Кодификация как особая форма систематизации нормативно-правовых актов




Кодификация вид систематизации, всегда носящий официальный характер, осуществляемый только компетентным правотворческим субъектом и предполагающий существенную коренную переработку норм права по содержанию и их логическое, систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.).

Кодификацияэто систематизация и коренная переработка нормативно-правовых актов путем объединения их в единый обобщающий акт (Цыганов В.И.)

Кодификация – это наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. В ходе кодификации происходит качественная переработка действующих норм права, отменяются устаревшие и неэффективные нормы, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия, пробелы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную систему. Кодификация связана с совершенствованием законодательства. На смену ранее действовавшему большому числу нормативно-правовых актов приходит новый единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании. Кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

Виды кодификации:

1. Всеобщая состоит в полной кодификации всего нормативно-правового материала. Сводный кодификационный акт. Например, с 1995 г. в России ведется подготовка и издание Свода законов РФ - “Кодекса кодексов”.

2. Отраслевая состоит в кодификации отдельной отрасли или подотрасли права. (Например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ);

3. Специальная охватывает нормы какого-либо правового института (Лесной кодекс, Таможенный кодекс, Налоговый кодекс);

Виды кодификационных актов:

Основы обеспечивают регулирование наиболее важных вопросов определенной отрасли права. Стоят во главе тех или иных отраслей либо институтов права, обеспечивают согласованность всех норм соответствующих отраслей и институтов. Например, Основы законодательства о культуре 1992 г., Основы законодательства об охране здоровья граждан 1993 г. (Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2012 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кодекс – это крупный сводный акт, детально и конкретно регулирующий определенную сферу общественный отношений, подлежащий непосредственному применению. Он либо полностью поглощает все нормы соответствующей отрасли, например, Уголовный кодекс, либо содержит основную по объему, самую важную часть таких норм (например, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс). В настоящее время во главе большинства отраслей российского федерального законодательства находятся кодексы.

Уставы – это комплексные нормативно-правовые акты, регулирующие ту или иную сферу государственной деятельности, определяющие правовое положение определенных органов и организаций (например, работу железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта). Уставы регулируют деятельность определенных органов и организаций, их права и обязанности. Например, Устав гарнизонной караульной службы ВС, Устав Центробанка РФ, Дисциплинарный устав ВС). (Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377 г. (ред. от 01.07.2014) Москва "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации").

Положения – это сводные нормативно-правовые акты, детально регламентирующие правовой статус либо деятельность определенных государственных органов, учреждений (Положение о службе в органах внутренних дел РФ, а также Присяге сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года).

Регламенты – это нормативно-правовые акты, которые содержат нормы, регламентирующие деятельность государственных органов (Регламент Государственной Думы Федерального Собрания – парламента РФ, принятый Постановлением Государственной Думы 22 января 1998 г.).

Правила – это нормативно-правовые акты, содержащие процедурные нормы, определяющие порядок организации какого-либо рода деятельности (например, Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, утвержденные Постановлением ВС РФ от 24.12.1992 г.; Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные Постановлением федерального горного и промышленного надзора России от 6 ноября 1998 г . № 641).

Юридическая техника

Юридическая техника – это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативно-правовых актов в целях их ясности, понятности и эффективности.

Юридическая техникаэто совокупность средств, приемов, правил, используемых при выработке, принятии, опубликовании, применении, толковании и систематизация нормативно-правовых актов (Цыганов В.И.).

Объектом юридической техники является текст нормативно-правового акта. Уровень развития юридической техники служит важнейшим показателем уровня развития правовой культуры общества.

Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык нормативно-правовых актов.

К техническим правилам относят:

1) конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования;

2) логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой;

3) отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативно-правовом акте, так и во всей системе законодательства;

4) ясность, простота применения и понимания терминов; недопустимость использования в тесте документа неясных, многозначных и нечетких, эмоционально насыщенных терминов, таких как “бесчинство”, “исключительный цинизм” и т.д.

5) отказ от словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся слов (например, “присовокуплять”, “довольствие” и т.д.);

6) краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимума дублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу.

Важнейшим техническим средством являются юридические термины,то есть(словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания нормативно-правового акта).Все юридические термины делятся на три группы: общеупотребительные – слова из обычного литературного языка (например, “жилое помещение”, “доля”, “захват” и др.); специальные юридические термины – это термины, отражающие особенности государства и права как специфических социальных явлений и возникающие в процессе юрисдикционной деятельности. Например, “правоотношения”, “подсудимый”, “прокурор” и т.д.; специальные неюридические термины – это термины, составляющие принадлежность других (неюридических) наук (например, “кибернетика”, “эпизоотия” и т.д.).

Другим техническим средством являютсяюридические конструкции, то есть(специфическое строение нормативного материала по тому или иному типу связи между его элементами).

Юридические конструкции – это технико-юридический прием выражения воли субъекта правотворчества, с помощью которого осуществляется построение нормативного материала, соответствующее определенному типу сложившихся правовых отношений, юридических фактов и их связи между собой (Цыганов В.И.).

Например:юридический состав правонарушения, договор, право собственности, судебный иск и т.д.

К техническим приемам относят способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.), структурную организацию правового акта (вводная часть – преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.).

Юридическая техника подразделяется на следующие виды:

1) законодательная (правотворческая) техника;

2) техника систематизации нормативно-правовых актов;

3) техника учета нормативно-правовых актов;

4) техника правоприменительных актов и других документов.

 





©2015-2017 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных

Обратная связь

ТОП 5 активных страниц!