Административное право.
АП - отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе государственного управления и функционирования органов исполнительной власти.
Источники: Конституция, Кодекс административных правонарушений РФ, дисциплинарные уставы, таможенный и др.кодексы
Субъекты: физические лица, организации, органы исполнительной власти.
Орган исполнительной власти – это часть государственного аппарата,
осуществляющая деятельность по государственному управлению
с целью исполнения законов,
наделенная полномочиями распорядительного характера.
В АП одной из сторон всегда выступает государство.
Признаки административного правонарушения:
1-наличие деяния ( мысли и убеждения на считаются правонарушением)
2-противоправность (т.к. нарушает нормы права)
3-виновное действие (или бездействие), посягающее на государственный или общественный порядок, за которое предусмотрена административная ответственность.
Виды административных правонарушений:
- Посягающие на права и здоровье граждан (сброс предприятием отходов в реку, нарушение норм охраны труда, проведение агитации в день выборов и т.д.)
- посягательства на гос. собственность (мелкое хищение - счетчик электроэнергии)
- в области охраны природы, памятников истории и культуры (незаконная вырубка деревьев, засорение парков, лесов, нарушение правил противопожарной безопасности в лесах и др.)
- на транспорте (безбилетный проезд)
- нарушение правил ПДД
- в области торговли и финансов (грубость продавца, обвес... залежалый товар)
- посягающие на общественный порядок (мелкое хулиганство)
- посягающие на установленный порядок управления (неповиновение полиции, проведение несанкционированных митингов, проживание без регистрации и др.)
- правонарушения в области жилищно – коммунального хозяйства (самовольное строительство).
За совершение административного правонарушения налагается административное взыскание.
Административное взыскание – мера государственного принуждения, применяемая от имени государства по решению уполномоченных органов к лицу, совершившему административное правонарушение, за которое по закону могут быть применены меры административной ответственности.
Цели административного взыскания:
1- воспитание лица, совершившего административное правонарушение,
2- предупреждение совершения новых правонарушений самим правонарушителем,
3- предупреждение совершения новых правонарушений другими лицами (на примере наказуемого).
Виды мер принуждения в административном праве:
- административно-предупредительные - предотвращение совершения правонарушения (введение карантина, досмотр вещей, прекращение движения транспорта.....)
- административно-пресекательные - прекращение противоправных действий (применение дубинок, административное задержание, принудительное лечение.....)
- административная ответственность.
Административная ответственность наступает с 16 лет.
Административное наказание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения.
Виды административных взысканий:
- предупреждение, в т.ч. в письменной форме
- штраф (для граждан- не больше 5000 руб., для должностных лиц-50000,для юридических лиц-1 млн.)
- возмездное изъятие или конфискация предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения
- лишение спец права, предоставленного данному гражданину (водители, не меньше 1 мес., не больше 2 лет, право охоты)
- исправительные работы - до 2 месяцев, удержание из зарплаты до 20 %
- административный арест - до 15 суток с выполнением физических работ, нельзя применять к имеющим детей до 12 лет, беременным, инвалидам 1 и 2 группы, несовершеннолетним
- дисквалификация - лишение права занимать руководящую должность в исполнительном органе от 6 мес. до 3 лет
- административное приостановление деятельности-до 90 суток
- административное выдворение за пределы РФ иностранного лица или лица без гражданства.
Принципы наложения административного взыскания:
- Адм. взыскание может быть наложено только на лицо, совершившее административное правонарушение.
- Принцип законности – т.е. взыскание применяется в соответствии с законом.
- Принцип индивидуализации взыскания, т.е. нужно учитывать все конкретные обстоятельства, личность нарушителя, причиненный вред и другие факторы.
Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы.
Граждане, совершившие административное правонарушение, могут быть задержаны на срок не более 3 часов, в состоянии опьянения- до вытрезвления, за некоторые виды- до 48 часов. Постановление о назначении административного взыскания может быть обжаловано в течении 10 суток.
Факт задержания оформляется в протоколе (данные о человеке, время и место задержания, в чем состоит административный проступок)
Если задержан несовершеннолетний сообщают родителям, в протокол заносятся сведения о родителях. Личный досмотр только при понятых, однополый.
Смягчающие обстоятельства:
- чистосердечное раскаяние виновного,
- предотвращение виновным вредных последствий правонарушения,
- добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда,
- совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения
- при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств,
- несовершеннолетним,
- беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка до 1 года.
Отягчающие обстоятельства:
- продолжение противоправного деяния, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его,
- повторно в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию,
- совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление,
- вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение,
- совершение правонарушения группой лиц,
- совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или других чрезвычайных обстоятельствах,
- совершение правонарушения в состоянии опьянения.
Лицо может быть освобождено от административной ответственности:
- незначительность правонарушения,
- истечение срока давности (2 месяца)
- объявление амнистии и помилования.
Вопросы и задания: - напишите ответ задание № 2
- Дайте определение понятия «административное право».
- Дайте определение понятия «административное правонарушение» (сформулируйте).
- Какова классификация видов административного правонарушения?
- Что такое административная ответственность? Какие виды административных взысканий существуют?
- Назовите принципы наложения административного взыскания.
- В каких случаях говорят о смягчающих обстоятельствах?
- Какие обстоятельства являются отягчающими?
- Возможно ли освобождение от административной ответственности? И в каких случаях?
Решите задачи: (для решения воспользуйтесь текстом Кодекса об административных правонарушениях)
Задание 1.
Можно ли оштрафовать за безбилетный проезд в автобусе мальчика 12 лет, который едет из школы без родителей? Можно ли оштрафовать родителей этого же мальчика, если он едет вместе с ними и без билета?
Задание 2.
Может ли сотрудник полиции оштрафовать рыболова, если рыбная ловля в этом водоеме запрещена?
Задание 3.
На семейном празднике дядя 13 летнего Андрея предложил ему выпить вина за здоровье его родителей. В ответ отец мальчика предложил сыну выпить за здоровье дяди. Являются ли действия взрослых родственников Андрея административным правонарушением? Какое наказание предусмотрено Кодексом для дяди и отца в этом случае?
4. Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, относятся к понятию «правонарушение».
1) Деяние; 2) соблюдение закона; 3) правовой обычай; 4) умысел; 5) неосторожность; 6) вина.
5. Какие из перечисленных санкций применяются в административном праве:
1) предупреждение; 2) замечание; 3) строгий выговор; 4) выговор; 5) штраф; 6) увольнение; 7) исправительные работы; 8) обязательные работы;
Какой факт может смягчить административную ответственность?
1- если административное правонарушение совершено беременной женщиной;
2- если административное правонарушение совершено в условиях стихийного бедствия;
3- если административное правонарушение совершено в состоянии опьянения.
7. Субъектами административного правонарушения могут быть:
1- физические и юридические лица;
2 – только граждане;
3 – только организации.