Программа общественной организации
«Возрождение Отечества»
Слышим людей – сможем сделать
УВАЖАЕМЫЕ ГРАЖДАНЕ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ!
Общественная организация «Возрождение Отечества» обращается за поддержкой Программы к Вам, нашим согражданам.
Мы стремимся вместе с каждым из вас трудиться на благо республики, отстаивать национальные интересы, обновлять Луганщину. Делать ее более сильной, успешной и развитой.
От сохранения единства и независимости Республики – к развитию Луганской Народной Республики как суверенного государства – таков был и остается стратегический курс, заявленный народом в ходе Референдума о самоопределении Луганской Народной Республики, проведённом 11 мая 2014 года.
Мы помним, в каком непростом положении общественного раскола, олигархической приватизации не только экономики, но и институтов власти находилась Луганская область в составе Украины до 2014 года.
После известных событий, произошедших на Киевском майдане 2013-2014 годах Луганщина еще раз получила тяжелейший удар, над ней нависла угроза нацизма, которая исходила в от деятелей Киевского фашистского режима.
Неизбежным следствием этого стало бы ухудшение качества жизни людей, демографический кризис, рост коррупции, преступности, пренебрежение к закону и крайне низкий уровень взаимного доверия в обществе.
Поэтому нам пришлось вытаскивать Республику в 2014 году из полномасштабного кризиса с помощью оружия. Нужно было возрождать сильную государственность, укреплять суверенитет страны. Бороться с бедностью и создавать мощную современную экономику.
Для реализации этого стратегического курса в 2014 году и была создана Общественная организация «Возрождение Отечества».
В политической системе и в обществе в целом с 2014 года было сформировано устойчивое народное большинство, готовое жить и работать во благо своего народа.
Это позволит решать в дальнейшем многие задачи развития, успешно реализовать приоритетные национальные проекты, эффективно минимизировать и преодолеть последствия военного кризиса 2014-2015 годов.
Мы и сегодня должны продолжать эффективно преодолевать многие трудности и, несмотря ни на что, обеспечивать движение Луганской Народной Республики только вперед, опираясь на поддержку братских народов.
У Луганщины много ресурсов. В ней есть почти все. Но из всех ресурсов страны наиболее важным является человек. Свободные люди, которые широко смотрят на мир, любят свою страну и культуру, готовы развиваться вместе с братскими народами, – в этом залог общенационального успеха.
Наша цель – благополучие человека и развитие Луганской Народной Республики. Достойный уровень жизни, социальная защищенность, реализация сил и способностей для каждого.
Сильное, независимое, справедливое государство – для всех. Проведение последовательного курса на стабильность, без революций и потрясений. Безопасность наших детей, возможность достойно трудиться, жить и учиться и право без страха смотреть в будущее.
Сегодня у нас есть и остаются четкие ориентиры реализации стратегического курса развития Республики.
Именно последовательное движение в соответствии с этим комплексом задач независимо от каких-либо сложностей Общественная организация «Возрождение Отечества» считает своей неотъемлемой целью.
Все эти задачи обозначены в программе Общественной организации «Возрождение Отечества». Это не просто программа, это план действий. В его основе четкое понимание того, ради чего мы работаем, какие приоритеты ставим превыше всего.
Мы понимаем, что в современном мире будущее можно заработать только упорным трудом. И будущее необходимо защищать, не давая его разрушить недоброжелателям как внутри страны, так и извне.
Вот почему сегодня нам всем необходимо объединиться вокруг новых ключевых стратегических проектов развития, за приоритеты, которые позволят не только сохранить результаты и достижения, а сделать следующий шаг для развития Республики и благополучия граждан.
Общественная организация «Возрождение Отечества» предлагает в своей программе именно такие стратегические проекты развития в социальной, общественно-политической и экономической сферах жизни Республики, которые станут основополагающими.
Опираясь на единомышленников нашей программы мы сможем и дальше работать в интересах нашего общества!
ГЛАВНОЕ ДЛЯ НАС – БУДУЩЕЕ НАШЕГО НАРОДА!
