концентрации реализуется наиболее полно. Речь идет, прежде всего, о тех преимуществах, которые представляет модель неполной апелляции для производства в суде первой инстанции, а также для проверки судебного акта, ограничивая возможность появления в деле новых доказательств уже после вынесения решения и тем самым побуждая стороны надлежащим образом сосредотачивать весь необходимый материал при рассмотрении дела по существу.
Вместе с тем следует признать, что закрепление полной апелляции само по себе еще не означает отказа законодателя от реализации идеи концентрации процесса.
8. Классификация видов производств по пересмотру судебных актов в арбитражных судах и их общая характеристика.
Для исправления возможных ошибок, допущенных арбитражными судами при рассмотрении и разрешении споров, АПК РФ предусмотрены специфические стадии арбитражного процесса:
- производство в апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой инстанции;
- производство в суде кассационной инстанции по жалобам на вступившие в законную силу решения, определения, постановления;
- пересмотр решений, определений, постановлений арбитражных судов в порядке надзора;
- пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений арбитражных судов, вступивших в законную силу.
Перечисленные стадии имеют ряд общих черт:
- все они предназначены для проверки наличия или отсутствия оснований к отмене решения;
- отмена или изменение решения возможны лишь в случаях, прямо предусмотренных в законе
- проверять судебные акты вправе только те суды, которые уполномочены на то законом; при проверке судебных актов могут присутствовать лица, участвующие в деле;
- во многом совпадает порядок проведения судебного заседания на этих стадиях.
9. Защита прав не привлеченных к участию в деле лиц, вопрос о правах и обязанностях которых разрешен судом.
Вступившим с 1 января 2012 г. в законную силу Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" ст. 320 ГПК РФ была дополнена частью третьей.
На основании ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых разрешен судом первой инстанции, получили право обжаловать решения судов первой инстанции в суд апелляционной инстанции.
Следует признать, что перед законодателем необходимость внесения в ГПК РФ этой правовой нормы для обеспечения защиты прав лиц, не участвовавших в деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт, стояла на повестке дня.
Так, ведущие процессуалисты в течение продолжительного времени и по мотиву, что общие права, которыми пользуются все участвующие в деле лица, недостаточны для того, чтобы с их помощью можно было реализовать право на судебную защиту этой группы лиц, указывали на необходимость предоставления права апелляционного обжалования судебных постановлений лицам, впоследствии указанным в ч. 3 ст. 320 ГПК РФ некоторые из них в целях защиты прав этих лиц предлагали предусмотреть в ГПК РФ и отдельную судебную процедуру, и вид производства. При этом обращалось внимание и на то, что круг лиц, в отношении которых судом выносится решение, не всегда совпадает с кругом лиц, чьи права затрагиваются судебным решением.
В настоящее время апелляционная инстанция лишена возможности проверить обоснованность жалобы при принятии апелляционной жалобы, возбуждении апелляционного производства по делу, отказать при наличии для этого оснований в возбуждении апелляционного производства.
В этой связи проверка судом апелляционной инстанции факта нарушения прав лиц, не привлеченных к участию в деле, обоснованности апелляционной жалобы переносится на судебное заседание.
При установлении факта нарушения прав этих лиц суд на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ выносит определение о переходе.
Вместе с тем содержание как определения о возбуждении апелляционного производства по делу, так и определения о переходе не могут послужить препятствием суду второй инстанции еще раз проверить обоснованность жалобы, наличие оснований для пересмотра дела, а впоследствии - при наличии оснований - и для оставления жалобы без рассмотрения. В таких случаях О.В. Иванова, Л.А. Терехова предлагают использовать критерий предположительности. И, по мнению И.А. Приходько, жалоба от не участвующего в деле лица подлежит принятию, если при этом имеется внешний признак приемлемости жалобы, который по отношению к жалобе не участвующего в деле лица может быть сформулирован как гипотетическая совместимость этого лица с одной из сторон спорного материального правоотношения. В процессуальном смысле это выражается в предположительной способности не участвовавшего в деле лица занять в деле место одного из участников спора/
В этой связи в определении о переходе необходимо указание не на нарушение прав лиц, не привлеченных к участию в деле, а лишь на наличие оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей апелляционного производства.
10. Сущность апелляционного производства. Виды апелляции. Особенности апелляционного производства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
Апелляционное производство в гражданском процессе возникло еще в Римской империи. Слово «apellatio» латинского происхождения и означает «обращение, жалоба», т. е. речь идет об обжаловании судебного решения в более высокой судебной инстанции с целью пересмотра дела.