Определение наукоемкого сектора российской промышленности

Для определения и выделения собственно наукоемкого сектора российской промышленности требуются достоверные оценки расходов на отраслевые НИОКР и отраслевые объемы производства продукции в сопоставлении с пороговым значением критерия отраслевой наукоемкости.

Для определенности установим:

1. В качестве показателя «наукоемкость продукции отрасли экономики» в статье понимается отношение затрат на НИОКР Vниокр каждой выделенной отрасли к ее объемам производства Vвп.

2. «Наукоемкими» являются те отрасли, в которых показатель наукоемкости продукции в 1,2—1,5 раза превышает среднемировой уровень по обрабатывающей промышленности индустриально развитых стран (в настоящее время он составляет, как уже отмечалось, 3,5—4,5%).

Исходными данными для расчетов послужили:

· данные Центра исследований и статистики науки (ЦИСН) при Миннауки и РАН, данные Госкомстата РФ [13—15, 19, 21], скорректированные на более точные величины военных НИОКР [7] и затрат на науку бюджетов территорий;

· доклады Счетной палаты РФ о ходе выполнения российских бюджетов в 1996—1998 гг., а также данные Лиги оборонных предприятий [10, 20].

Данные о финансировании НИОКР в СССР и РФ и наукоемкости ВВП с учетом военных разработок и внебюджетных фондов проиллюстрировали процессы распада советской системы поддержки науки и механизма освоения результатов НИОКР в сфере материального производства. Так, в 1999 г., несмотря на некоторое реальное увеличение расходов на науку, они в сопоставимых ценах составили всего 19,7% от уровня 1991 г. (или 9,2% от наивысшего за исследуемый период 1989 г.).

Под авиационной промышленностью (АП) понимается совокупность предприятий (фирм), научно-исследовательских учреждений и проектно-конструкторских организаций по разработке, производству, ремонту и модернизации авиационных комплексов военного и гражданского назначения, а также наземного оборудования авиационных систем. Профильная промежуточная и конечная продукция авиационной промышленности, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности продукции и услуг (ОКДП), включается в статистическую отрасль «Производство воздушных и космических летательных аппаратов» (код 353).

Общий объем продукции авиационной отрасли составил в 1997 г. около 20% к 1991 г. в сопоставимых ценах, доля военной продукции сократилась до 22—23% от ее общего объема⁷. С 1998 г., в основном за счет экспортных поставок, начался рост продукции. В 1998—1999 гг. общий объем продукции вырос на 43,3%. Производство гражданской авиационной техники в 1999 г. к уровню 1998 г. составило 130%.

Ракетно-космическая промышленность — совокупность предприятий, научно-исследовательских учреждений и проектно-конструкторских организаций по разработке, производству, ремонту и модернизации боевых ракетных комплексов и ракетных комплексов космического назначения, наземного оборудования космических систем и образцов космической техники гражданского и военного назначения. Профильная промежуточная и конечная продукция ракетно-космической промышленности (РКП), согласно ОКДП, включается в статистические отрасли «Производство воздушных и космических летательных аппаратов» (код 353) и «Производство специальных машин и оборудования для различных отраслей экономики» (код 292). Условно РКП можно разделить на космический сектор, выпускающий космическую продукцию, и ракетный сектор, производящий боевые ракетные комплексы.

В таблице 1 представлены ассигнования из федерального бюджета на космическую деятельность в 1996—2000 гг. и, для сравнения, в таблице 2 — бюджетные расходы России, США и Японии на гражданские космические программы в соотношении с их ВВП.

Таблица 1 Ассигнования, связанные с обеспечением космической деятельности в России, в федеральных бюджетах 1996—2000 гг. (в текущих ценах)

*С учетом взаимозачетов.

**Оценка в соответствии с [9].

***Оценка источника в соответствии с [18].

Таблица 2

Бюджетные расходы на гражданские космические программы в соотношении с ВВП (по состоянию на 2000 г., оценка)

* Оценка по паритету покупательной способности.