ПРИОРИТЕТЫРЕСПУБЛИКИ:
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЛАСТИ И НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ
Граждане оценивают государство прежде всего по результатам своего личного, непосредственного взаимодействия с органами власти.
Ключевыми приоритетами Общественной организации «Возрождение Отечества» в сфере отношений власти и гражданского общества является социальная защищенность граждан Луганской Народной Республики, благосостояние и уверенность в завтрашнем дне, развитие современных механизмов управления и гражданского участия, повышение уровня прозрачности власти, всеобъемлющая борьба с коррупцией.
Последовательная реализация программы Общественной организации «Возрождение Отечества» по совершенствованию общественно-политической системы в рамках реформы законодательства.
В результате введения в действие нового законодательства качественно изменится общественно-политическая ситуация в Луганской Народной Республики. Она станет более конкурентной, что повлечёт за собой открытие новых общественных сил, ориентированных на социальную и политическую активность народа.
Законодательно закрепить повышенные требования к проникновению в органы власти лиц, имеющих криминальное прошлое, имущество и собственность за рубежом, владельцев крупного бизнеса и т.д.
РОСТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНЦИИ
И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ
• НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:
• Расширять участие граждан в принятии решений, которые непосредственно затрагивают их интересы, благодаря регулярному проведению местных референдумов и опросов, развитию институтов гражданского общества, укреплению контрольных полномочий общественных советов при органах власти;
• Развивать достижения общественно-политической системы в решении всех задач в социальной защищенности граждан и развитии Луганской Народной Республики.
КОМФОРТНАЯ ДОСТУПНОСТЬ И НОВОЕ КАЧЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Общественная организация «Возрождение Отечества» будет последовательно формировать законодательство, которое делает взаимодействие с государством более простым и комфортным для граждан.
• НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:
• Обеспечить достижение показателя удовлетворенности граждан государственными услугами;
• Выдача разрешительной документации и предоставление государственных услуг осуществляется государственными служащими на бесплатной основе в сроки установленные законодательством;
• Создание единой информационной базы по юридическим и физическим лицам для упрощения выдачи разрешительной документации. Ввести систему электронных услуг по разрешениям на строительство, земельным вопросам и т.д.;
• Установить запрет на повторный возврат документов заявителю по основаниям, которые первоначально не указывались, ввести прямую ответственность за нарушение сроков и повторный возврат, вплоть до возмещения ущерба;
• Обеспечить постоянный контроль за исполнением нормы закона о запрете требовать от граждан документы (справки, выписки, копии и т.д.), уже имеющиеся в органах власти.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
И ЗАЩИТА ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ
На высшем государственном уровне коррупция признана одной из основных угроз государственной и общественной безопасности.
Основополагающим достижением в борьбе с этим явлением будет принятие Закона «О противодействии коррупции», который будет являться базовым для всех законодательных актов по борьбе с коррупцией. Законом должны быть определены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и(или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Закон предоставит Общественным организациям и СМИ полномочия по инициированию проверок.
Необходимо принять законодательство о парламентском контроле, которое станет инструментом прямого участия народных представителей в обеспечении прозрачности и обоснованности бюджетных расходов.
Общественная организация «Возрождение Отечества» инициирует принятие законов исключающих коррупционную составляющую.
Существенно изменить правовое положение чиновников: сформулировать запреты и ограничения, по инициативе Общественной организации «Возрождение Отечества»,ввести обязанность государственных чиновников декларировать не только доходы и имущество, но и расходы.
Институт контроля за расходами включает в себя также обращение в доход Республики имущества, происхождение которого чиновник не может подтвердить.
Ввести ответственность чиновников в виде увольнения в связи с утратой доверия без права занимать в дальнейшем государственные должности.
Установить ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств, с введением за данное преступление конфискации имущества по решению суда.
• НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:
• Установить специальный состав преступления и повышенную ответственность (до 20 лет лишения свободы) за хищение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд; за посягательства на государственную казну необходимо установить самую жесткую ответственность – независимо от должностей и званий;
• Обеспечить осуществление государством действенных мер по снижению бытовой коррупции;
• Осуществлять постоянный контроль за исполнением закона в части конфликта интересов и требований о публичном отчете перед гражданами.
