1. Основной объект преступления — общественная безопасность при ведении горных, строительных или иных работ. Дополнительный объект — здоровье человека или интересы собственности (ч. 1), а также жизнь человека (ч. ч. 2 и 3).
2. Перечень опасных производственных объектов приведен в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 25.06.2012) <1>. Такие объекты подлежат регистрации в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 (в ред. от 24.11.2011)
3. Понятие горных работ дано в Федеральном законе от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности» (в ред. от 10.07.2011) <1>, в Единых правилах безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 09.09.2002
Горные работы представляют собой комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого. Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом включает деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов открытых горных работ. Объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, а также объекты разработки породных отвалов, некондиционных руд шахт, карьеров, гидроотвалов обогатительных фабрик, золоотвалов и шлакоотвалов теплоэлектроцентралей и металлургических предприятий. Строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, эксплуатация объектов открытых горных работ должны осуществляться в соответствии с проектами, выполненными с учетом требований указанного выше Федерального закона, а также Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» и др., правилами и нормативной документацией в области промышленной безопасности. Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах
Под строительными работами понимается все строительное производство, т.е. производство общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений. В этот комплекс входят такие работы, как буровые, земляные, каменные, отделочные, монтажные, пусковые, наладочные, погрузочные, разгрузочные, ремонтные и другие работы на определенной строительной территории, а также вне строительной территории, но в связи с такими работами по подведению различных коммуникаций для поставки воды, тепла, газа, электричества и т.д. Общие требования по проведению строительных работ, в том числе безопасности, установлены Постановлениями Госстроя России от 23.07.2001 N 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве
Под иными работами понимаются работы, не связанные с горными и строительными работами, но приравненные к ним и также требующие при их проведении соблюдение определенных правил безопасности в связи с тем, что эти работы обладают таким же высоким уровнем возможного травматизма рабочих или причинения материального вреда, например установление и наладка подъемных кранов на строительном объекте, эскалатора, лифта, транспортера, иных механизмов в шахте, тоннеле и т.д.
4. Нарушения правил безопасности при ведении указанных работ охватывают также и случаи нарушений правил охраны труда и пожарной безопасности, поэтому не требуют дополнительной квалификации по ст. ст. 143 или 219 УК (см. также п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 23.04.1991 N 1). Во избежание ошибок при квалификации действий, повлекших вредные последствия при производстве горных, строительных и иных работ с использованием специальных самоходных машин (экскаватор, грейдер, скрепер и т.п.), судам следует иметь в виду, что если лицо, управляющее трактором или иной самоходной машиной, нарушило правила производства определенных работ, техники безопасности или иные правила охраны труда, хотя бы эти нарушения и были допущены во время движения машины, содеянное надлежит квалифицировать по статьям УК, предусматривающим ответственность за нарушение этих правил, а в соответствующих случаях — за преступления против жизни и здоровья граждан, уничтожение или повреждение имущества (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 23.04.1991 N 1).
5. Объективная сторона преступления выражается в действиях, связанных с нарушением указанных правил (например, отдача Приказа или распоряжения о производстве работ с нарушением правил ведения горных работ), или в бездействии (например, невыполнение требований контролирующего органа о соблюдении правил безопасности при проведении строительных работ), повлекших причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупный ущерб.
6. Состав преступления материальный, считается оконченным с момента, когда причинен тяжкий вред здоровью хотя бы одному человеку либо причинен крупный материальный ущерб, сумма которого согласно примеч. к данной статье превышает 500 тыс. руб.
7. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.
8. Субъект преступления специальный — лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (мастер, начальник цеха, инженер и др.).
9. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, а ч. 3 — повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.