** Оценка ВВП США дана за 2000 финансовый год, расходы НАСА приведены только по космическим программам.

Из таблицы 2 видно, что затраты на гражданский космос в РФ относительно ВВП более чем в два раза уступают расходам на невоенные космические программы в США. Если же сравнивать абсолютные затраты в долларовом эквиваленте, то Россия уступает Соединенным Штатам более чем в 22 раза. Для сравнения: в 1989 г. расходы СССР на всю космическую деятельность составляли 13,8 млрд. долл., что было всего в 2,1 раза меньше в абсолютном эквиваленте, чем в США [1].

Радиоэлектронный комплекс — совокупность предприятий (фирм), научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций по разработке, производству, ремонту и модернизации оборудования и аппаратуры для радио, телевидения и связи, ЭВМ, научного оборудования и приборов. Профильная промежуточная и конечная продукция, согласно ОКДП, включается в статистические отрасли «Производство готовых строительных металлических изделий, цистерн, резервуаров и паровых котлов (код 281) (с вида продукции «Ускорители заряженных частиц прямого действия» до «Оборудование для физических исследований» и «Радиационные диагностические приборы и установки»), «Производство электронно-вычислительной техники, ее детали и принадлежности» (код 302), «Производство проводов и кабелей изолированных» (код 313), «Производство оборудования и аппаратуры для радио, телевидения» (коды 320—323), «Производство медицинских приборов и инструментов; приборов для измерений, поверки, испытаний, навигации и прочих целей, кроме оптических инструментов» (код 331).

В 1999 г. уровень производства изделий электронной техники составил 143% к 1998 г. Это произошло за счет увеличения выпуска интегральных схем, электровакуумных приборов, резисторов и коммутационных изделий, а также оживления производства гражданской продукции в потребляющих отраслях и роста экспортных поставок⁸.

Химическая промышленность — совокупность предприятий (фирм), научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций по разработке и производству продукции химического синтеза, полимерных смол, материалов и пластмассовых изделий, производство стекла и изделий из стекла и керамики. Профильная промежуточная и конечная продукция наукоемких производств химической промышленности, согласно ОКДП, включается в статистические отрасли «Производство химических продуктов прочих» (код 242), «Производство волокон и нитей химических» (код 243), «Производство полимерных смол, материалов и пластмассовых изделий» (код 252), «Производство стекла и изделий из стекла» (код 261) и «Производство неметаллических минеральных продуктов, не включенных в другие группировки» (код 269).

Только часть химической промышленности может быть отнесена к наукоемкому сектору. Из описания промышленной статистики видно, что выпуск фармацевтических препаратов относится к химической промышленности, а производство сложного медицинского оборудования включается в приборо-строение. Возросли изготовление и поставка медицинским учреждениям России широкой гаммы медицинской техники, оборудования, приборов и инструментария, производящихся на предприятиях ОПК. В целом выпуск медицинской техники составил 119,7% к 1998 г.

Атомная промышленность (АТП) — совокупность предприятий (фирм), научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций по добыче радиоактивных руд, производству радиоактивных веществ, разработке, производству, ремонту, модернизации и утилизации ядерных реакторов, радиационных установок для народного хозяйства и оборудования атомных электростанций, а также приобретение и утилизация ядерного оружия.

Исторически сложилось так, что в состав Минатома РФ входит подразделение, обеспечивающее управление российскими атомными электростанциями (АЭС). Соответственно, в валовой объем продукции атомной отрасли статистика включает и стоимость вырабатываемой на АЭС электроэнергии. Хотя производство электроэнергии на АЭС статистически включается в топливно-энергетический комплекс, эксплуатация технических систем по своему экономическому содержанию является потреблением конечной продукции АТП. Поэтому статистическое объединение продукции атомной промышленности и продукции АЭС в единую совокупность правомерно именовать как атомный комплекс (АТК). Профильная промежуточная и конечная продукция АТК, согласно ОКДП, включается в статистические отрасли «Добыча радиоактивных руд» (код 12), «Производство радиоактивных веществ, топливных элементов и источников ионизирующего излучения разного назначения» (код 233), «Производство готовых строительных металлических изделий, цистерн, резервуаров и паровых котлов» (код 281) (виды продукции «Термоядерные и плазменные установки», «Ядерные реакторы и оборудование атомных электростанций» и «Радиационные источники») и «Производство электроэнергии тепловыми, газотурбинными, дизельными, приливными, атомными и гидроэлектростанциями» (код 401). Продукция предприятий по разработке, производству, ремонту, модернизации и утилизации ядерных боеприпасов, согласно Единому классификатору предметов снабжения Вооруженных сил РФ, относится к «Группе 11».