СПРАВЕДЛИВЫЙ СУД
Общественная организация «Возрождение Отечества» выступает за принятие комплекса мер по повышению открытости деятельности судов и других органов государственной власти. Необходимо внедрять механизмы, позволяющие использовать мобильные устройства для доступа к сервисам электронного правительства, различные интернет-сервисы использовать для прямой связи граждан и органов власти. Любой гражданин может ознакомиться с материалами дел, рассматриваемых судами. С принятием Закона «Об основах общественного контроля в Луганской Народной Республике» система получит законченный вид: открытая информация будет использоваться субъектами общественного контроля для улучшения работы государственного аппарата.
• НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:
• Укрепить гарантии судебной защиты для каждого гражданина, повысить контроль за достоверностью ведения протоколов судебных заседаний, обеспечить обязательность видеозаписи судебного заседания;
• Разработать систему персонального электронного кабинета для взаимодействия гражданина с приставом: главным, перед кем должен быть подотчетен судебный пристав, является человек, чьи интересы он обязан защищать.
СВОБОДНОЕ РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Общественная организация «Возрождение Отечества» выступает за принятие «Закона о защите прав предпринимателей при проведении проверок». В дальнейшем мы выступаем за отмену всех проверок для физических и юридических лиц которые своевременно и честно уплачивают 10-ти процентный налог с оборота.
• НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:
• Усилить контроль за деятельностью тех объектов, которые действительно несут высокие риски для безопасности граждан (крупные технологические объекты, водоканалы и т.д.);
• Проверки имеют право осуществлять только комплексная комиссия в которую входят: представители Народного Совета с привлечением государственных специалистов профильных служб.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ПРОЗРАЧНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Государственные закупки осуществляются только централизованно через государственную специализированную организацию «Главснаб».
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РАБОТЫОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ С НАРОДОМ
Практика показала, что неудовлетворенность граждан работой государственного аппарата в значительной мере вызвана невозможностью в конкретной жизненной ситуации добиться справедливости, найти нужные государственные органы или организации, уполномоченные решать бытовые проблемы.
В сотнях случаев граждане не знают, куда обратиться, кто отвечает за мусор возле дома, канаву на дороге, что делать при отказе в услугах в больнице, как вернуть неправильно назначенный штраф, кто должен ремонтировать лифт в доме.
В отличие от граждан чиновники прекрасно знают всю сложнейшую систему полномочий, функций, ответственности между органами власти и государственными организациями. И имеют возможность отписаться от неправильно заполненного заявления, убрав с себя ответственность и не решив проблему.
Это вызывает у граждан чувство несправедливости и зачастую принципиальной невозможности решения бытовых проблем.
Именно поэтому Общественная организация «Возрождение Отечества» настаивает на создание горячей линии по которой каждый гражданин Луганской Народной Республики будет иметь возможность обратиться и это обращение будет зафиксировано и принято в работу. При этом представители должны взять на себя функцию не просто фиксации проблем, а комплексного сопровождения граждан при их взаимодействии с органами власти. Человеку нужно не только подсказать, куда правильно обратиться, но и помочь заполнить заявление, отследить его прием в органах власти, объяснить права. При необходимости обеспечить публичный контроль, использовать все существующие каналы взаимодействия с государством – от портала государственных услуг до многочисленных электронных приемных и порталов жалоб.
Общественная организация «Возрождение Отечества» усилит свою активность в качестве компетентного консультанта общества и граждан, помогая им в удовлетворении их запросов и претензий к государственной власти и органам местного самоуправления. Это позволит не только более оперативно решать конкретные проблемы граждан, но и задачи сбора и экспертной обработки информации об интересах, потребностях и проблемах людей с целью повышения эффективности власти.
ЭКОНОМИКА РОСТА
И БЛАГОСОСТОЯНИЯ
Содержание экономической политики, проводимой государством, должно быть полностью подчинено решению задачи, поставленной Обществом, – выстроить эффективный механизм обновления экономики, найти и привлечь необходимые для нее материальные и кадровые ресурсы.
Главная цель экономической политики Республики – это повышение качества жизни людей и конкурентоспособности государства. Этой цели должна быть полностью подчинена вся бюджетная, налоговая и промышленная политика Луганской Народной Республики.
Мы категорически возражаем против осуществления бюджетной политики за счет непродуманного тотального урезания расходов: сокращение расходов должно осуществляться исключительно за счет сокращения издержек и неэффективных расходов. Очень важно экономить бюджетные средства.
Наша Республика богата полезными ископаемыми и плодородными землями, но главное ее богатство – люди. Уникальный человеческий потенциал. 
Активные, высокообразованные, патриотически настроенные граждане, носители великой культуры и многовековых традиций. Именно это преимущество в ближайшее время станет определяющим. Поэтому государственные инвестиции в человека, в социальное развитие подталкивают экономический рост.
Общественная организация «Возрождение Отечества» твердо и последовательно выступает за повышение доли социальных расходов в валовом внутреннем продукте, отстаивает незыблемость социальных гарантий. И настаивает на том, чтобы новые возможности, создаваемые экономическим ростом, использовались в первую очередь для повышения уровня социальной защищенности граждан.
Мы убеждены, что важнейшими и непреложными задачами экономической политики является безусловное выполнение государством своих социальных обязательств и обеспечение экономического роста.
Необходимо еще сильнее сориентировать бюджет в сторону социальных расходов, позволяющих повышать уровень жизни, доступность и качество бесплатного образования и здравоохранения, обустраивать территории для комфортной жизни и ведения бизнеса. Необходимо кардинально повысить качество услуг, которые государство оказывает гражданам.
Государственная экономическая политика, в том числе управление государственным сектором в экономике, должна быть абсолютно прозрачной, строго подконтрольной гражданскому обществу, надежно защищенной от коррупции. Оценивать работу госструктур и компаний, принадлежащих государству, необходимо исключительно по тому, насколько хорошо окупаются вложенные в эту работу государством ресурсы.
РЕАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ФОНД НАРОДНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ, НАДЕЖНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАРОДНЫЙ БАНК
Реальный бюджет формируется на основании необходимых потребностей граждан для создания условий экономической и социальной защищенности, дальнейшего роста благосостояния народа.
Фонд народного благосостояния создаётся для участия в финансовом управлении государством каждого гражданина Республики.
Единый Государственный народный банк необходим для аккумулирования и распределения финансовых ресурсов, полноценной и эффективной работы Республики.
НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:
• Для обеспечения экономической стабильности необходимо предпринять следующие основные меры:
• Формирование бюджета производится за счёт единого 10% налога с оборота физический и юридических лиц.
• Бюджет формируется и принимается за 100% на пленарном заседании Народного Совета в процентном отношении согласно отраслевым потребностям.
• Распределение бюджета по отраслям производится в процентном отношении согласно принятого бюджета с реально полученных средств ежемесячно.
• Распределение бюджета осуществляется Государственным Народным банком ежемесячно в автоматическом электронном режиме по отраслям до конечного получателя.
• Фонд народного благосостояния формируется за счёт средств получаемых от возврата незаконно приватизированных объектов в народную собственность, изъятия и передачи в народную собственность имущества и средств, незаконно приобретённых, продажи государственных объектов недвижимости, аренды государственных объектов, аренды земли и других поступлений.
• Все средства аккумулируемые фондом народного благосостояния поступают на единый народный счёт граждан Луганской Народной Республики в Государственном народном банке, распределяются в равных долях между всеми гражданами Республики, и переводятся в золотовалютный запас, без права снятия и перераспределения.
• Каждому гражданину Республики ежемесячно начисляется процентная ставка от суммы его средств в Государственном народном банке из расчёта 3% годовых.
• Граждане, отказавшиеся и лишенные гражданства Республики утрачивают свои активы в Государственном народном банке, которые распределяются между гражданами Республики.
• Активизировать политику, направленную на повышение финансовой грамотности как населения, так и предпринимателей. Привлечение населения, малого и среднего бизнеса на финансовый рынок может дать экономике дополнительный финансовый ресурс для осуществления инвестиций, не задействованный до настоящего времени.
• Государственный народный банк является некоммерческой государственной, бюджетной, неприбыльной структурой выполняющий функции аккумулирования и распределения финансовых потоков Республики, не имеющий право взымать проценты и комиссии.