Расчеты показали, что валовой объем производства АТК в текущих ценах в 1998 г. составил около 36 млрд. руб. Прирост продукции за 1999 г. составил 121, 8% [3, 8, 22, 24].

Из приведенного видно, что атомный комплекс в отличие от АРКК, радиоэлектронного комплекса, химической промышленности объединяет производства как добывающей, так и обрабатывающей промышленности, а также производство и распределение электроэнергии.

Суммирование объемов продаж отдельных видов продукции, подпадающих под определение наукоемких, дает «чистый» объем наукоемкого сектора. Предприятия и организации наукоемкого сектора выпускают также непрофильную продукцию, что увеличивает реальный объем продаж выделенной совокупности.

Таким образом, наукоемкий сектор российской промышленности представляет собой совокупность предприятий (фирм), научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций по разработке, производству, ремонту и модернизации продукции производств вышеупомянутых кодов ОКДП, то есть отвечающих критериям наукоемкой продукции.

Сравнение наукоемкости высокотехнологичного сектора и его отраслей с некоторыми другими отраслями экономики приведено на рисунке. Динамика наукоемкости выделенного сектора за 90-е годы показывает, что она существенно выше уровня, фиксируемого статистикой и некоторыми экспертами. Из рисунка видно, что падение показателя наукоемкости происходило неравномерно: в 1993—1994 гг. наблюдался даже некоторый его рост. Это связано как с инфляционным финансированием научных исследований до известного изменения денежно-кредитной политики ЦБ России и Минфина с весны 1995 г., так и с резким падением производства. Стабилизация и незначительный рост этого показателя в 1995—1997 гг. объясняются продолжающимся падением промышленного производства в РФ, существенное падение в 1998 г. — более резким уменьшением затрат на НИОКР из-за финансового кризиса августа-сентября 1998 г. по сравнению с темпами сокращения промышленной продукции за год. Наконец, в результате позитивных изменений в российской экономике в 1999—2000 гг., начавшихся с прекращением неадекватной денежно-кредитной политики 1992—1998 гг., а также из-за благоприятной внешнеэко- номической конъюнктуры, в стране наблюдается восстановительный экономический рост. Темпы абсолютного увеличения расходов на НИОКР впервые за 90-е годы превзошли темпы прироста наукоемкой продукции.

Как уже отмечалось, по расчетам показателя наукоемкости химическая промышленность в целом в 90-е годы не попадает в разряд наукоемких отраслей. Эту ситуацию иначе как крайне неблагоприятную охарактеризовать нельзя — почти все высококачественные и высокотехнологичные товары потребительского спроса, а также многие виды продукции производственного назначения невозможно изготовить без участия химических производств.

Наукоемкость ВВП и некоторых отраслей промышленности РФ в 1991—2000 гг.

Хотя продукция машиностроения находится на границе по критерию наукоемкости, она уже не удовлетворяет другим критериям, и поэтому в целом машиностроительный комплекс также перестал входить в наукоемкий, высокотехнологичный сектор промышленности. Наиболее наукоемким стал (ранее им был радиоэлектронный) аэрокосмический комплекс — 10—13%, но это достигается за счет незначительных объемов производства серийной профильной продукции. Для сравнения: в США за 1995—1997 гг. наукоемкость аэрокосмической промышленности также находилась в пределах 11,2—13,8% [26].

Динамика объемов наукоемкого сектора российской промышленности во многом коррелирует с темпами падения или роста выпуска оборонно-промышленного комплекса, а расхождение объясняется за счет роста продукции атомного комплекса и наукоемкой части химической промышленности.

Стабилизация и рост выпуска наукоемкой продукции в 1999—2000 гг. пока носит неустойчивый характер. Слабое развитие внутреннего российского рынка, в конечном итоге, может привести к подрыву процесса восстановления производства и переходу к инвестиционной фазе экономического роста.