СПРАВЕДЛИВЫЕ НАЛОГИ
Понимание налоговой системы лишь как инструмента наполнения бюджета не соответствует современным вызовам. Стимулирующая функция налоговой системы должна стать не менее важной, чем ее фискальная составляющая. Необходима программа, которая не только позволит эффективно мобилизовать финансовые ресурсы в бюджетную систему, но и обеспечит поддержку бизнеса, добросовестных налогоплательщиков.
• НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:
• Налогоплательщики облагаются налогом в размере 10% от расходного оборота денежных средств. Никакие другие налоги и взносы (таможенный, акцизный, рыночный сбор и др.) не взымаются. Функции учета, контроля и исполнения возлагаются на Государственный народный банк Луганской Народной Республики.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Работа руководителей госорганов, госкомпаний и предприятий должна оцениваться прежде всего по тому, насколько эффективно они заставляют работать государственные деньги.
Государственная собственность и инвестиции государства должны концентрироваться главным образом в сферах, где возможности частного бизнеса отсутствуют.
• НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:
• Повысить эффективность системы государственного управления и государственного сектора экономики;
• Внести изменения в систему ключевых качественных показателей при формировании и реализации государственных программ в привязке к конкретным практическим результатам, обеспечить жесткий контроль за их выполнением;
• Форсировать продажу убыточных предприятий и других неэффективно используемых государством активов, что позволит сократить бюджетные расходы на их содержание.
ВСЯ ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА –
ТЕРРИТОРИЯ РОСТА И РАЗВИТИЯ
Главной задачей налоговой системы, Общественная организация «Возрождение Отечества», считает укрепление финансового благополучия Луганской Народной Республики.
С целью повышения инвестиционной привлекательности должен быть создан институт инвестиционных проектов.
• НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:
• Обеспечить лидирующую роль государства в осуществлении инфраструктурных проектов – важнейшем инструменте обеспечения экономического роста.
НОВАЯ ИНДУСТРИЯ: СТРАНА ЖИВЕТ, ПОКА РАБОТАЮТ ЗАВОДЫ
Общественная организация «Возрождение Отечества» решительно выступает за активную промышленную политику, отвечающую современным реалиям. Важно в короткие сроки не только компенсировать утраченное, но и придать экономике структуру, которая обеспечивала бы высокую конкурентоспособность в нынешнем быстро меняющемся мире.
Новая индустриализация не состоится, если для решения ее задач не будут привлечены высококвалифицированные кадры. На производстве должны работать эффективные управленцы – лидеры, талантливые инженеры и высококвалифицированные специалисты, в том числе из-за рубежа.
Современная промышленная политика – это политика поддержки и развития не столько отдельных отраслей, сколько наиболее успешных и на деле доказавших свои возможности предприятий.
• НАШИ ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ:
• Все предприятия по обеспечению жизнедеятельности (электроэнергия, газо-водоснабжение, транспортные коммуникации социальные объекты, недра, услуги связи) должны иметь форму государственной собственности.
ПРОИЗВОДИТЬ, ПОТРЕБЛЯТЬ
И ЭКСПОРТИРОВАТЬ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ
Обретение экономикой нового качества, разумеется, не произойдет автоматически и мгновенно. Оно требует напряженных, скоординированных усилий и сотрудничества государства, работодателей и работников, взаимного учета и уважения интересов каждой из сторон. Предельно ответственного подхода к выбору экономической политики.
Для успешного построения конкурентоспособных на внешнем рынке компаний необходимо сначала добиться конкурентоспособности на внутреннем рынке, обеспечить предложение качественных и доступных товаров, разработанных и произведенных на территории Республики.
Развитие внутреннего рынка должно способствовать восстановлению уровня потребления населения Республики как с количественной, так и с качественной точки зрения. Вместе с тем эта задача должна стать экспортно ориентированной.
При этом мы выступаем за проведение умной политики экспорта сырья и углеводородов, направленной на обеспечение баланса между объемами и ценой экспорта, увеличение глубины переработки природного сырья и роста добавленной стоимости в экспорте.